申请人：罗某某

　　被申请人：bet365亚洲官网 新华街道办事处

　　申请人不服被申请人于2022年3月17日作出的花新综责字〔2022〕0243号《责令改正通知书》（NO：0001256）（以下简称涉案通知书），向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　请求撤销上述责令改正通知书。

　　申请人称：

　　申请人购买房屋是就是这个样子。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人具有处理擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的行政职能，系适格的执法主体。

　　《广州市城市管理综合执法条例》第三条规定“市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，按照市人民政府规定的市、区职贵分工，依法查处本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。”第五条视定“根据国务院或者本省人民政府依照国务院的授权所作出的决定，城市管理综合执法机关行使市容环境卫生、城市绿化、城乡规划、市政、环境保护等方面法、法规、规章规定的行政处罚权。”2021年6月21日，广州市人民政府发布《广州市人民政府关于镇街综合行执法的公告》(穗府〔2021〕9号），决定自2021年9月15日起全市各人民政府和街道办事处统一实行综合行政执法。涉案违法行为发生在bet365亚洲官网 新华街某某社区公园前路四小街京华巷XX号西楼，属于被申请人辖区，被申请人有权对该违法行为进行处理，系适格的执法主体。

　　二、被申请人作出《责令改正通知书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。2021年12月，被申请人接到投诉，投诉人称申请人系bet365亚洲官网 新华街某某社区公园前路四小街京华巷XX号西楼（西梯）406住户，其在四层公共楼梯违法搭建梯屋，影响电梯加装工程施工。被申请人执法队员多次到达该小区现场参与调解和拍照取证，现场可见违法搭建的构筑物位于四层公共楼梯间，占用了公共区域。《广州市市容环境卫生管理规定》(2020修正)第二十三条规定“任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场所擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。”《广州市物业管理条例》(2021修正)第八十六条规定“相关单位和个人应当维护物业服务区域内建筑物安全，保护共用部位、共用设施设备，维护良好的秩序和环境，不得有下列行为:……（五）违法搭建建筑物、构筑物；”第一百零六条规定“违反本条例第八十六条第一款规定，单位或者个人有下列行为之一的，由相关行政管理部门按照下列规定处罚:……（二）有本条例第八十六条第一款第二项和第五项规定行为的，由城市管理综合执法部门依照有关法律法规的规定查处；”申请人占用公共区域违法搭建构筑物的行为违反了上述规定。《广州市市容环境卫生管理规定》(2020修正)第五十八条规定“违反市容管理的行为，按下列规定予以处罚:（二）违反本规定第二十三条第一款规定，擅自在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以五千元以上二万元以下罚款；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理。”被申请人据此作出《责令改正通知书》，责令申请人停止违法行为、2022年3月20日前自行拆除违法搭建部分、恢复公共平台原貌。《责令改正通知书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。

　　三、被申请人作出《责令改正通知书》程序正当。

　　被申请人接到投诉后，多次到现场调解处理，明确申请人长期居住在涉案房屋并实际控制涉案房屋。经调解无法处理后，执法队员跟申请人解释相关法律规定后，在规定的时间内作出《责令改正通知书》，并当场送达给申请人。被申请人作出《责令改正通知书》程序正当。

　　四、申请人抗辩的理由及提供的证据均不能证明其搭建的梯屋符合法律规定。申请人罗某某要求撤销《责令改正通知书》的理由是“由于购买房屋的时候就是这个样子。”，并提供《购房合同书》1页、登记权属人为“罗某某”的房地产权证1页、登记权属人为“罗泽强”的房地产权证1页。申请人与“花都市花协房地产公司”签订的《购房合同书》约定建筑面积（含公共面积摊分）150.72平方米，而两页房地产权证登记的建筑面积均为76.94平方米，登记权属人为“罗泽强”的房地产权证记载共用面积为801.99 平方米。该三份证据恰恰形成证据链，说明406房实际建筑面积只有76.94平方米，超出76.94平方米部分均为公共面积。《中华人民共和国民法典》第二百零九条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。”申请人与“花都市某某房地产公司”的内部约定不能对抗不动产对外的登记效力，申请人认为406房的不动产物权面积超出76.94平方米依据不足，其抗辩的理由不能成立。

　　本府查明：

　　2021年12月，被申请人被申请人收到bet365亚洲官网 新华街某某社区公园前路四小街京华巷XX号（西梯）3至9层共20户业主的投诉申请书，投诉同楼宇4XX户（以下简称涉案房屋）业主即申请人和5XX户业主分别在四楼和五楼共用楼梯间加建的违法建筑问题。2022年3月17日，被申请人执法人员到现场处理，经现场检查，发现违法搭建的构筑物位于四楼公共楼梯间，占用了公共区域，遂拍照取证并制作现场检查笔录，制发并直接送达花新综责字〔2022〕0243号《责令改正通知书》（NO：0001256），责令当事人于2022年3月20日前自行拆除未经审批搭建部分并恢复公共平台原貌，因当事人拒绝签收，执法人员留置送达。申请人对上述通知书不服，向本府申请行政复议。             

　　另查，申请人提交了《购房合同书》，载明其购买房屋的建筑面积（含公共面积摊分）150.99平方米，涉案406房登记建筑面积为76.94平方米。

　　以上事实有请求处理违法建筑的申请书及证据材料、现场笔录、责令改正通知书、现场照片、购房合同书、房地产权证等相关证据为证。

　　本府认为：

　　根据《广州市城市管理综合执法条例》第五条：“根据国务院或者本省人民政府依照国务院的授权所作出的决定，城市管理综合执法机关行使市容环境卫生、城市绿化、城乡规划、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。城市管理综合执法机关行使行政处罚权的具体范围，由市人民政府向社会公布。”、《广州市城市管理综合执法细则》第三条：“城市管理综合执法机关依据市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：（一）违反建筑废弃物和建筑散体物料运输管理的；（二）违反生活垃圾清扫、投放、收集、运输、处置管理的；（三）违反户外广告和招牌设施设置管理的；（四）在公共场所或者公共设施擅自张贴、设置横额等宣传品，或者吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品等违反市容管理相关规定的；（五）违反水域市容环境卫生管理的；（六）其他违反市容环境卫生管理的行为。”及《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》（穗府〔2021〕9号），决定全市各镇人民政府和街道办事处统一实行综合行政执法的规定，被申请人对违反市容环境卫生管理行为有权进行查处。本案中，现场照片显示，涉案房屋在四楼平台的建筑物，明显超出房屋合理范围，与其它楼层公共平台情况（五楼除外，均无搭建）不一致，涉案房屋证载建筑面积76.94平方米，无证据证实四楼平台搭建部分纳入证载登记，根据《广州市市容环境卫生管理规定》第二十三条第一款“任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场所擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。”及第五十八条第（二）项“违反市容管理的行为，按下列规定予以处罚：（二）违反本规定第二十三条第一款规定，擅自在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以五千元以上二万元以下罚款；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理”规定，被申请人制发涉案《责令改正通知书》，责令申请人限期拆除平台搭建部分，合法有据。但涉案《责令改正通知书》仅写明适用法律名称，没有载明具体的条、款（项），不够规范，本府予以指正。因申请人拒绝签收涉案《责令改正通知书》，执法队员拍照后留置送达，程序符合相关规定。申请人以购买房屋时就存在平台搭建为由，请求撤销涉案《责令改正通知书》，理据不足，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持被申请人bet365亚洲官网 被申请人事处于2022年3月17日作出的花新综责字〔2022〕0243号《责令改正通知书》（NO：0001256）。

　　申请人申请人如不服本决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二二年五月九日