申请人：江某某                                                                                                             

　　申请人：林某某                                                                                                             

　　申请人：江某军                                                                                                             

　　被申请人：bet365亚洲官网 花山镇人民政府

　　第三人：bet365亚洲官网 花山镇某某村第四经济合作社

　　申请人不服被申请人于2022年3月3日作出的花山府决字〔2022〕4号《行政处理决定书》，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　1、撤销花山府决字 〔2022〕4号行政处理决定书;

　　2、责令被申请人重新做出行政处理决定。

　　申请人称：

　　一、申请人具有土地承包权，参与第三人土地征用补偿分配，在第三人成立时属于在册成员，且未加入城镇企业职工社会保障体系，应当确认其具有集体经济组织成员资格。申请人原籍为bet365亚洲官网 花山镇某某村XX队，拥有约 2.33 亩责任田和 93 平方米宅基地，1985年将户口迁至bet365亚洲官网 花山镇某某街XX号；2005年02月 04日，申请人将户口迁回bet365亚洲官网 花山镇某某村XX队XX号；2005年04月 01日，第三人成立，申请人为在册成员并参与土地征用补偿分配。申请人迁回户口后，仍以农村集体经济组织农村土地保障其基本生活，且没有加入城镇企业职工社会保障体系。综合来看，第三人成立时申请人已经迁回户口，户籍属于第三人管辖，属于其在册成员，且仍以其合法取得的集体经济组织农村土地保障其基本生活，因此被申请人应当确认申请人具有集体经济组织成员资格。

　　二、第三人没有合法的集体经济组织章程，未对户口迁入人员资格认定作出规定，申请人实际履行了作为经济组织成员的义务，第三人也实际确认了申请人具有集体经济组织成员资格。第三人没有经过合法程序通过集体经济组织章程，也没有对户口迁入人员资格认定作出规定。申请人一直经营自己承包的责任田，履行了作为集体经济组织成员的义务；从第三人提交的《某某村第四经济社会议记录》来看，申请人一直参与经济社成员大会，对经济社事务进行表决，参与选举经济社社委会成员。申请人实际履行了作为第三人经济组织成员的义务，虽然没有经成员大会表决同意，但其他成员同意申请人参与第三人土地征用补偿分配，同意申请人参与成员大会，已经实际确认了申请人作为bet365亚洲官网 花山镇某某村第四经济合作社成员的身份。

　　三、被申请人以《花山镇某某村第四经济合作社会议记录》作为第三人的村民自治章程，并以此为依据做出行政处理，缺乏事实依据和法律依据。第三人至今没有符合法律规定且经成员大会表决通过的章程，被申请人认定《花山镇某某村第四经济合作社会议记录》为第三人章程，并据此认定申请人不具有花山镇某某村第四经济合作社成员资格，缺乏事实依据和法律依据。

　　综上所述，被申请人作出的花山府决字〔2022〕4号 《行政处理決定书》认定事实不清，主要证据不足，适用法律错误，请求贵府依法予以撤销，同时请求贵府责令被申请人重新作出处理决定。

　　被申请人答复称： 

　　2021年7月9日，申请人江某某、林某某、江某军向我被申请人提出申请，请求确认三申请人具有bet365亚洲官网 花山镇某某村第四经济合作社集体经济组织成员资格并每年享有与其他成员平等的集体收益分配权；请求责令bet365亚洲官网 花山镇某某村第四经济合作社支付江某某、林某某、江某军2005年至2020年人均分红20000元，合共60000元。接申请后，我镇依法进行了受理。

　　经查，申请人江某某、林某某、江某军原籍bet365亚洲官网 花山镇某某村XX队的村民。1985年12月23日，三申请人将户口迁至广东省bet365亚洲官网 花山镇某某街XX号，属自理粮户口，其承包的土地没有退回该社，仍家庭承包2.33亩土地和宅基地使用，2005年02月04日，三申请人将户口迁回bet365亚洲官网 花山镇某某村XX队63号，属非农业户口，家庭承包的2.33亩土地于2004年至2008年被征收。

