花都区民政局

　　2013年2月

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由花都区民政局办公室编制的2012年度信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。如对本报告有任何疑问，请联系：区民政局办公室汪先帆，联系电话36897371。

　　一  概述

　　2012年，我局在开展政府信息公开工作中坚决贯彻落实市委市政府“惠民66条”及补充17条意见，紧紧围绕新型城市化发展的决策部署，锐意创新创优，努力保障和改善民生，加强和创新社会管理，积极培育和规范社会组织，扎实推进养老服务体系建设，全面打造城乡幸福社区，有效发挥了民政部门改善民生、服务群众、管理社会、促进和谐的积极作用。深入推进政务公开，规范公开程序，突出公开重点，创新公开形式，提高政府工作的透明度，及时公示、公开城乡低保、五保供养标准等动态情况，认真答复市民咨询，在公开政务信息量、提高信息透明度上和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设方面取得了新进展。

　　（一）城乡最低生活保障标准大幅提高。为进一步保障我区城乡困难居民和农村五保对象的基本生活，促进经济社会和谐发展，从2012年4月1日起，提高我区城乡居民最低生活保障、农村五保供养、低收入困难家庭认定标准。城镇低保标准由每人每月435元调整为530元，城镇低保对象分类救济由每人每月87元调至106元。政府集中供养“三无”人员（不含孤儿）供养标准由每人每月650元调至900元。农村低保标准由每人每月360元调整为420元。农村五保供养标准由每人每月580元调整为680元。城镇低收入困难家庭认定标准由520元提高到800元，农村低收入困难家庭认定标准由430元提高到630元。孤儿供养标准由每人每月1000元提高到1180元。截止2012年12月，全区城乡低保对象4059户，9383人，其中城镇低保对象568户，1006人，农村低保对象3491户，8377人，发放城乡低保救助金2458.96万元，其中城镇低保救助金428.11万元，农村低保救助金2030.85万元。低收入困难家庭740户，2517人，其中城镇低收入27户，58人，农村低收入713户，2459人。全区在册五保对象1071人，发放五保金721.15万元，支出农村五保基本医疗救助金52.33万元.为城乡低保和五保对象按照每人每月50元的标准发放临时性物价补贴213万元，春节期间为城乡低保对象发放中央生活补贴、省临时性价格补贴和市、区春节慰问金共计1034.5万元。为农村无劳动能力低保户家庭发放补助约165万元。将符合条件的事实无人抚养儿童全部纳入孤儿基本生活保障制度之内，全区在册社会散居孤儿有42人，累计发放孤儿基本生活费约33万元。

　　（二）拥军优属政策严格落实。严格执行《军人抚恤优待条例》和各项优抚政策，加强优抚专项资金的管理，及时将定期定补、生活补助、优待金严格按数量、标准发放到优抚对象手中。全区1556户优抚对象和1009名60周岁以上农村籍退役士兵的优抚金均能通过银行及时拨付到其帐户。投入20余万元临时困难补助金，资助17名优抚对象解决了就医、住房等困难，为6名残疾军人发放康复辅助器材。为346名随军随队无工作的部队家属发放生活补贴共计 177.536万元。认真组织节日走访慰问活动，召开了全区烈军属、荣复退伍军人代表座谈会、军政座谈会，组织区领导走访慰问了革命老区和重点优抚对象及驻区部队。节日期间共走访慰问优抚对象1000人（次），发放慰问金和慰问品价值300多万元。认真做好参战涉核人员的身份认定工作，目前已认定1398人。加大了对革命烈士陵园的建设管理，制定了烈士陵园改扩建方案，接待扫墓、祭拜人员50批1万多人次。以举行“粤志愿、粤幸福”首个全民学雷锋志愿服务行动日为契机，协调驻区10支部队750多名官兵参加打扫卫生、理发、义诊等学雷锋便民服务活动。全年共接收安置退役士兵240名，转业士官18名，军队退休干部1名。为64名城镇退役士兵、转业士官发放安置费500多万元；组织211名退役士兵参加职业技能培训和招聘会，帮助100多人成功实现就业。举办了历年来规模最大、标准最高的以“幸福花都军旗飞扬”为主题的双拥共建文艺晚会。

