申请人：广州某某实业有限公司。

　　被申请人：bet365亚洲官网 人力资源和社会保障局。

　　第三人：刘某某。

　　申请人不服被申请人于2024年7月19日作出的编号：〔2023〕37279号《认定工伤决定书》，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　请求撤销被申请人于2024年7月19日作出的编号：〔2023〕37279号《认定工伤决定书》。

　　申请人称：

　　第三人不是申请人的正式员工，是申请人因为赶工临时在零工市场找的，申请人与第三人不存在雇佣关系。

　　2022年6月29日，第三人发生交通事故当天并没有到申请人务工，属于其自身行为。

　　申请人工作时间为8:00-12:00、12:30-17:30和18:00-20:00，而且申请人提供中晚两餐，不允许员工外出就餐。第三人发生交通事故时间是17时20分，故证明发生事故当天，第三人没有在申请人务工。

　　被申请人答复称： 

　　一、被申请人对工伤事实认定清楚、程序合法

　　第三人刘某某于2023年2月10日向被申请人提交了工伤认定申请材料，其中《工伤认定申请表》描述2022年6月29日17点00分许刘某某在广州某某实业有限公司下班，2022年6月29日17点20分左右骑行电动自行车在bet365亚洲官网 历二车直街与粤ADXXXXX小型轿车发生交通事故，当场造成其本人受伤，伤后送到bet365亚洲官网 第二人民医院治疗，造成其本人左手多处骨折。1、左桡骨远端粉碎性骨折；2、左尺骨茎突骨折；3、多处软组织挫伤；4、左前臂皮肤擦伤。

　　为证明工伤事实，第三人向被申请人提交了工伤认定申请表、地址确认书、工商信息截图、身份证、情况说明、工作收入证明、误工证明、微信聊天截图、道路交通事故认定书、路线图、居住证明、病历诊断档案等证明材料。

　　被申请人于2023年2月10日依法受理第三人的工伤认定申请。

　　为查明工伤事实，被申请人于2023年2月16日向申请人送达《举证通知书》，要求申请人在限期内提交有关的证据材料和意见。后申请人向被申请人提交了举证材料、微信聊天截图。

　　被申请人于2023年2月16日、2月28日向刘某进行调查询问并制作笔录，2月16日刘某陈述刘某某是公司的临时工，从2021年10月份开始做，做了1天，2022年1月份做了2天，2022年5月份没有在厂里面工作，2022年6月份做了10天，2022年7月份做了20天，2022年10月份做了10天。2022年11月份做了15天。2月28日刘某针对微信聊天记录陈述称为了能够和刘某某当面沟通，就微信上说让他下午过来。当晚7点左右，刘某某到花都区某某街某某号6层公司办公室。因为刘某某不是工厂员工，只是一名临时工，所以就没有盖章给他。刘某某拿“误工证明”和“工作收入证明”是向在交通事故中申请理赔。后刘某向被申请人提交了一份报警回执。

　　被申请人于2023年2月20日、2月23日向刘某某进行调查询问并制作笔录，2月20日刘某某陈述其不用打卡考勤，工资是老板娘刘某通过微信转账的，上班时间是上午8点到晚上9点（晚上上下班吃饭时间是17点10分到18点），上班地点在花都区狮岭镇某某街某某号。事故当天17点20分下班回家吃饭，在bet365亚洲官网 历二东直街与粤ADXXXXX小型轿车发生交通事故，造成左手受伤，之后被送往医院治疗。2月23日刘某某陈述工作收入证明和误工证明是老板娘刘某在2022年7月14日出的，微信聊天记录可以证明。

　　被申请人经调查发现第三人与申请人之间存在劳动争议，故于2023年3月6日作出《工伤认定中止通知书》，中止工伤认定程序。被申请人于2024年2月8日收到《仲裁裁决书》后，于2024年2月18日作出《恢复工伤认定程序通知书》，恢复工伤认定程序并通知申请人提交新的证据材料，并于2024年2月20日向第三人和申请人邮寄该文书。

　　2024年2月26日，申请人收到《恢复工伤认定程序通知书》后以不服仲裁裁决书已向人民法院起诉为由申请中止工伤认定程序，故被申请人再次作出《工伤认定中止通知书》，中止工伤认定程序。

