花教办函〔2022〕59号

郑宇峰委员：

　　您提出的《关于营造良好教育生态因地制宜落实中小学教育惩戒规则的建议》（第3032号）收悉。我区高度重视，积极组织区教育局、区司法局进行认真研究办理，并邀请您在3月11日进行了座谈交流。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“教育行政主管部门牵头做相关研讨，做具体实施细则的解读”的建议

　　教育惩戒问题长期以来一直是中央关心、社会关注、群众关切的教育领域热点问题，基层学校校长、教师普遍希望国家明确规则，解决老师不敢管、不愿管、不会管学生这一突出问题。 2021年3月1日，《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）正式实施，有利于将教育惩戒全面纳入法治轨道。我局认为《规则》对于适用的情形及可以采取的措施及负面清单都做了较为具体的表述和规定，目前教育部门暂不制定实施细则。

　　下一步，将继续加强宣传，营造氛围，通过多种形式将《规则》精神和要求传达宣传到位，依托我区派出所、司法所、法律顾问、医院医生等专业人士及社区力量，在全区营造教育氛围，打造良好的教育生态。另外，我局会指导学校在深入学习、研究《规则》的基础上建立适合本校校情的教育惩戒制度体系，指导学校依据现有的家长委员会、社区警民协作、法律顾问、法治副校长等多方联动机制，将校园惩戒问题透明化，同时会督促学校开展实施细则的研讨、制定等工作，建立工作机制，统筹推进《规则》的实施。

　　二、关于“各部门协作共管，联动可依托的多方力量，包括派出所、司法所、法律顾问、医院医生等专业人士及社区力量，达成共识，协同用力，共同营造良好教育生态”的建议

　　我局通过校报校刊、广播、校园网络、橱窗板报、“今日花都”、“学习强国”等校内外媒体平台，微博、微信、微视频、微电影等新媒体形式，讲好我们身边的师德故事，传播正能量，树立教育良好形象，努力营造尊师重教的浓厚社会氛围。2021年区教育局出台了《bet365亚洲官网 教育局关于加强师德师风建设的实施方案》，深化师德教育，树立师德典范。同时，依据《中小学教育惩戒规则（试行）》，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益。学校和相关部门依法保障教师履行教育职责，维护教师合法权益。

　　《规则》施行过程中需要派出所、司法所、法律顾问、医院医生等专业人士及社区力量等部门的协作共管，相关部门要加强监督，建立学校教育惩戒办法以及校规校纪的备案审查机制，要求学校和教师在实施教育惩戒时，应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，注重育人效果，坚持育人为本，做到客观公正、合法合规；同时注重实施教育惩戒的程序正当性，及时纠正学校存在不合法、不合规的规定。

　　三、关于“完善和制订落实到学校的制度”的意见

　　惩戒制度就是校规、班规。这是一个由全体学生共同制定并由家长认可的学校管理制度，它是学校和班级能否保持团结和谐、积极向上的前提,它是成文的具有约束性的规定。目前省、市教育部门均未出配套措施，我局将督促学校在将《惩戒》纳入校规校纪之时，结合本校学生特点和过往案例，就《惩戒》实施中可能出现的“特殊情况”进行研究，同时充分发挥各部门协作共管的作用，联动外界可依托的多方力量（派出所、司法所、法律顾问、医院医生等专业人士及社区力量），认真研究、稳慎实施。

　　下一步，将继续加强宣传，营造氛围，通过多种形式将《规则》精神和要求传达宣传到位，依托我区派出所、司法所、法律顾问、医院医生等专业人士及社区力量，在全区营造教育氛围，打造良好的教育生态。我局法治副校长等多方建立工作机制，统筹推进。

　　感谢您对我区教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　bet365亚洲官网 教育局

　　2022年8月19日

（联系人：赖惠斌；联系电话：020-36898754）

公开方式: 主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区司法局。

bet365亚洲官网 教育局办公室                 2022年8月19日印发