花人社函〔2021〕49号

区就业工作领导小组各成员单位、各镇（街）：

　　根据《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施的通知》（粤府〔2021〕13号）、《广东省人力资源和社会保障厅广东省财政厅关于印发〈广东省就业创业补贴申请办理指导清单（2021年修订版）〉的通知》（粤人社规〔2021〕12号）、《广州市人力资源和社会保障局广州市财政局关于转发广东省兜底安置类公益性岗位开发管理办法的通知》（穗人社规字〔2020〕6号）精神，bet365亚洲官网 人力资源和社会保障局制定了bet365亚洲官网 乡村公益性岗位开发管理工作指引。现将《bet365亚洲官网 乡村公益性岗位开发管理工作指引》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

bet365亚洲官网 人力资源和社会保障局

2021年8月10日

  （联系人：叶泳怡，联系电话：86969223）

bet365亚洲官网 乡村公益性岗位开发管理工作指引

　　一、总则

　　（一）为进一步做好我区乡村公益性岗位的开发管理工作，加大就业困难人员和脱贫人口帮扶力度，根据《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施的通知》（粤府〔2021〕13号）、《广东省人力资源和社会保障厅广东省财政厅关于印发〈广东省就业创业补贴申请办理指导清单（2021年修订版）〉的通知》（粤人社规〔2021〕12号）、《广州市人力资源和社会保障局广州市财政局关于转发广东省兜底安置类公益性岗位开发管理办法的通知》（穗人社规字〔2020〕6号）文件精神，结合实际，制定本工作指引。

　　（二）本工作指引所称乡村公益性岗位是指由政府统筹组织、部门具体开发，为社会提供基本公共服务的非营利性、社会服务性、辅助性岗位。包括乡村道路维护、乡村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、乡村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共安全、乡村公益设施管理、林区管护、扶残助残、公共卫生、乡村快递收发等岗位。

　　（三）乡村公益性岗位作为稳定就业困难人员和脱贫人口就业的重要措施，作为守住就业底线的重要内容，重点安置就业困难人员、本省脱贫人口就近就地就业，坚持“按需设岗、科学开发、岗需互选、人岗匹配”的原则，合理设置开发规模和岗位数量，防止岗位开发盲目化、随意性、福利化倾向。

　　二、规范岗位聘任

　　（一）摸清岗位需求。街（镇）劳动就业和社会保障相关机构对辖内有就业需求的就业困难人员、脱贫人口进行全面摸底调查，摸清岗位需求，掌握就业困难人员、脱贫人口就业能力和就业意愿，准确对接岗位类型、岗位数量、岗位条件，为制定岗位开发计划提供准确依据。

　　（二）岗位申请。拟设立乡村公益性岗位的乡村向街（镇）劳动就业和社会保障相关机构申请，由街（镇）劳动就业和社会保障相关机构统一向区就业中心申报。申报乡村公益性岗位，应提供以下材料：

　　1.基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书；

　　2.bet365亚洲官网 乡村公益性岗位申报表。

　　（三）岗位认定。区就业中心收到用人单位的申报材料后，应在10个工作日内进行审核，并将审核结果反馈给申报单位。当岗位申报数量大于乡村公益性岗位规模数量时，则结合本区实际情况，按照省规定的排序优先机制，确定分配原则，实行总量控制。

　　（四）人员招聘。区人力资源和社会保障部门向用人单位反馈岗位认定结果和规模数量后一个月内，用人单位应通过区就业中心向社会公开发布乡村公益性岗位招聘信息。按照“公开、公正、公平”的原则，面向社会招募就业困难人员、本省脱贫人口，确保人岗匹配。

　　（五）拟聘用人员公示与录用。乡村公益性岗位使用单位应将拟聘用人员名单委托区就业中心社会公示三个工作日。公示期满无异后，用人单位应与乡村公益性岗位人员签订劳动合同（用工协议或劳务协议）并做好就业登记。聘用协议原则上一年一签，须包含岗位名称、岗位职责、工作地点、工作内容、工作时长、薪酬待遇、监管责任等。在招聘完成后一个月内将招用人员情况（含劳动合同、用工协议或劳务协议、公示情况、三级帮扶台账统计信息表）报送区就业中心进行备案。

