被申请人：bet365亚洲官网 花东镇人民政府。

　　第三人：bet365亚洲官网 花东镇某某村第二经济合作社。

　　申请人不服被申请人于2024年9月24日作出的东府行处字〔2024〕78号《行政处理决定书》，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人于2024年9月24日作出的东府行处字〔2024〕78号《行政处理决定书》，并责令被申请人重新处理，确认申请人具有集体经济组织成员资格，享受与其他社员平等福利待遇。

　　申请人称：

　　申请人于XXXX年XX月XX日出生，先入户至广东省bet365亚洲官网 花东镇XX路XX号，后于2001年4月23日随母亲曾XX迁回某某村二社，入户后户口没有迁出，入户经过了经济社同意，没有与经济社签署相关协议。现申请确认申请人的集体经济组织成员资格，要求享有与其他成员平等的福利待遇及请求第三人向申请人发放2022年至2023年的分红人民币73889.82元。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人有权对申请人申请确认成员资格及分配补偿款进行处理。

　　《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第七十六条的规定，保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利，是镇人民政府的职权。被申请人作为镇一级人民政府，负责辖区内的行政管理工作，有权对申请人的申请作出处理决定。

　　二、申请人不具有第三人的成员资格。

　　《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。”申请人于XXXX年XX月XX日出生，出生后户口入户至广东省bet365亚洲官网 花东镇XX路XX号，于2001年4月23日随母亲曾XX迁至bet365亚洲官网 花东镇某某村东区X巷X号，现申请人户口地址修改为bet365亚洲官网 花东镇某某村XX街X号。第三人在调查过程中确认申请人入户后不曾向其发放过分红等福利待遇。第三人成员大会没有表决确认申请人的集体经济成员资格。申请人属于户口迁入、迁出的情形，其是否具有成员资格，应由第三人社委会或者理事会审查和成员大会表决确定，现第三人已经明确不确认申请人的成员资格，也不曾向其发放过分红等福利待遇，被申请人据此认定申请人不具有第三人的成员资格，结论正确。

　　三、被申请人驳回申请人主张2022年至2023年征地补偿分红的申请，结论正确。

　　因申请人不具有第三人集体经济组织成员资格，申请人要求享有与其他成员同等待遇没有依据，被申请人驳回申请人要求补发征地补偿分红结论正确。

　　四、被申请人作出《行政处理决定书》程序正当。

　　被申请人于2024年8月13日收到申请人提交的《申请书》及证据材料，向bet365亚洲官网 花东镇农村财务和集体资产管理中心核实分红发放标准及具体发放情况后，于2024年8月21日向申请人调查了解情况，于2024年8月27日向第三人了解情况，于2024年9月24日作出《行政处理决定书》，并于2024年9月27日送达给申请人，于2024年10月11日送达第三人，被申请人作出《行政处理决定书》程序正当。

　　综上，被申请人作出涉案《行政处理决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，程序正当合法，请复议机关予以维持。

　　第三人称：

　　第三人在规定时间内未向本府提交书面意见及相关证据材料。

　　本府查明：

　　申请人莫XX于XXXX年XX月XX日出生，于2001年4月23日从广东省bet365亚洲官网 花东镇XX路XX号迁入广东省bet365亚洲官网 花东镇某某村东区X巷X号，此后户籍未曾发生迁移。户口簿登记户主为曾X，系申请人外祖父。申请人的母亲曾XX为曾X的女儿，于2010年5月14日从广东省bet365亚洲官网 北兴镇某某村东区X巷X号迁至广西XX县，于2010年9月9日迁至广西XX县XX镇XX村委XX村XX号。

　　2024年8月13日，申请人向被申请人提交《行政处理申请书》，请求确认申请人为第三人bet365亚洲官网 花东镇某某村第二经济合作社集体经济组织成员，享有与其他社员平等的福利待遇，并请求第三人向申请人发放2022年至2023年的分红人民币共73889.82元（某某村二社临空数智港地块项目的土地补偿款及二社广州临空数智港地块项目征地的青苗补偿款），同时提交身份证复印件、户口簿复印件、出生医学证明、关系记载证明等。

　　2024年8月21日，被申请人向申请人了解情况。申请人称，自申请人入户起经济社以其为出嫁女的孩子为由不同意向其发放分红、征地款和其他福利待遇；在提出本次申请前，申请人没有向相关部门提出类似要求分红的申请；因申请人母亲未婚先孕，申请人出生入户广东省bet365亚洲官网 花东镇XX路XX号，户口性质为农业户口，于2001年4月23日随母迁入某某村二社，入户后户口没有迁出过；入户经过经济社的同意，没有与经济社签署相关协议；申请人名下没有责任田，在经济社享有选举和被选举的资格，对村/社的重大事项有表决权，一直在经济社/村居住；经济社没有就申请人能否享有经济社集体经济组织成员资格及福利待遇一事召开全体社员会议或成员代表会议；经济社类似申请人的情况约有20人，类似情况的人员均有村/社的集体成员资格，但没有经济社集体经济组织股权和分红，经济社没有就该类人员是否享有集体经济组织成员资格召开会议进行表决，等等。

