花农函〔2023〕48号

何美杰代表：

　　您提出的《助力乡村振兴建设打造标准化预制菜产业园区——立足花都布局湾区的建议》（第4024号）收悉。区政府高度重视，由徐容雅副区长挂案督办，区农业农村局牵头，组织区教育局、区科技工业商务信息化局、区人力资源社会保障局、区市场监督管理局、区金融工作局、广州花都经济开发区管理委员会和各镇（街）认真研究办理，并与您在2023年3月2日、2023年5月22日分别进行了电话沟通和座谈，经综合各会办单位的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）推进预制菜产业集群建设。预制菜是典型的一二三产

　　融合产业，是乡村振兴和实现共同富裕的重要抓手，预制菜一头连接田间地头、一头连着厨房餐桌，是融合现代农业与食品产业的新兴产业。我区正在积极抢抓预制菜产业发展新风口，加快布局预制菜产业，打造“大湾区预制菜一体化生产加工基地”。炭步镇茶塘预制菜产业园项目规划产业用地约101公顷（1515亩），计划打造成为大湾区航空食品加工基地，集冷冻冷藏、加工生产、物流配送、服务配套于一体的综合性预制菜产业服务中心。锦华食品总部项目、领航食品总部项目已动工建设，玉湖冷链预制菜产业总部项目即将竣工，美团大湾区零售科技总部基地项目、椰林海鲜码头预制菜产业基地项目等已签约，南联粤港澳大湾区中央厨房项目也正在加快推进。

　　（二）着力培育预制菜示范企业。根据《2023年广州市“菜篮子”工程扶持项目资金实施方案》文件精神，我区积极开展“菜篮子”扶持工程项目，目前已有“菜篮子”工程扶持项目的企业共15家，财政扶持资金1557万元，均已完成专家组审核。积极推动完善上下游产业链，助力广州顺源农业发展有限公司建设水产品保险冷藏冷链仓储和加工车间等，率先开展珠三角美丽渔场“塘头小站——广州模式”试点示范，设立了广东省首个农业保险塘头智检实验室，实现从源头控制、过程监测、质量检测的全链条全方位“三品一标”水产品质量安全服务和管控；持续促进广州禄仕食品有限公司深耕预制菜研发，目前该公司已推出100多种系列产品，全面加强我区渔业水产品多样化、智能化加工；同时加大对禄仕公司的蒲烧鱼柳、冷冻鱼丸、冻罗非鱼片、冷冻鱼豆腐等省名牌产品的宣传力度，不断提高市场占比，提升产品竞争力，充分发挥其预制菜产业领头羊作用。

　　（三）加快培养预制菜产业人才。一是在烹饪专业课程中融入预制菜市场知识，例如在烹饪概论课程的第一章中国当代餐饮市场格局中，增设相关知识。二是做好广州市级课题“粤菜师傅数字技能提升研究”的前期开发工作，建设餐饮数字技能课程，融入预制菜直播带货技能模块。

　　（四）加快“数字赋能”产业升级，拓宽预制菜品牌营销渠道。2021年我区创建了广州市首家农村电商产业园，依托农村电商产业园的建设基础，我区连续两年高质量举办“云上花市”、数字农业直播节等活动，有效带动花卉、盆景和特色水果等本地优质农产品销售。2023年初，数字农业直播节活动期间带动农产品销售超2.5亿元，营造了良好的农村电商发展氛围，发挥了示范带动作用，引导更多农业企业走数字化、电商化、现代化发展道路。依托电商平台，引导预制菜企业拓展线上业务，实现线上线下一体化发展，拓宽预制菜品牌营销渠道。

　　（五）信贷保险赋能预制菜产业发展。引导金融资源投入预制菜产业链建设，支持金融机构创新相关金融产品和服务。常态化开展产融对接，牵头摸查区内农业企业融资需求，及时向银行机构推送涉农企业融资需求，协调区内金融机构为涉农企业、项目提供金融支持方案。2023年以来，协调区内绿色分行为某预制菜相关企业发放贷款超1亿元。截至2023年2月，区内银行业涉农贷款余额超129亿元，同比增长38.14%。

