为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见〉》（中办发〔2016〕69号）、《国务院扶贫开发领导小组关于印发〈东西部扶贫协作考核办法（试行）〉的通知》（国开发〔2017〕6号）和《广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见〉的通知》（粤办发〔2016〕32号）、《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅印发〈关于贯彻落实进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见〉的通知》（穗办〔2017〕7号）及《广州市对口支援办公室 广州市财政局关于印发〈广州市对口帮扶贵州省扶贫协作资金使用管理办法〉的通知》（穗援〔2018〕292号）、《广州市发展改革委关于印发〈广州市对口支援新疆疏附县对口帮扶梅州市及清远市项目管理办法〉的通知》（穗发改〔2018〕918号）、《bet365亚洲官网 办公室关于调整〈bet365亚洲官网 经费审批小组议事规则的通知〉》 （花府办〔2018〕27号）文件精神，进一步加强我区省外对口帮扶（支援）帮扶协作资金和项目管理工作，特制定本意见。

　　　　一、定义和范围

　　本意见所称的帮扶（支援）协作资金及项目，是指我区按照上级文件的规定和要求，用于我区东西部扶贫协作对口帮扶的贵州省毕节市黔西县和织金县，对口支援的新疆喀什地区疏附县吾库萨克镇、西藏林芝市波密县玉普乡、三峡库区巫山县大昌镇、官阳镇和平河乡，以及今后上级新安排的其它结对帮扶任务，开展帮扶（支援）协作工作的专项资金及其项目。

　　资金包括以下三种：

　　1.市级统筹资金。上调给广州市协作办，由其统筹的广州市东西部扶贫协作资金。包含东西部扶贫协作对口帮扶贵州省毕节市资金和对口支援三峡库区（巫山县）资金。

　　2.区自筹资金。包括结对帮扶资金、社会捐赠资金和区财政对口援疆、援藏专项资金，主要用于对口帮扶（支援）地区开展民生帮扶、产业帮扶和智力帮扶，重点向深度贫困村、贫困群众倾斜。主要包括以下几个方面：

　　（1）改善贫困人口生活和生产条件。

　　（2）开展产业合作和产业帮扶。

　　（3）加强劳务协作和贫困人口劳动力技能培训。

　　（4）促进贫困人口就业创业。

　　（5）开展智力帮扶和文化帮扶。

　　3.工作经费包含织金县和黔西县派驻工作队年度工作经费以及各帮扶责任单位年度工作经费。

　　二、基本原则

　　（一）集中领导，统一规划。帮扶（支援）协作资金应在广州市委、市政府的总体部署和规划下分配使用。

　　（二）统筹安排，保障落实。区本级和各相关镇（街）按照统一部署和分级管理的财政体制规定，落实资金保障责任，及时、足额筹集经费。

　　（三）突出重点，精准发力。坚持精准聚焦，把对口帮扶（支援）地区建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，帮扶资金和项目向深度贫困地区倾斜，着力解决贫困群众迫切需要解决的“两不愁，三保障”急难问题，切实增强贫困群众获得感。

　　（四）规范管理，加强监督。受扶（援）地对帮扶（支援）协作资金使用、监管、绩效和廉洁性负总责。区协作办、前方工作队、帮扶责任单位对帮扶（支援）协作资金负监管责任，要把好资金使用方向、项目实施进度和过程台账资料三道关口。所有使用财政资金的建设性项目，必须具备详细项目方案、立项审批文件、验收报告或审计报告等材料。

　　　三、资金筹集

　　1.市级统筹资金。由区协作办按照广州市文件要求进行申报，纳入区财政年度部门预算。

　　2.区自筹资金。根据“对方所需、我方所能” 原则，由各帮扶责任单位、结对帮扶单位（企业）或相关协会、商会和爱心人士等进行筹集或捐款；区财政对口援疆、援藏专项资金由区协作办进行申报，纳入区财政年度部门预算。

　　3.工作经费。由区协作办根据广州市文件要求和我区各帮扶责任单位实际工作需要进行申报，纳入区财政年度部门预算。

　　四、资金划拨

　　1.市级统筹资金。由区协作办按照广州市文件要求，及时足额上调到广州市协作办专账。

　　2.区自筹资金。镇（街）结对帮扶资金在帮扶双方共同研究编制项目方案后，由受扶方向当地县扶贫办、前方工作队报备，再由出资方划拨到当地县扶贫办专账，拨款凭证向区协作办报备以纳入统计。企业结对帮扶资金、社会捐赠资金由区民政局（慈善会）归集，由受扶当地扶贫办、前方工作队出台项目库和资金计划并经出资方认可后，再由区民政局（慈善会）划拨到当地民政部门（慈善会）专账；区民政局（慈善会）同步将数据报区协作办及区工商联，由区工商联上报全国工商联“万企帮万村”系统。

　　区财政对口援疆、援藏专项资金，由受援地向区协作办提交详细项目方案及当地党委政府会议纪要，再由区协作办呈报区对口帮扶工作领导小组批复同意后，由区协作办拨款到受援地政府专账。

　　3.工作经费。在当年经费指标下达后，由区协作办拨款到各帮扶责任单位和织金县、黔西县派驻工作队。

　　五、资金及项目管理

　　1.市级统筹资金。按照《广州市对口帮扶贵州省扶贫协作资金使用管理办法》执行。

　　2.区自筹资金。受扶（援）地对资金的使用和管理负主体责任，帮扶项目由当地政府进行项目评估、立项以及具体实施。前方工作队和出资方、区民政局（慈善会）全程参与立项和实施的监督，充分行使好否决权和监督权。前方工作队配合当地业务对口部门和财政部门，做好资金使用监管工作，严格按照资金使用范围和对象进行拨付和使用，确保帮扶援助项目顺利实施。

　　区财政对口援疆、援藏专项资金参照《广州市对口支援新疆疏附县对口帮扶梅州市及清远市项目管理办法》执行。

　　该项资金不得用于平衡受援地财政预算，不得用于工作经费开支，严禁用于国家限制或禁止的项目以及劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，不得用于新建楼堂馆所和装修办公用房。

　　3.工作经费。按照《花都区对外帮扶工作经费管理指导意见》执行。经费额度如需调整或追加的，经区对口帮扶工作领导小组办公室（区科工信局党组）讨论通过后，按《bet365亚洲官网 经费审批小组议事规则》报批。

　　六、附则

　　1.本《意见》由区协作办职责范围内解释。

　　2.本《意见》自颁布之日起实施。有关法律政策依据有变化的，根据实施情况评估修订。