　　（三）基层社会建设全面加强。继续深入开展村务公开民主管理示范村创建活动，有39个村（居）申报为村务公开民主管理示范创建村（居），我区被评为全国村务公开民主管理示范区。按每人每年10元的标准核拨社区居委会活动经费945万余元。投入专项经费312万元积极推进美丽乡村20个试（重）点村“五个一”工程建设。深入推进幸福社区试点创建工作，研究制定了《花都区城市幸福社区创建工作方案》，在推选新华街骏威社区、金菊社区为广州市幸福社区试点单位的同时，增加了8个社区作为特色社区创建单位。扎实推进狮岭镇增设社区居委会工作，对全区居住小区（楼盘）进行了认真调研。积极参与广州市十大惠民实事之一的居家养老提标、家庭综合服务中心建设等社区服务工作，居家养老服务对象从42名扩展至146名。新华街家庭综合服务中心新中路服务站、桂花路服务站和狮岭镇家庭综合服务中心的建设积极推进。积极探索政府、企业、社会组织多元合作的特大镇外来人员社会工作新模式，投入200万元开展了广州市社会工作重点项目试点，引入专业社工机构为狮岭镇外来人员提供社会工作服务。投入150万元完成了新华街社区居家养老中心的建设，投入75万元建成了5个居家养老服务部。新华街居家养老服务部获评C+类，花东、炭步、赤坭获评D类。加强了星光老年之家建设和运营管理，在等级评估中有1个星光老年之家被评为A类，有5个星光老年之家被评为B类。加强了社会工作人才数据库的建设和维护，组织56人参加了2012年全国社会工作者职业水平考试。目前，全区从事社会工作的人员约2800人，通过全国社会工作职业考核的有50人，其中社工师13人，助理社工师37人。积极做好义工(志愿者)服务活动，坚持每月定期做好新义工培训，义务工作者队伍不断壮大。全区50个社区均成立了社区义工服务队，开展义务志愿活动共1650多人次。花东镇两龙社区被国家减灾委和民政部授予全国综合减灾示范社区。

　　（四）社会组织建设健康发展。认真贯彻落实省《关于加强社会组织管理的实施意见》和市《关于进一步深化登记改革助推社会组织发展的通知》精神，积极改进社会组织登记模式，认真破解取消业务主管部门后社会组织登记管理和党建难题。搭建全区社会组织网上信息交流平台，采取前期网上受理申请和网上资料审核，后期一次性核准通过的方式进行社会组织登记，大大减少了办事群众的往返次数和办理时间。采取年度检查、单位自查和上门检查相结合的形式，在全区开展了为期两个月的社会组织监督管理专项检查活动，对存在问题的社会组织以调查取证、约谈法人、整改复查的方式依法依规进行了处理。认真巩固和扩大“百日攻坚行动”成果，按照业务分类，分别创建了民办非企业单位、社会团体和社会组织党建3个QQ群，促进了党组织和党建工作的“两个覆盖”。积极开展“百日扶元行动”，通过对新任党组织书记和党建指导员“两支队伍”的培训、下拨新建党组织帮扶经费等办法，将区人爱医院、中山大学附属雅宝学校、区骄子素质培优中心等3个社会组织的党支部创建成全区社会组织党建工作示范点。积极培育发展社区公益类社会组织，全区已成立了花都区绿叶社会工作服务中心、花都区启明社会工作服务中心和花都区心航社会工作服务中心等3家社会工作机构。全区共注册登记社会组织279个，其中社会团体92个，民办非企业单位187个。

　　（五）社会事务服务水平不断提高。积极抓好殡葬服务单位政风行风建设和反腐倡廉建设工作，通过规范、文明、诚信、优质服务，优化了殡仪服务环境，提升了殡仪服务水平，实现了全区连续15年火化率100%的管理目标。认真落实惠民政策，减免户籍人口和困难群众基本殡葬费用300多万元。扎实做好清明祭祀工作，采取媒体宣传、张挂横额等方式，加大了殡葬法规的宣传力度，积极引导群众文明拜祭、错峰拜祭，确保人民群众度过了一个平安、文明、祥和的清明节。清明期间，全区参加扫墓的群众近32万人次，各种机动车辆10万台(次)，未发生火灾事故及其他不稳定的现象。积极推进区殡仪馆、中院刑场迁建和区级公益性骨灰楼项目建设，征地工作进展顺利。依法开展婚姻登记工作，积极应对特殊日子扎堆结婚，满足群众需求。全年办理婚姻登记8685对（宗），其中结婚登记6667对，离婚登记1290对，补领婚姻登记728对；出具各类婚姻记录证明2337宗；局婚姻登记处被广州市评为巾帼文明岗。全年接待救助人员1841人（其中接受精神病人82人，接受智障人员43人）。接收弃婴（童）20多人，办理收养登记20余宗，在院收养孤残弃婴（童）50人。高质量完成了《中国政区大典·广东省卷》花都部分的编纂和上报工作，开展了花都-从化线、花都-白云线的行政检查，完成了各镇（街）级行政界线归档，组织了地名治理整顿工作。办理地名命名、更名、销名初审工作共21项，其中建筑物命名8项，道路命名11项、更名2项。认真草拟了行政区划的调整方案。