　　被申请人于2024年7月4日收到法院作出的生效法律文书后，当日作出《恢复工伤认定程序通知书》，恢复工伤认定程序并通知申请人提交新的证据材料，于2024年7月4日送达第三人，于2024年7月4日向申请人邮寄该文书。随后，申请人于2024年7月17日向被申请人提交了情况说明。

　　根据以上材料，被申请人查明：bet365亚洲官网 人民法院作出生效的《民事判决书》确认第三人与申请人在2022年5月23日至2022年6月29日期间存在劳动关系。第三人于2022年6月29日17点20分左右，在公司下班回家路上不慎被车撞伤全身多处，后被送到花都区第二人民医院治疗。工伤伤情诊断结论：1、左桡骨远端粉碎性骨折；2、左尺骨茎突骨折；3、多处软组织挫伤；4、左前臂皮肤挫擦伤。据此，被申请人于2024年7月19日作出本案的《认定工伤决定书》，并于2024年7月29日送达给第三人，于2024年7月29日向申请人邮寄该文书，申请人于2024年7月30日签收。

　　二、被申请人的决定适用法律正确

　　《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”；第十四条第三款规定，“职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。

　　根据第三人提供的材料，第三人属于在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合上述认定为工伤的规定。而且，申请人并未能提供相关的证据推翻第三人的主张以及被申请人调查的事实，应当承担举证不能的不利后果。

　　综上，被申请人作出的〔2023〕37279号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确，申请人的请求缺乏事实与法律依据，请求驳回申请人的请求。

　　第三人称：

　　第三人未提交相关意见。

　　本府查明：

　　2023年2月10日，第三人刘某某向被申请人提交了《工伤认定申请表》，述称2022年6月29日17时许，其在申请人下班，2022年6月29日17点20分左右，其骑行电动自行车在bet365亚洲官网 历二车直街与粤ADXXXXX小型轿车发生交通事故，当场造成其受伤，伤后其被送到bet365亚洲官网 第二人民医院治疗，其左手多处骨折，经诊断为1、左桡骨远端粉碎性骨折；2、左尺骨茎突骨折；3、多处软组织挫伤；4、左前臂皮肤擦伤。第三人还向被申请人提交了地址确认书、工商信息截图、刘某某身份证复印件、情况说明、工作收入证明、误工证明、微信聊天截图、道路交通事故认定书（简易程序）、路线图截图、居住证明、病历诊断档案等证明材料。当日，被申请人受理了第三人的上述工伤认定申请。

　　2023年2月16日，被申请人向申请人作出花人社工伤举〔2023〕269号《举证通知书》，要求申请人于2023年2月23日前向被申请人提供有关刘某某案件的证据材料，并于当日将该举证通知书送达给申请人。在上述期间内，申请人向被申请人提交了授权委托材料、《举证材料》、微信聊天截图等证据材料。

　　2023年2月16日、2月28日，被申请人对申请人的财务人员刘某进行调查询问并制作笔录，刘某称第三人是申请人的临时工，第三人从2021年10月份开始做，做了1天，2022年1月份做了2天，2022年5月份没有在厂里面工作，2022年6月份做了10天，2022年7月份做了20天，2022年10月份做了10天。2022年11月份做了15天；申请人按件给第三人结算，做完一批包就结算一次，通过微信转账的方式；2022年7月14日11时40分，其与第三人的微信聊天记录提到，第三人通过微信向其发送《误工证明》和《工作收入证明》，希望申请人帮忙盖章用于交通事故理赔，其让第三人下午过来，当日晚上7时左右，第三人到bet365亚洲官网 某某街某某号6层办公室，因第三人不是工厂的员工，只是一名临时工，故当时没有帮第三人盖章。之后，刘某向被申请人提供了一份广州市公安局花都区分局合益派出所作出的报警回执。

　　2023年2月20日、2月23日，被申请人对第三人刘某某进行调查询问并制作笔录，刘某某称其于2022年5月18日入职申请人处上班，职务是高车，申请人没有与其签订劳动合同，其是计件的，不用打卡考勤，工资是老板娘刘某通过微信转账支付给其的；其上班时间是上午8点到晚上9点（晚上上下班吃饭时间是17点10分到18点），上班地点在bet365亚洲官网 狮岭镇某某街某某号；事故当天17点20分，其下班回家吃饭，在bet365亚洲官网 历二东直街与粤ADXXXXX小型轿车发生交通事故，造成左手受伤，之后被送往bet365亚洲官网 第二人民医院治疗；《工作收入证明》和《误工证明》是老板娘刘某在2022年7月14日出的，其是当天晚上过去拿的，微信聊天记录可以证明。

