花都区2020年1-9月应急管理、安全生产形势通报

花安办〔2020〕45号

区安委会各成员单位：

    现将我区2020年1-9月应急管理、安全生产形势通报如下：

    一、全区2020年1-9月各类安全事故、自然灾害基本情况

    （一）安全生产形势：1-9月份，全区共发生生产安全事故22起，死亡18人，事故同比下降31起，死亡人数下降18人，分别下降58.5%、50%，事故总数和伤亡人员均较去年同期大幅下降，未发生死亡3人及以上等级的安全事故，全区安全生产形势稳定。

    （二）森林防灭火形势：1-9月份，全区共接报森林火警42宗，处置火灾14宗（其中4起为人为纵火，犯罪嫌疑人已抓获），全区过火总面积587.012亩（其中194.56亩为人为纵火）。

    （三）防汛抗灾形势：1-9月份，全区共经历45轮暴雨过程，受到2个登陆我省的台风影响，全区累计平均降雨量1748.1mm，比同期多年平均降雨量1719.4mm偏多1.7%。区三防共启动应急响应81次，其中：启动防暴雨四级应急响应41次，三级应急响应29次、二级应急响应6次、一级应急响应1次；防汛四级应急响应2次；防风四级应急响应2次。

    二、各行业领域、辖区情况

    （一）农林牧渔

        无发生事故。

    （二）矿山和非煤矿山

      无发生事故。

    （三）商贸制造

    发生事故2起，死亡2人。

    （四）建筑施工

    发生事故1起，死亡1人。

    （五）生产经营性道路交通

      事故17起，死亡13人。

    （六）火灾

    无发生亡人事故。

    （七）其他行业领域

    发生事故2起，死亡2人

    （八）自然灾害事件

    受“6·7”特大暴雨影响，花都区受灾人口约8076人，造成直接经济损失约1.4亿元，导致1人死亡，2人受伤。

花都区2020年1-9月生产安全事故情况表

花都区2020年1-9月山火情况表

（花东镇5起森林火灾中4起为人为纵火，过火面积为194.56亩）

    三、应急管理、安全生产形势主要特点分析 

    （一）生产安全事故反弹苗头明显。10月1日，山西省太原市台骀山景区冰灯雪雕馆发生火灾事故，造成13人遇难，15人受伤；10月4日，吉林省扶余市发生一起重大道路交通事故，造成18人死亡，1人受伤；10月5日，甘肃省定西市岷县发生一起道路交通事故，目前已造成6人死亡、14人受伤（其中5人重伤）；10月8日，汕尾市陆河县发生一起较大坍塌事故，造成8人死亡、1人受伤。我区也接连发生花城街“10·2”机械伤害一般事故、花山镇“10·5”机械伤害一般事故，全区安全生产形势非常严峻。从今年以来事故特点分析来看，事故起因均为不按章操作、未佩戴安全防护、未持证上岗这一类的“低级失误”所致，这反映出企业安全生产主体责任落实情况非常不到位，企业主要负责人对安全生产不重视、不督促、不检查，导致事故发生。

    （二）森林防灭火形势严峻。今年以来，我区山火宗数、过火面积数均大幅上升，第三季度以来连续发生花山镇花城村马链仔“7·25”森林火灾，赤坭镇莲塘村“7·29”森林火灾等过火面积大、燃烧时间长、影响较广的森林火灾，据调查，两起山火原因均为修山坟引起。

    四、下一步工作建议

    （一）紧紧盯住易造成群死群伤的行业领域、作业场所。从我区的业态分布、事故特点来看，建筑施工、道路交通、危险化学品是群死群伤风险最高、压力最大的重点行业领域，其中，坍塌事故又是防范的重中之重。2015年1月5日，花东镇富力金港城工地坍塌，14人被埋，引起了央视等媒体高度关注，所幸全部救出。我们必须深刻吸取汕尾陆河“10·8”、河源龙川“5·23”、佛山顺德“6·27”等事故教训，对全区工地中存在高支模等高危作业进行排查，重点排查是否有风险研判、是否有安全交底、是否严格遵守质量安全规范、是否按施工方案操作，切实守大风险、防大事故。

    （二）科学研判风险，精准排险除患。一是时段性风险。年底时各类工程建设、生产经营的黄金时期，抢进度、赶工期现象频繁，汕尾陆河“10·8”较大坍塌事故国庆期间没有休息，浇筑混凝土未待结构柱混凝土强度达到75%以上就继续浇筑构架混凝土，这些都是“抢出来”“赶出来”事故的特征；二是气候性风险。今年拉尼娜现象明显，天气寒冷、干燥，这对高空作业、户外作业、粉尘涉爆、有限空间、危化品的安全防控带来不利因素。各镇街、各部门要坚决落实区委区政府部署要求，科学研判、全面排查、精准发力，结合行业领域、辖区特点，坚决打好旅游、交通、消防、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、人员密集场所等重点领域安全防范攻坚战，严防各类事故发生。

    （三）立即组织开展第四季度“百日攻坚”大检查。各镇街、有关部门一是要把近期典型事故、区委区政府部署、安全操作指引等文件下发至一线企业和员工，并相对应进行检查抽查询问，确保企业负责人、管理人员、一线员工熟知掌握；二是要组织对辖区、行业企业、工地进行大面积、大范围检查，形成检查的声势，不能政府企业也冷、避免安全生产工作部署成为政府内部的“自娱自乐”“空转”，一定要提升企业的紧迫感、责任感，让企业主动承担责任。

    （四）采取强力工作措施，全力维护森林消防特别防护期形势平稳。今年以来，我区森林火情过火面积达587.012亩，森林消防形势非常严峻。从今年10月份起至明年4月，是全省森林消防特别防护期，森林火情防控压力和森林火险不断升高。区森林防灭火指挥部各成员单位要按照职责分工认真履职，林业主管部门要加强对护林员管理，充分发挥护林员的作用，做好护林员护林防火工作。要建立镇干部包村、村干部包社、社干部和护林员对林区网格化管控的责任机制，确保森林防火责任落实到每个山头、落实到个人。各镇街要加强森林消防宣传力度，在山边、田边、路边等重点位置张贴森林消防横幅、标语，逐家逐户对林区养殖户、农庄等人员进行宣传教育，提高森林防灭火意识，形成有力震慑；要加大林地、山头中修坟、祭祖等殡葬及农事用火、作业施工等野外火源管控力度，切实降低森林火险；要强化森林火险隐患排查，对曾发生或易发生森林火灾的重点区域和风险系数较高的区域，在做好日常巡防的基础上，要对主要森林火灾隐患点路口安排人员进行设卡把守，严禁违规在林地修坟。区应急管理局要督促区森林消防救援大队、镇街森林消防中队实行24小时全员值班备勤，接到火情快速出击，重兵扑救，把山火消灭在萌芽状态，实现“打早、打小、打了”的目标。各单位要加强灭火装备的维护保养，确保随时处于应战状态。

    附表：2020年1-9月花都区生产安全事故情况表

花都区安全生产委员会办公室

2020年10月10日

附表：               

2020年1-9月花都区生产安全事故、自然灾害突发事件情况表