被申请人：bet365亚洲官网 新雅街道办事处

　　申请人不服被申请人于2022年1月14日作出的新雅信〔2021〕327号《关于邓某某反映事项处理意见》（以下简称涉案处理意见），向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　请求撤销上述事项处理意见书。

　　申请人称：

　　被申请人违法征地，未经承包人同意下由他人代同意征地，严重损害承包人的合法权益，应予纠正。

　　申请人要求复议机关责令被申请人纠正错误，按照广州市政策赔偿损失，同时，申请人认为穗国花国土预征字〔2017〕10号也严重违法。2021年10月26日才经广东省自然资源厅得到批复，还未经市政府落实。

　　该户承包0.98亩，按菜田每亩补偿15.6万元的规定，应赔偿14.7万元，龙眼树20棵应赔偿37440元，合计184440元。但被申请人把征地款都给了镇、村、社干部作奖励金。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人对申请人信访反映的事项，认定事实清楚。

　　申请人于2021年12月23日通过电话方式向花都区信访局提出信访申请，反映雅瑶新村XX经济社地名“门口担”原为鱼塘，现被填埋，认为不合理，要求现相关部门查处。申请人要求解决鱼塘被填埋等问题。

　　花都区信访局将该信访件转送给被申请人处理，被申请人于2021年12月23日依法受理申请人的访事项，并向其送达信访事项受理告知书。

　　经被申请人核实，申请人反映的新村XX经济社地名“门口担”鱼塘，属于bet365亚洲官网 新雅重点项目储备用地征收红线范围内。bet365亚洲官网 国土资源和规划局于2017年3月6日作出了穗花国土征预字〔2017〕10号征地预公告，将包括上述鱼塘在内的新雅街新村、旧村、东莞村、岑境村、东镜村合计1501.7703亩土地纳入征地红线范围内，并于2017年3月7日在新村村委张贴了该公告。新雅街道办作为征地项目的实施主体，已经于2017年、2018年分别与新村各个经济社订了土地及青苗补偿协议，征地补偿款已经支付至新村村委及各经济社的集体账户。新村及各经济社已经将被征收的土地移交给新雅街道办，再由新雅街道办移交给业主单位进行施工建设。

　　因此，申请人反映的鱼塘被填埋，实际上是政府部门依法对涉及的土地进行征收后，将土地交付给业主单位进行施工建设，故不存在不合理的情况。

　　被申请人于2022年1月14日作出〔2021〕327号《关于邓某某反映事项处理意见》，并于2022年1月17日将文书送达给申请人。

　　二、被申请人作出的《关于邓某某反映事项处理意见》属于一般性答复,没有影响到申请人的权利和义务,不属于行政复议的受案范围。另外，申请人并非新村的村民，且没有证据显示其对反映的鱼塘享有承包等权益，故申请人与被征收的鱼塘不存在利害关系，无权提起行政复议。

　　被申请人作出的处理意见仅针对申请人反映鱼塘被填埋不合理的问题进行答复，答复的内容也仅仅告知申请人因为发生了征地，所以有关单位才进行施工建设。因此，处理意见属于一般性答复，答复的内容并无影响到申请人的权利和义务，故不属于行政复议的受案范围。

　　另外，申请人早已经将户口迁至广州市白云区解放北路XX街XX号，并非新村的村民，其本人也并未提有效证据证明其对被征收的鱼塘享有权益。申请人在复议过程中所提交的《农村土地承包经营权证书》、《白云区雅瑶镇耕地承包合同》所记载的权利人是常就（申请人母亲），并非申请人。因此，申请人与被征收鱼塘或土地不存在利害关系。

　　三、申请人在行政复议中新增的请求和事实理由,应当通过其他法律途径解决

　　申请人在行政复议申请书中事实与理由部分，提到新雅街违反法规征地、损害承包人合法权益，穗花国土征预字〔2017〕10号征地预公告违法，以及按照申请人提出的标准向申请人赔偿等问题。以上申请人新提出的内容，超出了本案327号处理意见的答复范围，属于申请人在复议过程中新增的请求和事实理由，而且其新增的内容应当通过其他法律途径解决，不应在本次行政复议中进行审查。