　　2023年3月6日，被申请人作出《工伤认定中止通知书》，因申请人与第三人的劳动关系存在争议，被申请人遂决定中止工伤认定程序，待申请人与第三人的劳动关系依法确认后，自收到生效法律文书之日起恢复工伤认定程序。被申请人于当日将上述工伤认定中止通知书直接送达给第三人。2024年1月9日，bet365亚洲官网 劳动人事争议仲裁委员会作出穗花劳人仲案〔2023〕3286号《仲裁裁决书》（以下简称涉案仲裁裁决书），裁决确认申请人与第三人自2022年5月18日至2022年6月29日期间存在劳动关系。2024年1月30日，bet365亚洲官网 劳动人事争议仲裁院作出穗花劳人仲案〔2023〕3286号《仲裁裁决书送达证明》，证明其已于2024年1月15日分别将涉案仲裁裁决书电子送达给申请人、第三人。2024年2月18日，被申请人作出穗花人社工恢复〔2023〕171号《恢复工伤认定程序通知书》，其于2024年2月8日收到涉案仲裁裁决书，因申请人与第三人的劳动关系已依法确认，现恢复工伤认定程序。此外，如申请人需提交新的证据材料，请于2024年2月27日前提交至被申请人处。2024年2月20日，被申请人将上述恢复工伤认定程序通知书分别送达给申请人和第三人，申请人于2月25日签收、第三人于2月22日签收。

　　2024年2月26日，申请人向被申请人提交《中止工伤认定申请书》，因其不服涉案仲裁裁决书已于2024年2月5日提起诉讼，bet365亚洲官网 人民法院已受理，遂申请中止工伤认定程序。申请人提供了短信截图作为证据。2024年2月26日，被申请人再次作出《工伤认定中止通知书》，因申请人与第三人的劳动关系存在争议，被申请人遂决定中止工伤认定程序，待申请人与第三人的劳动关系依法确认后，自收到生效法律文书之日起恢复工伤认定程序。被申请人于当日将上述工伤认定中止通知书送达给第三人。2024年6月24日，bet365亚洲官网 人民法院作出（2024）粤0114民初7375号《民事判决书》（以下简称涉案民事判决书），判决确认申请人与第三人在2022年5月23日至2022年6月29日期间存在劳动关系。2024年7月4日，被申请人作出穗花人社工恢复〔2023〕171号《恢复工伤认定程序通知书》，其于2024年7月4日收到涉案民事判决，因申请人与第三人的劳动关系已依法确认，现恢复工伤认定程序。此外，如申请人需提交新的证据材料，请于2024年7月12日前提交至被申请人处。被申请人于当日将上述恢复工伤认定程序通知书直接送达给第三人、邮寄送达给申请人，申请人于次日签收邮件。2024年7月17日，申请人向被申请人提交了《关于刘某某申请认定工伤的情况说明》。

　　经查，广州市公安局交通警察支队花都大队作出第440121420228004823号《道路交通事故认定书（简易程序）》（以下简称涉案道路交通事故认定书），就2022年6月29日17时20分许发生在bet365亚洲官网 历二东直街的交通事故，认定第三人与交通事故案外人负同等责任。

　　2023年2月9日，bet365亚洲官网 狮岭镇益群村村民委员会作出《居住证明》，证明第三人自2022年4月1日至2022年9月居住在bet365亚洲官网 狮岭镇益群村益和北路36号2单元911房。

　　2024年7月19日，被申请人作出编号：〔2023〕37279号《认定工伤决定书》（以下简称涉案决定书），载明：“2023年02月10日受理刘某某的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：刘某某于2022年6月29日17点20分左右，在公司下班回家路上不慎被车撞伤全身多处，后被送到花都区第二人民医院治疗。刘某某同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《广东省工伤保险条例》第九条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。”被申请人于2024年7月29日将涉案决定书直接送达给第三人、邮寄送达给申请人，申请人于次日签收邮件。申请人对涉案决定书不服，向本府申请行政复议。

　　2024年11月11日，本府对申请人进行听取意见，申请人称因涉案民事判决书为终审判决，其无法提起上诉，但其认为涉案民事判决书的判决并不合理，实际上申请人与第三人并不存在劳动关系，并且2022年6月29日当日，第三人并未到申请人处上班；此外，第三人交通事故的时间显示为2022年6月29日17时20分许，而申请人是包餐的、不允许外出就餐的，且按照下班时间应为17时30分下班，时间是对不上的；第三人已通过交通事故得到保险理赔、取得了医疗费，第三人不应再被认定为工伤。

