刘显昌委员：

　　您提出的《关于支持花都区城市更新工作，打造广州市经济和人口重要承载区的建议》（第2034号）收悉。我局高度重视，积极与市规划和自然资源局花都区分局、区发展改革局认真研究，并与您在8月23日进行了座谈交流，经综合市规划和自然资源局花都区分局、区发展改革局会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　加快推进城市更新工作是贯彻落实习近平总书记关于广州要实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要指示精神的重要抓手，也是推动我区实现高质量发展的具体举措。按照省、市相关工作部署，我区正按照最新要求，重新调整城市更新计划。刘显昌委员从加强城市更新工作统筹、多措并举、补齐短板等层面出发，对花都区城市更新工作提出建议，我区表示赞同和支持。

　　一、基本情况

　　近年来，我区围绕建设“国际空铁枢纽、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽花都”总目标，认真落实加强历史文化保护传承、推动城乡建设绿色发展、防止大拆大建问题等工作要求，扎实推进我区城市更新工作。

　　（一）成立工作小组，加强顶层设计，制定方案计划

　　我区高度重视城市更新工作，成立了由李晓东区长担任组长的区实施城市更新工作领导小组，建立三级会议制度。我区按照先规划、后实施的工作思路，对全区城市更新工作开展统筹规划研究，编制完成更新专项规划大纲、相关综合布点规划和专项规划研究等，正在开展花都区旧村改造统筹规划研究。同时，以加快打造广州发展新增长极为契机，积极谋划机场周边旧村改造，完成相关政策研究。如增长极发展的更新政策建议、工改工升级改造建议、机场周边旧村改造专项课题、出新出彩工作专项方案等。制定并印发了《花都区关于加快推进旧厂房“工改工”类微改造工作的实施方案》《bet365亚洲官网 老旧小区改造五年（2021—2025年）工作实施方案》，现正结合国家、省、市最新城市更新政策，分区分类分步系统推进城市更新。

　　（二）旧村庄改造稳步推进

　　1.旧村全面改造取得突破。我区已完成招商3个（横潭村河西社、田美村东南社、三东村），其中横潭村河西社项目正在有序推进复建区和融资区建设，田美村东南社项目正在进行住宅物业拆除、施工建设、用地报批等工作，三东村项目正在按照最新政策要求修改完善片区策划方案。

　　2.积极配合推进机场实施包、空港范围旧村改造。根据《白云国际机场三期扩建工程征拆安置区城市更新片区综合平衡方案（花都区）》和市政府有关工作部署，我区积极配合市住房和城乡建设局、广州机场建设投资集团有限公司推进花都区白云国际机场三期扩建工程征拆安置区城市更新片区前期工作。

　　（三）旧厂房改造先行先试

　　1.先试先行，率先突破。《广州市旧厂房“工改工”类微改造项目实施指引》出台前，为加快推进我区企业完善历史用地征收手续，我区先试先行，率先突破，专门向市政府申请以“微改造”的方式完善历史用地手续。2020年1月，广州市政府特批我区旧厂改造项目以“微改造”方式完善历史用地征收手续，为广州市首例。我区高度重视，全力推进我区旧厂完善历史用地征收手续项目，努力探索形成可复制可推广的花都区经验，为广州市高质量发展贡献花都力量。截至目前，9宗（汇龙、六和桐生、国成橡胶、信邦、金钟、海弘、新丰、别格、三华）完善历史用地手续的旧厂房项目于2020年12月前已全部取得项目批复，并通过市住房城乡建设局核查备案。9宗旧厂房项目的用地报批材料已全部入案，由市规划和自然资源局审核办理中，其中金钟项目已通过审核并上报市政府审批。

　　2.制定计划，加快推进。《广州市旧厂房“工改工”类微改造项目实施指引》出台后，我区制定了《花都区关于加快推进旧厂房“工改工”类微改造工作的实施方案》，按照“成熟一批，推进一批”的原则加快推进项目，鼓励并引导企业抓紧政策机遇，力争通过旧厂房微改造，完善厂区公共服务设施，促进企业增资扩产，推动产业转型升级，提升发展质量和效益。目前，马瑞利汽车零配件、马瑞利模具、银三环3宗旧厂房“工改工”类微改造项目实施方案已经花都区实施城市更新工作领导小组会议原则通过，其他项目正在加快编制项目实施方案。

　　（四）旧城区改造惠及民生

　　积极推进老旧小区微改造。近年来，我区共完成39个老旧小区微改造项目，改造面积达73.78公顷，惠及居民约1.4万户，约4.5万人，完善了老旧小区配套设施，老旧小区整体环境得到提升，焕发旧城新活力。项目完工后，根据居民意愿引入物业服务企业，或引导建立自治组织，加强社区自治、社会管理，推动老旧小区建设管理“常态化、精细化、品质化、长效化”。此外，结合我区实际，以旧人大小区有机更新项目（示范区）为试点，引入社会资本参与老旧小区改造，积极探索老旧小区“投、改、管、运”一体化新模式。目前，旧人大小区有机更新项目（示范区）有序开展施工建设，特许经营招标计划已在广州公共资源交易中心挂网。