　　（六）为老服务扎实有效。加强福利机构的建设和管理，区敬老院建设项目作为2012年区重点工程和十件惠民实事之一，已将梯面镇敬老院和梯面镇卫生院部分地块扩建升级为区养老院。全区有敬老院11间，床位1094张，入住人员850多人，为老服务人员270余人。根据新修订的《广州市民办社会福利机构资质办法》，对民办福利机构收住我区户籍且年满60周岁的老人、残疾人实行补贴，其护理费按级别不同分别由每人每月100元、80元、60元提高到300元、200元、150元。新增民办福利机构床位的最高资助标准从每张5000元提高到15000元。投入230万元对赤坭、狮岭敬老院和炭步、花山五保安居村的基础设施进行了改扩建，申请市福利彩票公益金28万元为村（居）老人活动中心采购文体设施237套。居家养老服务对象扩展较快，服务范围实现各镇（街）全覆盖，服务对象从原来的35名扩展至120多名，政府为其购买服务的经费根据人员的不同分别由每月300元、200元、100元提高到了400元、300元、200元。为4300多名老年人办理社保卡，为142户老年人免费安装“平安通”， 为3.89万70周岁以上老人发放长寿保健金2328万元。广泛开展形式多样的敬老、惠老活动，各镇（街）共发慰问品、慰问金900多万元，支出90周岁以上老人慰问金达80多万元。组织老年人举行了重阳登山活动，文艺节目《幸福鼓韵》获广州市第九届“美在金秋”银奖。新华街、花山镇、狮岭镇、梯面镇被为区2011年五星级管理单位，有10个单位被评为区级“敬老文明号”先进单位。全区建立老人协会225个，老年人文艺组织46个。

　　（七）慈善捐赠工作成效显著。认真组织“广东扶贫济困日暨广州慈善日”活动，共接收捐款1144万元，其中定向捐赠760万元（两院建设310万元、扶贫“双到”450万元）。认真落实慈善医疗救助和慈善应急救助办法，救助困难群众34人次，支出救助金10.3万元。接收广东哥弟公司定向资助渔政大队15万元购买鱼苗放流，接收广州市鸿达房地产开发有限公司定向捐赠220万元用于花东镇石角村综合服务中心建设，接收广州易玛时装衍发有限公司捐赠10万元定向救助地中海贫血症患者，接收广州万穗时尚研发有限公司定向捐赠新华街颐养院168万元用于日常生活开支，接收花都稠州村镇银行股份有限公司定向资助阳东县大沟镇那金村40万元用于扶贫开发工作等。全年累计接收各类慈善捐款1850多万元。全区销售彩票1366万元，其中“刮刮乐”福彩901万元，“中福在线”彩票465万元，筹集社会福利金273万元。

　　二  信息主动公开情况

　　2012年全年主动公开政府信息146条，其中电子化信息133条，占91%。

　　在主动公开的信息中，政策法规类信息2条，占2%；属于本单位业务类信息144条，占98% 。

　　三  咨询情况

　　本局2012年度共接受市民咨询29298次，咨询电话接听18040次，当面咨询接待11258次。本局2012年度政府信息公开专栏访问量为17400次。

　　四 存在的主要问题及下一步工作措施

　　2012年，我局政务公开工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在着一些不足：一是信息公开内容的不够丰富；二是公开形式不够多样，对群众关心的热点问题公开得还不够及时；三是有的公开内容长期没有更新或缺乏动态管理。2013年我局将严格按照区委、区政府和市局对政务公开的要求,进一步加大政府信息公开工作力度，不断总结积累经验，创新工作思路，改进工作方法，特别是要针对政府信息公开工作过程中出现的问题，加强调查研究，采取多种形式、多渠道让群众更多地参与到政务公开中,把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点,进一步加大公开力度，接受人民群众监督，把政务公开办成一个群众满意的民心工程，提高政府信息公开工作的质量和水平。

　　五 说明与附表

　　附表1主动公开情况统计　　　　　　　　　　　　 单位：146条

　　附表2依申请公开情况统计　　　　　　　　　　　 单位：0条

　　附表3咨询情况统计

　　附表4申述情况统计　　　　　　　　　　　　　　 单位：0件