　　2024年8月27日，被申请人向第三人bet365亚洲官网 花东镇某某村第二经济合作社社长曾某了解情况。曾某称，申请人没有第三人集体经济组织成员资格和分红待遇的依据是经济社的村规民约，申请人的母亲是出嫁女，自出嫁次年起不再确认其享有第三人集体经济组织成员资格，申请人挂靠其母入户，其母没有第三人成员资格和分红资格，申请人当然也不享有第三人成员资格和分红资格；申请人的母亲结婚前享有与经济社其他社员同等福利待遇；第三人没有自己制定村规民约，以《花东镇某某村村规民约》为执行标准；申请人入户第三人后，第三人没有向其发放过分红等福利待遇；申请人入户没有经过第三人过会通过，没有与第三人签署相关协议；申请人名下没有责任田；第三人没有就申请人是否享有经济社集体经济组织成员资格和分红待遇一事召开全体社员会议或成员代表会议；类似申请人情况的人员均不享有第三人集体成员资格，第三人没有向该类人员发放股权证书，也没有就该类人员是否享有集体组织成员资格召开会议表决，等等。

　　另有花东镇农村财务和集体资产管理中心于2024年6月20日出具《证明》，载明第三人的分红明细。

　　2024年9月24日，被申请人作出东府行处字〔2024〕78号《行政处理决定书》，认为申请人是否具有第三人的集体经济组织成员资格，需由第三人的社委会或者理事会审查，并由成员大会表决确定，现有证据不足以证实申请人的成员资格已经通过第三人社委会或理事会的审查和成员大会的表决确定，申请人也没有提供证据证明其成员资格已经通过第三人社委会或理事会的审查和成员大会的表决确定，故对申请人请求确认具有第三人社员资格的请求不予支持，因申请人不具有成员资格，其要求享有与其他社员平等的福利待遇及请求第三人向其发放2022年至2023年的分红的请求没有依据，被申请人决定驳回申请人的行政处理请求。被申请人于2024年9月27日将该决定书送达申请人，于2024年10月11日将该决定书送达第三人。

　　另查，2000年10月23日，原bet365亚洲官网 北兴镇某某村民委员会出具《证明》，载明：“兹有我村二社曾XX，未婚先育一女孩莫XX，现到派出所办理入户，望给予办理为盼。”

　　2007年12月21日，bet365亚洲官网 花东镇某某村民委员会出具《证明》，证明申请人已向花东镇计生办缴纳社会抚养费，同日向原花侨派出所出具《证明》，证明申请人居住地址为东区X巷X号房。

　　案件审理期间，本府分别听取申请人与被申请人的意见，被申请人意见与其向本府提交的答复书内容一致。申请人称，其出生后前往派出所登记入户，因未缴纳罚款入户广东省bet365亚洲官网 花东镇XX路XX号，2007年缴纳罚款后入户某某村，上述情况有村委出具证明。

　　以上事实有《行政处理申请书》《调查笔录》《证明》、东府行处字〔2024〕78号《行政处理决定书》、居民户口簿、送达回证等证据为证。

　　本府认为：

　　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第七十六条第（三）项：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：…（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；”的规定，被申请人依法有权对涉案行政处理申请作出行政处理决定。

　　《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。”本案中，申请人于2001年4月23日从广东省bet365亚洲官网 花东镇XX路XX号迁入第三人处，属户口迁入情形，对其成员资格的确定，应当按照上述法律法规的规定进行，综合在案证据，申请人未经第三人社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其资格，申请人亦未提供证据证明第三人已确认其成员资格，被申请人认为申请人不具有第三人的集体经济组织成员资格，并无不当。

　　根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条第（二）项规定：“农村集体经济组织成员享有以下权利：…（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益；…”农村集体经济组织成员享有相应的权利以其具有集体经济组织成员资格为前提，第三人一直未确认申请人具有其集体经济组织成员资格，亦不同意向申请人发放社员福利待遇，被申请人对申请人请求第三人向其发放2022年至2023年度分红款（土地补偿款及青苗补偿款）的主张予以驳回，并无不当。

　　综上，申请人请求撤销被申请人作出的东府行处字〔2024〕78号《行政处理决定书》，理据不足，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，维持被申请人于2024年9月24日作出的东府行处字〔2024〕78号《行政处理决定书》。

　　申请人如不服本决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二四年十二月二十五日