　　2024年11月11日，本府对被申请人进行听取意见，被申请人称无相关意见补充，以提交的书面证据材料为准。

　　以上事实有工伤认定申请表、地址确认书、工商信息截图、刘某某身份证复印件、情况说明、工作收入证明、误工证明、微信聊天截图、广州市公安局交通警察支队花都大队作出第440121420228004823号《道路交通事故认定书（简易程序）》、路线图截图、居住证明、病历诊断档案、工伤认定申请受理决定书、花人社工伤举〔2023〕269号《举证通知书》、授权委托材料、《举证材料》、微信聊天截图、调查笔录4份、报警回执、《工伤认定中止通知书》、穗花劳人仲案〔2023〕3286号《仲裁裁决书》、穗花人社工恢复〔2023〕171号《恢复工伤认定程序通知书》、（2024）粤0114民初7375号《民事判决书》、编号：〔2023〕37279号《认定工伤决定书》、送达回证等相关证据为证。

　　本府认为：

　　根据《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”之规定，申请人与第三人自2022年5月23日至2022年6月29日期间存在劳动关系，2022年6月29日，第三人需要上班，当天下午5点20分左右，第三人在申请人处下班回家途经bet365亚洲官网 历二东直街时不慎发生交通事故导致受伤，涉案道路交通事故认定书认定第三人负同等责任，该情形符合上述应当认定为工伤的情形，被申请人据此认定第三人的情况为工伤，合法有据。

　　关于申请人提出第三人在2022年6月29日并未到申请人上班的主张，根据《广东省工伤保险条例》第十四条第三款：“职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”之规定，2022年6月29日在涉案民事判决书认定的劳动关系期间内，申请人的上述主张不能推翻本案基本事实。另，关于申请人提出第三人发生交通事故的时间对不上申请人规定的下班时间的主张，根据《广东省工伤保险条例》第十一条：“职工符合本条例第九条、第十条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。”之规定，第三人不存在上述规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形，即使第三人存在未按照下班时间离开而违反了申请人内部管理规定的情况，亦不影响第三人的情况在符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项规定的情形时应认定为工伤。还有，关于申请人提出第三人已通过交通事故得到保险理赔、取得了医疗费，第三人不应再被认定为工伤的主张，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条：“职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由，作出不予受理工伤认定申请或者不予认定工伤决定的，人民法院不予支持。职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门已经作出工伤认定，职工或者其近亲属未对第三人提起民事诉讼或者尚未获得民事赔偿，起诉要求社会保险经办机构支付工伤保险待遇的，人民法院应予支持。职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”之规定，本案第三人在下班途中发生交通事故导致受伤，其既属于交通事故侵害行为的受害者，也属于工伤事故中的受伤职工，工伤保险责任与侵权赔偿责任属于不同的法律关系项下的责任承担方式，根据上述规定，第三人除可依据侵权法律关系在交通事故主张赔偿外，仍有权依据《工伤保险条例》等法律法规规定向用人单位主张除医疗费之外的工伤保险责任。因此，对申请人的上述主张，本府不予支持。

　　根据《工伤认定办法》第八条第一款：“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。”以及《广东省工伤保险条例》第十五条第一款：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起六十日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属以及该职工所在单位。”之规定，被申请人于2023年2月10日收到第三人的涉案工伤认定申请并于当日予以受理，后于2023年3月6日中止涉案工伤认定程序、于2024年2月18日恢复涉案工伤认定程序，又于2024年2月26日中止涉案工伤认定程序、于2024年7月4日恢复涉案工伤认定程序，最终于2024年7月19日作出涉案决定书，程序合法。

　　此外，本案中，被申请人作出的两份涉案《工伤认定中止通知书》均未送达给申请人，而申请人与第三人均为涉案工伤认定程序中的当事人，被申请人应同时将上述文书送达给各方当事人。本府对此予以指正，被申请人应在日后的工作中加以注意。

　　综上，申请人请求撤销涉案决定书，理据不足，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，维持被申请人于2024年7月19日作出的编号：〔2023〕37279号《认定工伤决定书》。

　　申请人如不服本决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二四年十一月十五日

　　抄告：广州市人力资源和社会保障局