　　另查明，集体收益分配款又称集体分红，由于集体经济组织成员资格及村民集体分红问题属于村民自治内容，每年分红时花山镇某某村第四经济合作社制定的《花山镇某某村第四经济合作社会议记录》简称《会议记录》，该《会议记录》为某某村第四经济合作社根据全社的实际情况拟制，经户代表在《会议记录》上签名确认，并于2003年初开始实施，据查阅前几年的《会议记录》显示，某某村第四经济合作社每年的分红按田亩及人口两种方式，申请人江某某均有签名确认。该《会议记录》自实施以来，充分发挥了村民自治的作用，期间多届村民委员会及全社村民都以此作为村民行为的准则，实现村民自治，同时亦无村民及村民代表对此《会议记录》提出过修改意见，该《会议记录》是某某村第四经济合作社自治组织现行有效合法的村民自治章程，被申请人经向花山镇某某村民委员调取多年前某某村第四经济合作社集体经济组织收益分配相关资料，被申请人以成员为单位，从1500元至2500元不等对集体收益进行同等金额分配，其中六十岁以上增加100元，七十岁以上增加200元。申请人承包的田地自2004年至2008年被征收以来，均收取了田亩的分红。

　　被申请人认为：申请人江某某、林某某、江某军原籍bet365亚洲官网 花山镇某某村XX队的村民。1985年12月23日，三申请人将户口迁至广东省bet365亚洲官网 花山镇某某街XX号，属自理粮户口，其承包的土地没有退回该社，仍家庭承包2.33亩土地和宅基地使用，2005年2月4日，三申请人将户口迁回花都区花山镇某某村XX队63号，属非农业户口；三申请人提供的粮食定购任务证、农业纳税手册、农业水费缴费手册，根据谁耕种谁缴费的原则，只证明申请人依法缴纳了相关的税费。根据被申请人提供的《情况说明》及查阅前几年的《会议记录》显示，自有分红以来，均按田亩及人口两种方式发放，申请人江某某对《会议记录》的内容均有签名确认，按暨定的分配方案执行，根据《中华人民共和国民法典》第五条：“ 民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系”。同时，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第（一）、（三）款规定：“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”。“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定”。所以，申请人江某某、林某某、江某军不享有花山镇某某村第四经济合作社集体经济组织成员资格，不享有该社集体经济组织成员待遇，不享有该社集体经济收益分配权。

　　同时，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）、（六）项规定：保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；上述条款赋予镇人民政府的职权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督”。 所以，被申请人决定驳回申请人江某某、林某某、江某军的全部申请请求。被申请人作出的回复认定事实清楚，处理程序合法，请求bet365亚洲官网 维持被申请人bet365亚洲官网 花山镇人民政府于2022年3月3日作出的花山府行决字〔2022〕4号《行政处理决定书》。

　　第三人称：

　　2021年7月9日，申请人江某某、林某某、江某军向花

　　山镇人民政府提出申请，请求确认三申请人具有bet365亚洲官网 花山镇某某村第四经济合作社集体经济组织成员资格并每年享有与其他成员平等的集体收益分配权；请求责令bet365亚洲官网 花山镇某某村第四经济合作社支付江某某、林某某、江某军2005 年至2020 年人均分红20000 元，合共 60000元。

　　申请人江某某、林某某、江某军原籍bet365亚洲官网 花山镇某某村XX队的村民。1985年12 月23日，三申请人将户口迁至花都区花山镇某某街XX号，属自理粮户口，其承包的土地没有退回本社，仍家庭承包2.33 亩土地和宅基地使用，2005 年02月04日，三申请人将户口迁回花都区花山镇某某村XX队63号，属非农业户口，家庭承包的2.33亩土地于2004 年至2008 年被征收。

