各镇（街）政府（办事处），区府直属各单位：

　　《花都区粮食生产功能区划定工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中如遇问题，请径向区农林局反映。

　　bet365亚洲官网 办公室

　　2018年6月19日

　　花都区粮食生产功能区划定工作方案

　　根据《广州市人民政府办公厅印发关于建立广州市粮食生产功能区实施方案的通知》(穗府办函〔2018〕54号)精神及有关工作要求，切实做好我区粮食生产功能区划定工作，结合实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划为依托，以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记颁证成果，将粮食生产功能区细化落实到农户和田块，促进农业结构调整，提升粮食质量效益。

　　二、目标任务

　　按照市政府要求，2018年10底前，完成我区5.09万亩粮食生产功能区的划定工作，并做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，划定成果上报市农业局、发展改革委、国土规划委。

　　根据全区粮食(水稻)生产功能区划定任务，结合现有水田面积、永久基本农田面积和现有水稻种植面积等因素，我区将划定任务分解下达到各镇（街）(详见附件)。各镇（街）结合实际，将划定任务逐级分解落实到村、社，并结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作，细化落实到农户和田块。

　　三、划定要求

　　（一）划定标准

　　结合我区当前水稻种植田块类型特点，应优先将具备以下条件和标准的水田划定为粮食(水稻)生产功能区：

　　1.已划定为永久基本农田，土壤较为肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近年来基本种植水稻的田块；

　　2.相对集中连片，原则上平原地区连片水田面积不低于300亩，丘陵地区连片水田面积不低于30亩；

　　3.农田水利灌排工程等农业基础设施比较完备，灌溉条件较好，排灌能力满足农业生产需求，生态环境良好，建成或规划建设的高标准农田；

　　4.周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件有保障、交通相对便利，农用输电线路等设施能满足生产需求，土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全要求的田块。

　　划入粮食禁止生产区域的，不得划为粮食生产功能区。

　　（二）划定原则

　　粮食生产功能区在永久基本农田中划定，优先选择已经建成或规划建设的高标准农田进行划定；充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权，积极引导农民参与“粮食生产功能区”划定、建设和管护；单个粮食生产功能区片块可跨越村组区域界线，原则上不得跨越镇（街）行政区域界线；严格按照国家有关法律规定和标准规范划定，确保划足数量、划优质量。

　　四、工作组织

　　成立花都区粮食生产功能区划定工作联席会议，由闵飞副区长任总召集人，区农林局主要领导人任召集人，成员由各镇（街）、区农林局、区发改局、区国规局分管领导担任；联席会议下设办公室，设在区农林局，办公室主任由区农林局分管领导担任，负责组织、协调、解决粮食生产功能区划定工作中的有关问题。

　　各镇（街）也要建立相应的协调机制，落实工作队伍，制定有效的工作措施，加强组织保障，确保粮食生产功能区划定工作顺利开展。

　　五、工作方法步骤

　　（一）分解任务、制定方案（2018年5月底前）

　　根据市下达的粮食生产功能区划定任务，综合考虑辖区资源禀赋、发展潜力、产销平衡等条件，于2018年5月底将划定任务分解到各镇街，摸清辖区内连片水稻和水稻种植水田分布情况，确定粮食生产功能区划定范围和面积，制定本区粮食（水稻）生产功能区划定工作方案，明确各环节具体工作要求和职责分工，并报区政府审定。

　　（二）全面推进、形成成果（2018年6月—9月）

　　划定工作方案经区政府审定后，按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定，结合省农业农村厅、省农垦总局《关于印发〈广东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作技术规程〉的通知》(粤农函〔2018〕199号)要求，通过政府公开购买服务，确定开展粮食生产功能区划定的技术服务单位，采取内业、外业相结合的方式，全面开展划定工作。

　　1.规范进行划定。

　　由区农业部门会同区发改、国规部门组织实施划定工作。划定的粮食(水稻)生产功能区要明确到镇、村的具体地块并统一编号，标明“四至”及拐点坐标、连片面积以及灌排工程条件、耕地质量等级、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。

　　2.上图入库管理。

　　依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，建立电子地图和数据库，建档立卡、登记造册，把划定的粮食(水稻)生产功能区地块具体落实到图上，并根据农田实际情况核定修正，及时“上图入库”。

　　（三）审核汇总划定成果（2018年9月-10月）

　　区农林局会同区发展改革、国土规划部门，及时组织开展本区粮食(水稻)生产功能区划定成果的核查和自验，自验合格的划定成果进行公告公示无异议后，于2018年10月底前将区划定成果报市级验收。

　　六、工作要求

　　（一）落实主体责任

　　各镇（街）是粮食生产功能区划定工作的责任主体，要高度重视，认真按照市、区政府的部署要求，加强组织领导和贯彻实施，切实落实主体责任，按时、按量、优质高效地完成粮食生产功能区划定与建设任务。

　　（二）明确部门分工

　　区农林局：牵头组织本区粮食生产功能区划定各项工作，制定工作方案、分解划定任务；会同区发展改革、国土规划部门开展粮食生产功能区划定地块筛查、实地核实、成果验收，建立粮食生产功能区电子地图和数据库，建档立册，负责政策宣传和技术培训。

　　区发改局：发挥统筹协调作用，配合区农业部门做好粮食生产功能区划定成果验收工作，适时组织第三方评估。

　　区国规局：负责提供土地利用现状数据、永久基本农田划定、高标准农田建设等数据和资料；配合对省提供的底图进行判读并提供需要更换的备选地块，配合农业部门做好实地勘查、上图入库、成果验收等工作。

　　区财政局：保障区直有关部门落实粮食生产功能区划定工作的相关经费。

　　水务、交通、环保、档案、电力等部门：根据各自工作职能，指导区直相关部门、各镇（街）做好职能范围内粮食生产功能区划定的衔接工作，配合做好粮食生产功能区划定与建设等工作。

　　各镇（街）：是粮食生产功能区划定工作的责任主体，按照区政府下达的粮食生产功能区划定任务，组织实施辖区的划定工作。

　　（三）强化绩效考核

　　建立信息定期上报制度。各镇（街）要明确牵头人员、专人负责，每月底前及时向区粮食生产功能区划定工作联席会议办公室上报工作动态和进展情况，各镇（街）完成粮食生产功能区划定工作后上报总结。我区将粮食生产功能区建设列入全区粮食安全责任考核内容，对区直有关部门及镇（街）实行年度绩效考核。

附件：花都区粮食生产功能区划定任务分解表

　　说明：1.各镇（街）粮食生产功能区划定面积=5.09÷11.07×各镇（街）水田面积。

　　2.从城镇发展角度出发，新华街、新雅街、秀全街、花城街粮食生产功能区划定面积不作安排；花山镇、花东镇、狮岭镇、赤坭镇、炭步镇、梯面镇粮食生产功能区划定面积分别多安排0.05万亩、 0.08万亩、0.05万亩、0.12万亩、0.09万亩、0.06万亩。

　　3.耕地面积、划定永久基本农田面积、水田面积(11.07万亩)等数据由区国土资源和规划局提供。

　　4.2016年水稻种植面积为区统计局提供的数据。

公开方式：主动公开

bet365亚洲官网 办公室秘书科    2018年6月19日印发