被申请人：bet365亚洲官网 城市管理和综合执法局

　　申请人不服被申请人作出的准予行政许可决定，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人作出的《准予行政许可决定书》（花城管许决字〔2021〕154号）的行政许可决定。

　　申请人称：

　　bet365亚洲官网 花城街XXX路 XXX 号某某小区XX 梯加装电梯迁移树木违反《广州市绿化条例》 的规定。下面是加装电梯迁树违反程序的具体方面：

　　花城街某某小区XX梯加装电梯的绿树属于《广州市绿化条例》保护的树木，但bet365亚洲官网 城市管理和综合执法局工作人员没有严格履行审批手续，违反了 《广州市绿化条例》 第四十一条第四款的规定：没有征求所有权人意见的情况。2022 年2月 15号，XX 栋业主安排工人过来移树，业委员及其它业主才知道这里安装电梯和这棵二十几年的大树要移走。我于2022年2月21日从外地回来，才知道这棵树被移走，经向物管了解情况，物管竟连这棵树移到哪里都不知道，后面随便找个地方硬种下去，也不考虑是否适合树的生长。随后得知业委会主任及委员去bet365亚洲官网 城市管理和综合执法局查看XX 梯迁移树木的申请材料。该局没有取得该树的全体业主同意和业委会同意的书面材料，仅凭一份伪造的物管同意书（附件1）就批准迁树，侵害了其他业主的利益。该树是全体业主共有，自从该楼盘开发以来，该树就己存在，为何却成为了 XX 梯专有树木，在不征得业委会和其他业主同意的前提下，就凭 XX 梯代表单方虚假材料就批准迁移树木并且该树迁移后没有人监管和维护，树枝全被修剪，目前己剩一根濒临死亡的树干，生长了20几年的大树就这样被毁坏。

　　综上所述，被申请人bet365亚洲官网 城市管理和综合执法局作出的《准予行政许可决定书》(花城管许决字〔2021〕154 号）的行政许可决定违法，应予撤销。申请人为维护自身合法权益、纠正被申请人的违法行为，特根据 《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议实施条例》之规定，向bet365亚洲官网 申请行政复议，望支持申请人的复议请求。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人是依法作出花城管许决字〔2021〕154号《准予行政许可决定书》。首先，砍伐、迁移城市树木属于行政许可的事项，被申请人是该行政许可事项的审批实施主体，有权作出准予或不予行政许可书面决定。其次，被申请人是按照受理砍伐、迁移城市树木申请人骆某某的书面申请、组织bet365亚洲官网 园林绿化管理所工作人员进行现场核查、按审批流程作出花城管许决字〔2021〕154号《准予行政许可决定书》。再次，被申请人作出准予许可的法律依据的是《广州市绿化条例》第三十九条、第四十条、第四十一条。综上，对于砍伐、迁移城市树木申请人骆某某的书面申请迁移位于花都区建设北路XX号某某小区XX栋前的2株散尾葵，经过被申请人对资料审查和现场勘查，作出迁移1株散尾葵的准予行政决定书合法合理。

　　二、被申请人没有迁移城市树木征求所有权人意见的法定责任。

　　根据《广州市绿化条例》第四十一条的规定：申请砍伐、迁移、修剪树木，应当提交以下资料：（一）申请书；（二）申请处理的树木的位置、胸径、品种、现状等情况；（三）砍伐、迁移、修剪树木的施工计划；（四）征求所有权人意见的情况，绿地权属不明的，由所在区绿化行政主管部门出具意见；（五）因工程建设需要砍伐、迁移、修剪树木的，应当提交工程建设许可文件；（六）法律、法规规定应当提交的其他资料。提供征求所有权人意见的情况的主体应当是迁移城市树木申请人骆某某，而不是被申请人。迁移城市树木申请人骆某某提供了加盖某某小区管理处公章和某某小区管理处签署“同意”意见的《广州市砍伐、迁移、修剪树木审批申请表》、加盖某某小区管理处公章的《申请处理绿化的苗木清单》、《业主授权委托书》及某某小区管理处出具的《同意书》，上述资料均表明某某小区XX栋业主及某某小区管理处迁移散尾葵的真实意思表示。被申请人认为该部分资料已经能够反映了迁移城市树木申请人骆某某已征求所有权人意见的情况。