　　本社每年分红时都制定 《花山镇某某村第四经济合作社会议记录》简称《会议记录》，该《会议记录》经户代表在《会议记录》上签名确认，从2003 年初开始实施，本社每年的分红按田亩及人口两种方式，申请人江某某均有签名确认，自实施以来无村民及村民代表对此《会议记录》提出过修改意见，申请人承包的田地自2004年至2008 年被征收以来，均收取了田亩的分红。2022年5月15日，本社副队长江某贞就申请人成员资格及分红问题开会进行讨论，以户代表为单位，应到会89人，实际到会80人，不同意申请人享有成员资格及分红的 61 人，同意申请人享有成员资格及分红的 1人，弃权的 18 人，会议表决通过申请人不享有成员资格及分红。

　　本社认为：申请人江某某、林某某、江某军原籍本社村

　　民。1985年12月23日，三申请人将户口迁至广东省广州市

　　花都区花山镇某某大街XX号，属自理粮户口，其承包的土地没有退回该社，仍家庭承包 2.33 亩土地和宅基地使用，2005 年2月4日，三申请人将户口迁回本社，属非农业户口；

　　三申请人提供的粮食定购任务证、农业纳税手册、农业水费缴费手册，根据谁耕种谁缴费的原则，只证明申请人依法缴纳了相关的税费，本社自有分红以来，均按田亩及人口两种方式发放，申请人江某某对《会议记录》的内容均有签名确认，按暨定的分配方案执行。2022年5月15日的会议表决通过申请人不享有成员资格及分红。

　　所以，申请人江某某、林某某、江某军不享有本社集体经济组织成员资格，不享有本社集体经济组织成员待遇，不享有本社集体经济收益分配权。花山镇政府作出的《处理決定》认定事实清楚，处理程序合法，请求bet365亚洲官网 维持bet365亚洲官网 花山镇人民政府于 2022年3月3日作出的花山府行决字〔2022〕4号《行政处理决定书》。

　　本府查明：

　　2021年7月9日，申请人江某某、林某某、江某军向被申请人提出申请，要求被申请人确认三申请人具有bet365亚洲官网 花山镇某某村第四经济合作社（以下简称“某某四社”）集体经济组织成员资格并每年享有与其他成员平等的集体收益分配权，请求责令某某四社支付江某某、林某某、江某军2005年至2020年人均分红20000元，合共60000元。2022年3月3日，被申请人作出《行政处理决定书》（花山府决字〔2022〕4号），决定书内容为：驳回申请人江某某、林某某、江某军的全部申请请求。申请人对上述《行政处理决定书》（花山府决字〔2022〕4号）不服，向本府申请行政复议。

　　另查，江某某、林某某、江某军原籍系bet365亚洲官网 花山镇某某村XX队的村民。1985年12月23日，三申请人将户口迁至广东省bet365亚洲官网 花山镇某某街XX号，2005年02月04日，三申请人将户口迁回bet365亚洲官网 花山镇某某村XX队63号。

　　以上事实有《行政裁决申请书》《行政处理决定书》（花山府决字〔2022〕4号）及送达回证、申请人的户口登记本复印件等证据证明。

　　本府认为：

　　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条：“乡、民族乡、镇人民政府行使下列职权： (三)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民权利和其他权利”之规定，被申请人对其辖区内集体经济组织成员资格及分红等待遇问题有权作出处理决定。

　　根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。”之规定，因申请人户口先后迁出、迁入某某四社，在未经集体经济组织社委会或者理事会表决确定其成员资格前，申请人不具备集体经济组织成员资格，相应不享受集体经济组织分红待遇。被申请人作出《行政处理决定书》（花山府决字〔2022〕4号），驳回申请人申请请求，依法有据。申请人请求撤销上述处理决定，理据不足，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持被申请人于2022年3月3日作出的花山府决字〔2022〕4号《行政处理决定书》。

　　申请人如不服本决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二二年六月十六日