　　（六）加强监督检查，防控预制菜生产经营食品安全风险。切实督促预制菜食用农产品销售企业、生产企业、中央厨房落实食品安全主体责任。一是结合“双随机、一公开”做好中央厨房食品安全风险隐患排查，开展中央厨房食品安全专项监督检查行动，以食品管理制度、场所卫生、人员管理、原料采购、食品存储、加工操作、清洗消毒、食品留样、食品配送、食品检验等为重点，全面覆盖、不留死角完成中央厨房食品安全隐患大排查，及时发现并消除安全隐患，严防严管严控中央厨房食品安全风险。二是持续抓好中央厨房食品质量安全水平提升，以餐饮量化等级评定为契机，推进中央厨房餐饮服务分级“提级”工程，截至目前，全区五家中央厨房中，A级1家，B级2家，C级1家，未评定1家（此家为今年新办）。三是提升智慧监管，继续推进中央厨房互联网+“明厨亮灶”平台，实现远程监控与现场检查有机衔接，全面提升监管的深度与广度。

　　二、现阶段存在问题

　　一是不同类型的预制菜对应的食用方法、物流配送方法、贮存方法、保质期限以及包装方式各不相同，缺乏统一包装标识规范，可能导致预制菜质量难以开展有效监管。

　　二是我区预制菜产业链条长、环节、技术研发水平较低，缺少龙头企业或金融资本投资支撑，单个企业无法进行全链条技术集成研发应用。

　　三是当前预制菜产业产品繁多，但单品市场供应量少，产品规模化生产难以实现，从技术研发到设备生产都难以实现集约化发展，造成预制菜产业产品单品生产零星、品种供应分散，限制产业企业规模发展壮大。

　　三、下一步工作计划

　　（一）立足自身优势，抢抓时代机遇。贯彻落实省政府办公厅《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》精神，顺应预制菜产业发展趋势，大力发展预制菜产业，通过农餐对接，立足花都自身优势、抓紧时代机遇，把预制菜作为一二三产业融合发展的新模式，从“菜篮子”端出“菜盘子”，推进“菜篮子”工程提质增效，促进创业就业、消费升级，带动农业增产创收和乡村产业振兴。

　　（二）加大政策扶持，促进预制菜产业发展。鼓励预制菜企业自有生产基地申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，落实基地奖励政策；为进一步推动预制菜产业发展，对符合“专精特新”和小升规申报条件的预制菜企业积极给予政策帮扶；鼓励创新金融信贷服务，大力发展预制菜产业供应链金融，鼓励面向预制菜产业推出专项保险产品，发挥农业保险风险保障作用，助力预制菜产业发展。

　　（三）大力引进龙头企业，打造成为大湾区航空食品一体化生产加工基地。加强各级农业龙头企业培育，通过招商引资，重点引进500强、国内上市餐饮企业，新兴网红餐饮品牌等优质项目落户落地，打造集冷冻冷藏、加工生产、物流配送、服务配套 于一体的综合性预制菜产销中心，构建“一心一带四区”的预制菜产业园空间功能布局。

　　（四）加强全环节监管，全力保障食品安全。持续抓好农产品质量监管工作，落实产品质量安全责任，加强农产品从生产到销售的检测监测，严守农产品质量安全底线，构建预制菜质量安全监管规范体系，保证人民群众买得放心、吃的安心，促进我区预制菜产业高质量发展。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区预制菜产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　bet365亚洲官网 农业农村局

　　2023年5月24日

（联系人：汤宇锋，联系电话：86971259）

公开方式：主动公开

抄送：区人大常委会选联工委，区政府办公室，区教育局，区科技工业商务信息化局，区人力资源社会保障局，区市场监督管理局，区金融工作局，广州花都经济开发区管理委员会。