　　综上，被申请人作出的新雅信〔2021〕327号《关于邓某某反映事项处理意见》，认定事实清楚，答复内容正确。请求驳回申请人的复议申请。

　　本府查明：

　　经查，2021年12月23日，申请人通过来电方式向被申请人反映反映雅瑶新村XX经济社地名“门口担”原为鱼塘（以下称涉案土地），现被填埋，认为不合理的问题。被申请人收到信访事项后，于2021年12月23日作出新雅信〔2021〕327号受理告知书，受理该信访申请。经调查，2022年1月14日，新雅街道办作出涉案处理意见，主要内容为：“经查，信访人反映新村‘门口担’鱼塘的土地在bet365亚洲官网 新雅重点项目储备用地征收红线范围内，该项目于2017年3月7日已在新村村委张贴了征收土地预公告，亦在2017年、2018年间我街与新村各经济社签订土地及青苗补偿协议，征地补偿款已划拨至新村及各经济社集体账户，村及经济社已经按照相关制度管理及分配。涉及地块已进行了移交手续，目前业主单位进行施工建设，因此不存在不合理的情况。”，申请人对上述事项处理意见不服，向本府申请行政复议。

　　再查，申请人提交了广州市白云区人民政府制发的《农村土地承包经营权证书》，发包方为雅瑶镇新村XX经济合作社，承包方为常就（申请人母亲），承包方向发包方承包耕地0.98亩，发证日期为2000年1月1日。由于行政区域调整，原由白云区管辖的雅瑶镇于2002年9月划归花都区管辖。

　　2017年3月6日，bet365亚洲官网 国土资源规划局作出穗花国土征预字〔2017〕10号《预公告》，公告载明拟征用bet365亚洲官网 新雅街新村、旧村、东莞村、岑境村、东镜村合计1501.7703亩土地，征用土地的补偿标准和安置途径等内容，拟征用土地的规划用途为工业用地，并于2017年3月7日在新村村委张贴该公告，涉案土地在征收红线范围内。

　　2017年3月6日，bet365亚洲官网 办公室作出花府办〔2017〕9号《bet365亚洲官网 办公室印发bet365亚洲官网 新雅重点项目储备用地征地拆迁工作方案、政府补偿工作方案、企业厂房拆迁补偿工作方案和征拆专项资金使用及管理办法的通知》（以下简称9号《通知》），其中载明征地土地补偿及安置补助费16万元/亩，新征土地的青苗补助费1.5万元/亩及一次性耕作补助3.5万元/亩，合共5万元/亩。

　　2019年3月至6月间，广东省人民政府作出粤府土审（02）〔2019〕66号《广东省人民政府关于bet365亚洲官网 2018年度第十批次城镇建设用地（拆旧复垦）的批复》等多份批复，审核通过涉案征地报批材料。2019年7月，广州市人民政府作出穗府（花）征〔2019〕20号《征收土地公告》等多份公告，公告载明涉案用地批复的批准机关、文号以及被征收单位、征收面积、征地位置、征地补偿标准及安置办法、办理征地补偿登记的期限等内容，并告知了对涉案用地批复的复议权、复议期限、复议机关。

　　2017年4月28日，被申请人作为甲方，与乙方bet365亚洲官网 新雅街新村村民委员会、丙方bet365亚洲官网 新雅街新村XX经济合作社签订《征收补偿协议书》，2017年11月8日签订《征地补充协议》，并按照9号《通知》的标准支付相应征地补偿款到新村村委及各经济社。

　　以上事实有农村土地承包经营权证书、现场照片、信访登记表、征地预公告及征地红线图、征地批复、广州市人民政府征收土地公告、征地补偿协议书、征地补偿明细表、广州市农村财务专用收据、银行转账凭证等相关证据为证。

　　本府认为：

　　本案中，涉案地块经省政府批复、市政府征收土地公告等程序，纳入征收补偿范围，被申请人与相关村社签订了《征地补偿协议书》及《征地补充协议书》，对土地及青苗等补偿事项进行了约定，补偿标准符合相关规定，补偿款已支付给村社，被申请人有权对涉案地块接收并移交施工建设。被申请人针对申请人反映的问题，经调查核实，作出新雅信〔2021〕327号《关于邓某某反映事项处理意见》，告知相关情况，并无不当。

　　关于申请人述称穗花国土征预字〔2017〕10号预公告违法问题，经查，该预公告并非被申请人作出，不属于本案审查范围。申请人另称征地款涉嫌当作村社干部奖励金分配等问题，属于纪律监督事项，亦不属于本行政复议案件审查范围。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持被申请人bet365亚洲官网 新雅街道办事处于2022年1月14日作出的新雅信〔2021〕327号《关于邓某某反映事项处理意见》。

　　申请人申请人如不服本决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　  二〇二二年四月二十八日