　　二、关于落实加强花都区城市更新工作的建议

　　一是强化组织领导和责任分工落实情况。我区成立了花都区实施城市更新工作领导小组，由李晓东区长担任组长，麦韶明副区长担任副组长，区相关职能部门、各镇（街）、管委会作为成员单位，领导小组办公室设在区住房城乡建设局，负责承担领导小组的日常工作。并根据广州市住房和城乡建设局的工作要求，严格按照《广州市城市更新项目储备库和前期项目计划管理工作指引》（穗建前期〔2020〕97号）文的要求开展城市更新项目储备库项目入库、调整申报工作。2021年以来，我区共申报了5批次入库城市更新项目共20个，18个已入库成功，另外2个待广州市城市更新工作领导小组会议审定。二是加强计划管理落实情况。我区在区级国土空间总体规划编制中，综合考虑区域发展方向、产业布局，合理划定城市更新改造单元。合理划定城镇开发边界，切实保障用地规模，积极向市层面争取涉及我区的省、市重大项目的用地指标在全市范围内统筹。此外，根据《广州市城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组办公室关于印发国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州（片区）改革试验先行示范点清单（第一批）的通知》，我区已被纳入“建立农村集体经营性建设用地入市制度”先行示范点，后续市规划和自然资源局花都区分局将积极推进集体经营性建设用地入市试点工作。我区将结合北部增长极发展战略及区国土空间规划编制，统筹开展城市更新专项规划，明确城市更新改造重点与目标，统筹研究改造实施时序，按照全面改造、整治提升、储改结合等多种方式，分类分批有序推进实施城市更新行动计划。三是加强前期工作落实情况。我区城市更新工作严格按照市相关政策规定，做好各更新项目的意愿摸查、基础数据调查与核查、公示公开、方案编制、专家评审、职能局意见征询等环节工作，做好历史文化遗产保护专章及树木保护专章方案编制，着力提高城市更新工作质量和水平，下足“绣花”功夫，科学有序实施城市更新。四是加强融合联动的落实情况。利用白云国际机场三期扩建工程的契机，将白云机场、广州北站等战略地区，积极打造空铁融合示范区。以广州北站周边老旧小区作为试点，连片成片策划，整体提升，通过开展老旧小区微改造片区策划工作，强化城市更新规划。

　　三、关于落实多措并举保障花都区城市更新工作的建议

　　一是我区将高效推进城市更新纳入《花都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。推进城市更新有利于推动智慧城市建设，全面塑造航空都会区新形象，把花都建设为宜居宜业的精致花都。“十四五”时期将加大力度创新推进“三旧”改造，争取扩大“三旧”改造政策适用范围，探索城市更新政策创新，把空港周边地区作为实施全域（村集体建设用地、农地）整备试点。持续推进中心城区改造，加快推进中心城区城市更新，重点推进机场周边区域、花都湖南部片区旧村庄以及广州北站、主城区CBD片区周边旧村庄改造。大力发展临空经济、人工智能和数字经济，提升科技创新能力，布局新产业，发展新业态，培育新功能，以城市更新改造带动城乡面貌全面提升。二是我区组织了各部门对打造广州北新增长极展开讨论研究，并提出相关政策建议，提请市委、市政府支持。包括将空铁融合示范区发展为全域土地整备政策创新试点区，在总量不变的原则下，实现全域范围内用地优化；提出成立市层面的完善历史用地手续专班，加快村级工业园完善用地手续的审批进程建议；提出结合城市更新推动村级工业园提升，将花都纳入村级工业园整治提升试点区，允许项目联合，统筹平衡项目改造收益；提出结合国土空间规划，争取城市更新单元规划编制工作，加强白云机场、广州北站等建设用地保障，积极推进机场周边有机更新。

　　四、关于落实着力补齐花都区基础设施和公共服务设施短板的建议

　　一是我区配合完成广州市城市更新（城中村改造）公共服务设施综合布点规划成果。按照“抓重点、补短板、强弱项”的原则，高标准配置我区各层级公共服务基础设施，落实我区城中村改造范围内教育、医疗、文化、公安、市政等公服布点，提高基础设施和公共服务设施的空间供给与服务水平。同时在区级国土空间总体规划编制中，衔接落实城市更新改造专项规划和广州市城市更新（城中村改造）公共服务设施综合布点规划，促进“多规合一”，形成全区“一张图”。二是我区在组织编制城市更新项目片区策划方案时，严格按照《广州市城乡规划技术规定》《广州市城市更新单元设施配建指引》做好配建公共服务设施的规划传导工作。落实城市更新项目的公共服务设施配建规划，积极补齐公共服务设施短板。横潭村项目和田美村项目的实施方案编制了公共服务设施配套专篇，规划在横潭项目落实12班幼儿园、社区议事厅、文化室、垃圾收集点等设施，在田美项目落实消防站、托老所、居民健身场所、星光老人之家等设施。

　　以上意见可主动公开

　　感谢您对我区城市更新工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　bet365亚洲官网 住房和城乡建设局  

　　2022年8月25日        

（联系人：卢芳婷，联系电话：36932288）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区发展改革局，市规划和自然资源局花都区分局。