　　三、本案不存在可以撤销花城管许决字〔2021〕154号《准予行政许可决定书》的法定情形。

　　根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。被申请人认为，迁移城市树木申请人骆某某具备迁移城市树木申请资格、符合法定条件，且被申请人不存在上述可撤销行政许可的情形。因此，花城管许决字〔2021〕154号《准予行政许可决定书》不应被撤销。

　　综上所述，请求复议机关驳回申请人的复议申请。     

　　本府查明：

　　申请人罗某某是bet365亚洲官网 建设北路XX号某某小区E栋业主。2021年5月8日，某某小区XX栋业主骆某某因加装电梯向被申请人提出迁移小区内两株散尾葵的迁移树木审批申请，其同时提交了XX栋业主授权委托书、某某小区管理处出具的《同意书》以及《bet365亚洲官网 某某小区项目绿化迁移施工计划》，施工计划显示树木迁移至本小区种植点。2021年5月10日，被申请人受理了该行政许可申请。2021年5月11日，被申请人派员到某某小区进行现场核查，2021年5月17日，被申请人作出花城管许决字〔2021〕154号《准予行政许可决定书》，同意骆某某迁移位于花都区建设北路XX号某某小区XX栋前的1株散尾葵，并于2021年5月19日直接送达给骆某某。2022年2月10日，被申请人核发上述迁移项目的《花都区绿化施工告示牌》。申请人罗某某不服上述行政许可决定，向本府申请行政复议。

　　另查，某某小区小区XX 梯加装电梯项目于2021年12月15日取得《建设工程规划许可证》（穗规划资源建证〔2021〕XXXX号）。

　　以上事实有《广州市砍伐、迁移、修剪树木审批申请表》《bet365亚洲官网 某某小区项目绿化清单》《业主授权委托书》、某某小区管理处出具的《同意书》《bet365亚洲官网 某某小区项目绿化迁移施工计划》《受理回执》《花都区城市管理行政许可现场核查情况表》《花都区绿化苗木砍伐、迁移、修剪现场登记表》《绿化申请现场核实登记表》、现场照片、花城管许决字〔2021〕154号《准予行政许可决定书》、送达回证、《花都区绿化施工告示牌》、申请人身份证复印件及房产权复印件、《建设工程规划许可证》（穗规划资源建证〔2021〕XXXX号）等相关证据为证。           

　　本府认为：

　　根据《广州市绿化条例》第四十条：“需要砍伐、迁移、修剪的树木，在市管绿地范围内的，由市绿化行政主管部门审批，在区管绿地范围内的，由所在区绿化行政主管部门审批。”的规定，被申请人作为区绿化行政主管部门，对涉案的行政许可具有审批权限。

　　根据《广州市绿化条例》第四十一条：“申请砍伐、迁移、修剪树木，应当提交以下资料：（一）申请书；（二）申请处理的树木的位置、胸径、品种、现状等情况；（三）砍伐、迁移、修剪树木的施工计划；（四）征求所有权人意见的情况，绿地权属不明的，由所在区绿化行政主管部门出具意见；（五）因工程建设需要砍伐、迁移、修剪树木的，应当提交工程建设许可文件；（六）法律、法规规定应当提交的其他资料。”之规定，涉案的树木迁移主要是因某某小区小区XX 梯加装电梯项目工程建设需要而申请，应提交工程建设许可文件，而某某小区小区XX 梯加装电梯项目的《建设工程规划许可证》（穗规划资源建证〔2021〕XXXX号）颁发日期是2021年12月15日，晚于被申请人作出涉案行政许可的日期（2021年5月17日），即被申请人作出涉案行政许可时，未具备工程建设许可文件，因此，被申请人作出的花城管许决字〔2021〕154号《准予行政许可决定书》不符合上述法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款第（四）项：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；”的规定，应予撤销。鉴于涉案的树木已完成迁移，无可撤销内容，本府确认被申请人作出花城管许决字〔2021〕154号《准予行政许可决定书》的行为违法。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，本府决定确认被申请人bet365亚洲官网 城市管理和综合执法局作出花城管许决字〔2021〕154号《准予行政许可决定书》的行为违法。

　　申请人如不服本决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二二年六月二十八日

　　抄告：广州市林业和园林局