申请人：陈某某

　　被申请人：bet365亚洲官网 新华街道办事处

　　申请人不服被申请人于2022年3月14日作出的花新综责字〔2022〕0240号《责令改正通知书》（NO：0001253）（以下简称涉案通知书），向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　请求撤销上述责令改正通知书。

　　申请人称：

　　某某小区建于1996年，总户人数256户，基本每一户都存在防盗网加装，都属于违法行为，为何bet365亚洲官网 新华街道办事处只在某某小区XX座XXX房贴整改书，是否存在执法不公，选择性执法，如果是违法需要拆除，请求一视同仁，不要徇私舞弊，有举报就贴，没举报就不管。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人具有处理擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的行政职能，系适格的执法主体。

　　《广州市城市管理综合执法条例》第三条规定“市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，按照市人民政府规定的市、区职责分工，依法查处本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。”第五条规定“根据国务院或者本省人民政府依照国务院的授权所作出的决定，城市管理综合执法机关行使市容环境卫生、城市绿化、城乡规划、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。”2021年6月21日，广州市人民政府发布《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》（穗府〔2021〕9号），决定全市各镇人民政府和街道办事处统一实行综合行政执法。涉案违法行为发生在广州市新华街某某小区，属于新华衔道办辖区，新华街道办有权对该法行为进行处理，系适格的执法主体。

　　二、被申请人出《责令改正通知书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。

　　2022年3月3日，被申请人接到投诉，投诉人称申请人系新华街某某小区X座XXX房住户，其在小区违法搭建防盗网影响该栋住户加装电梯工程施工。被申请人执法队员于2022 年3月 14日前往申请人所在小区现场查看，现场可见申请人没有按照规范搭建防盗网，且搭建位置远超出门窗位置，没有与周边环境达到统一。执法队员在小区物业人员陪同下拍摄照片取证。

　　《城市容貌标准》（GB 50449-2008）第3.0.4规定“建（构）筑物不得违章搭建附属设施。封闭阳台、安装防窗（门）及空调外机等设施，宜统一规范设置。”《广州市市容环境卫生管理规定》(2020修正)第二十三条规定“任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场所，擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施”。《广州市物业管理条例》(2021修正)第八十六条规定“相关单位和个人应当维护业服务区域内建筑安全，保护共用部位、共用设施设备，维护良好的秩序和环境，不得有下列行为:……（五）违法搭建建筑物、构筑物；”第一百零六条规定“违反本条例第八十六条第一款规定，单位或者个人有下列行为之一的，由相关行政管理部门按照下列规定处罚:……（二）有本条例第八十六条第一款第二项和第五项观定行为的，由城市管理综合执法部门依照有关法律法规的规定查处；”申请人没有按照标准加装防盗网的行为违反了上述规定，防盗网属于房屋附属防护设施，其违法搭建影响城市市容，而且对该栋建筑造成安全隐患。《广州市市容环境卫生管理规定》(2020修正)第五十八条规定“违反市容管理的行为，按下列规定予以处罚:……（二）违反本规定第二十三条第一款规定，擅自在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以五千元以上二万元以下罚款；”被申请人据此作出《责令改正通知书》，责令申请人停止法行为、限期改正违法行为。《责令改正通知书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。

　　三、被申请人作出《责令改正通知书》程序正当。

　　被申请人接到投诉后在规定的时间内依法作出处理，且不存在选择性执法的情形。由于现场执法时申请人不在住所，执法队员在物业工作人员的见证下，于现场执法当天作出《责令改正通知书》（花新综责字（2022）0240号），并通过张贴在涉案房屋正门的方式留置送达给申请人。被申请人执法程序正当。

　　综上，被申请人作出的《责令改正通知书》（花新综责字〔2022〕0243号）合法合理，请bet365亚洲官网 依法审查并驳回申请人提出的行政复议请求。

　　本府查明：

　　2022年3月3日，被申请人新华街道办收到收到来自广州12345政府服务热线工单，投诉位于bet365亚洲官网 农新路14号某某小区B栋1梯XXX房（以下称涉案房屋）违规防盗网问题。2022年3月14日，被申请人执法人员到现场处理，经现场检查，发现涉案房屋防盗网明显超出其他住宅防盗网延伸位置，超出侧面约80厘米，遂拍照取证并制作现场检查笔录，制发并留置送达花新综责字〔2022〕0240号《责令改正通知书》（NO：0001253），责令当事人于2022年3月17日前自行整改并恢复侵占公共部分。申请人对上述通知书不服，向本府申请行政复议。

　　以上事实有12345热线工单、现场笔录、责令改正通知书、现场照片等相关证据为证。

　　本府认为：

　　根据《广州市城市管理综合执法条例》第五条：“根据国务院或者本省人民政府依照国务院的授权所作出的决定，城市管理综合执法机关行使市容环境卫生、城市绿化、城乡规划、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。城市管理综合执法机关行使行政处罚权的具体范围，由市人民政府向社会公布。”、《广州市城市管理综合执法细则》第三条：“城市管理综合执法机关依据市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：（一）违反建筑废弃物和建筑散体物料运输管理的；（二）违反生活垃圾清扫、投放、收集、运输、处置管理的；（三）违反户外广告和招牌设施设置管理的；（四）在公共场所或者公共设施擅自张贴、设置横额等宣传品，或者吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品等违反市容管理相关规定的；（五）违反水域市容环境卫生管理的；（六）其他违反市容环境卫生管理的行为。”及《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》（穗府〔2021〕9号），决定全市各镇人民政府和街道办事处统一实行综合行政执法的规定，被申请人对违反市容环境卫生管理行为有权进行查处。

　　本案中，涉案房屋封闭阳台搭建防盗网明显超出阳台范围，且与小区其它住户防盗网没有统一规范，不符合《城市容貌标准》（GB 50449-2008）相关规定。根据《广州市市容环境卫生管理规定》第二十二条“新建、改建建筑物的阳台和窗户的护栏、防盗网、空调设备托架、遮阳（雨）篷、公用电视接收系统等设施应当按照城市容貌标准设置，已建成但不符合城市容貌标准的应逐步改造。”、第二十三条第一款“任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场，所擅自堆放物料，搭建建筑物、筑物或者其他设施。”及第五十八条第（二）项“违反市容管理的行为，按下列规定予以处罚：（二）违反本规定第二十三条第一款规定，擅自在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以五千元以上二万元以下罚款；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理”之规定，被申请人作出涉案《责令改正通知书》，责令当事人限期整改，合法有据。但涉案《责令改正通知书》仅写明适用法律名称，但没有载明具体的条、款（项），不够规范，本府予以指正。被申请人作出涉案《责令改正通知书》后，鉴于当事人不在现场，通过张贴及拍照记录方式进行留置送达，程序基本符合规定。申请人请求撤销涉案《责令改正通知书》，理据不足，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持被申请人bet365亚洲官网 新华街道办事处于2022年3月14日作出的花新综责字〔2022〕0240号《责令改正通知书》（NO：0001253）。

　　申请人申请人如不服本决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二二年四月二十八日