　　（六）岗位收回。区人力资源和社会保障部门反馈给用人单位岗位认定结果和规模数量后超过一个月，用人单位未向区就业中心公开发布乡村公益性岗位招聘信息的，区人力资源和社会保障部门可收回该用人单位的乡村公益性岗位数量，并于3个工作日内告知该用人单位。收回的乡村公益性岗位数量，区人力资源和社会保障部门可统筹安排给其他用人单位。

　　二、保障在岗待遇

　　用人单位应与乡村公益性岗位人员依法签订劳动合同、无法签订劳动合同的依法签订用工协议、劳务协议等，约定双方权利、义务，劳动合同（用工协议或劳务协议）最长期限不超过1年。乡村公益性岗位安置就业，可按规定享受岗位补贴，补贴期限最长不超过1年。

　　乡村公益性岗位补贴条件：（1）劳动者属于人力资源社会保障部门认定的乡村公益性岗位在岗人员。（2）劳动者属于就业困难人员或本省脱贫人口。（3）已签订劳动合同、用工协议或劳务协议。

　　乡村公益性岗位补贴标准：每人每月按不高于当地最低工资标准给予补贴，累计最长不超过1年。

　　区人力资源和社会保障部门要对乡村公益性岗位补贴资金使用情况通过政府网站向社会公示。公示内容包括：享受补贴的单位名称或人员名单（含身份证号，须注意保护个人隐私）、补贴标准及具体金额等。

　　三、补贴申领程序

　　（一）申请补贴。由村委会按照相关文件要求及实际情况填写《bet365亚洲官网 乡村公益性岗位补贴申请表》《bet365亚洲官网 乡村公益性岗位人员补贴花名册》，连同其他申请补贴资金需要提供的材料，按月向街（镇）劳动就业和社会保障相关机构申请。

　　（二）补贴初审。街（镇）劳动就业和社会保障相关机构对申请补贴材料的全面性、真实性进行初审，审核内容包括享受补贴的单位名称、享受补贴的人员名单、具体补贴人数、金额和标准等。

　　（三）补贴审核。街（镇）劳动就业和社会保障相关机构初审后，将符合条件的补贴申请材料报区就业中心审核。

　　（四）补贴发放。区就业中心完成受理、审核、复核，符合补贴条件的，区人力资源社会保障部门按月向乡村公益性岗位劳动者发放补贴。首次补贴申请应于签订劳动合同（用工协议或劳务协议）之日起30天内提出。用人单位申请公益性岗位补贴需提交以下材料：

　　1.符合条件人员基本身份类证件；

　　2.单位发放工资明细账（单）；

　　3.bet365亚洲官网 乡村公益性岗位补贴申请表；

　　4.bet365亚洲官网 乡村公益性岗位人员补贴花名册。

　　四、落实退出机制

　　乡村公益性岗位招用的就业困难人员或本省脱贫人口实行动态管理和退出机制，鼓励乡村公益性岗位就业困难人员或本省脱贫人口通过其他途径实现就业。乡村公益性岗位遵循“谁使用、谁管理”原则，由用人单位负责乡村公益性岗位就业人员的日常管理，制定相应的管理考核奖惩制度。有下列情形之一的，用人单位应及时报告区就业中心，停止发放各项补贴：

　　（一）因政策享受期限届满、转岗、解除或终止劳动关系等情形不符合领取乡村公益性岗位相关补贴条件的；

　　（二）通过其他途径已实现就业的；

　　（三）达到法定退休年龄或死亡的；

　　（四）失去劳动能力，不能坚持正常工作的；

　　（五）因岗位消失或其他不可抗拒的原因，用人单位不能继续聘用的；

　　（六）被依法追究刑事责任的；

　　（七）其他不适合继续在乡村公益性岗位工作的情形。

　　附件1.bet365亚洲官网 乡村公益性岗位申报表.docx

　　附件2.bet365亚洲官网 乡村公益性岗位补贴申请表.docx

　　附件3.bet365亚洲官网 乡村公益性岗位人员补贴花名册.docx

附件1

bet365亚洲官网 乡村公益性岗位申报表

单位（盖章）：                                                                                               申报日期：      年     月    日

附件2

bet365亚洲官网 年月乡村公益性岗位补贴申请表

附件3

公开方式：主动公开