bet365亚洲官网 民政局

2014年2月

引 言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由bet365亚洲官网 （县级市）人民政府（委、办、局）编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。如对本报告有任何疑问，请联系：区民政局办公室，联系电话：36897371。

　　一 概 述

　　2013年，我局的政府信息公开工作坚决贯彻落实市委市政府“惠民66条”及补充17条意见，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、维护民利、落实民权”的职责，深入推进政务公开，转变政府职能，提高政府工作的透明度，及时公示、公开城乡低保、五保和亚运惠民等动态情况，随时公布动态信息，认真答复市民咨询，在公开政务信息量、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设方面取得了新的进展。

　　一是大力推进社会救助体系建设，扶贫解困水平得到较大提高。从7月起，调整城乡最低生活保障等社会救助标准，城镇低保标准由每人每月530元调整为540元，城镇 “三无人员”供养标准由每人每月689元调整为702元；农村低保标准由每人每月420元调整为480元；农村五保供养标准由每人每月680元调整为910元。城镇低收入困难家庭认定标准从800元提高到810元，农村低收入困难家庭认定标准从630元提高到720元。孤儿养育标准从1180元提高到1240元。全区城乡低保对象3928户，9013人，其中城镇低保对象541户，918人，农村低保对象3387户，8095人；发放城乡低保救助金2300.63万元，其中城镇低保救助金382.34万元，农村低保救助金1918.29万元；全区五保供养对象1010人，发放五保金997.371万元；认定低收入困难家庭1016户，3260人，其中城镇低收入家庭43户，93人，农村低收入家庭973户，3167人。节日期间，为低保、五保、孤残、优抚等特殊对象发放生活补贴、临时性价格补贴、慰问金和慰问品共计1437万元。扎实开展困难群众医疗救助工作，截至12月底，救助困难群众5862人次，发放医疗救助金1385.99万元；资助参加城镇居民医保1292人，资助金额47.39万元；资助困难群众参加新农合医保1.3万多人，资助金额90多万元。临时救助困难群众家庭45户，发放临时生活救助金17万多元。为进一步加强自然灾害救助工作的协调和指导，成立了花都区减灾委员会，开展了防灾减灾宣传周系列活动，组织300多名社区（村）灾害信息员开展了业务培训，指导新华街丽雅居委和花东镇洛柴岗居委开展了“全国综合减灾示范社区”创建工作。完成了组建区居民家庭经济状况核对中心的申报工作，启用了居民家庭经济核对信息系统，对142户居民家庭进行了经济状况核对。

　　二是全面落实双拥优抚安置政策，和谐团结的军政军民关系不断巩固。认真落实各项优抚政策，严格加强优抚专项资金的管理，及时将定期定补、生活补助、优待金发放到优抚对象手中。全区1682户优抚对象和1204名60周岁以上农村籍退役士兵的优抚金均能通过银行及时拨付到其账户。投入20余万元资助21名优抚对象解决了就医、住房等困难，为6名残疾退役军人提供了康复辅助器材。为468名随军随队无工作的部队家属发放生活补贴365.86万元。认真组织节日走访慰问和座谈活动，走访慰问优抚对象1000余人（次），发放慰问金和慰问品价值300多万元。指导75735部队警勤汽车队与炭步镇步云村签订了双拥共建协议，协调武警8731部队与新华街开展“一连帮一户”志愿服务活动，组织驻区270多名官兵在炭步镇开展了学雷锋活动。认真做好参战涉核人员的身份认定工作，目前已认定参战涉核人员1435人。加大了对革命烈士陵园的建设和管理，投资40余万元修建了广场北面围墙，硬化了纪念碑南侧广场，投资180余万元完成了绿化美化工程，先后接待扫墓、祭拜人员50余批1万多人次。接收安置退役士兵251人，转业士官9人，无军籍退职职工5人，为退役士兵发放安置费1242万多元。组织201名退役士兵参加了职业技能培训，举办了退役士兵专场招聘会。完成了2011年冬季转业士官的安置工作，有13人被政府安排到区直机关后勤服务岗位工作。认真落实军休干部的政治待遇和生活待遇，及时调整军休干部的工资福利，定期举办保健知识讲座，积极开展上门服务，努力解决军休干部的实际困难。我区连续20年无重大军警民纠纷。

　　三是稳步推进基层民主政治建设，城乡居民自治水平明显提升。在美丽乡村建设上，加大了对全区8个试点村和12个重点村“五个一”配套设施建设的指导和督查力度，先后投入建设资金312万元，“五个一”工程全部完工的有16个村，完成90%有4个村。新华街骏威和金菊社区的幸福社区创建试点工作圆满完成，马鞍山、京华、天贵、雅宝、梅花、百合、桂花、培英等8个特色社区创建工作成效显著，丽雅、紫薇西、马鞍山、京华、天贵、雅宝、梅花、百合、桂花、培英、红棉等10个幸福（宜居）社区创建工作顺利推进，先后投入创建经费470多万元，10个宜居社区已通过省的检查验收确定为宜居社区。扎实开展村务公开民主管理示范村（居）创建活动，新华街梅园社区、花山镇布岗村、花东镇北兴村、赤坭镇蓝田村、炭步镇唐美村、狮岭镇长岗村、梯面镇联民村等30个村（居）被评为省级村（居）务公开民主管理示范创建活动示范村，完成了第四批10个农村社区试点村的建设。积极探索社区网格化、智慧化管理模式，不断建立健全辖区企业、社区组织、居民家庭广泛参与的新型社区服务管理体系，完成了全区50个社区服务站的挂牌工作，协助狮岭镇新增设了6个社区服务站（共11个社区服务站），向社区下拨文化体育、宣传教育等社区居民活动经费945万元。积极探索农村“政经分离”模式下的社区基本公共服务运作机制，开展了村理事会试点工作。

　　四是积极创新社会事务管理改革，公共服务水平不断增强。通过搭建“一个中枢，多个分点”的外来人员社会工作立体服务体系，探索政府、企业、社会组织多元合作的特大镇外来人员社会工作新模式，投入200万元在狮岭镇开展了广州市社会工作重点项目试点，引入专业社工机构为外来人员和外来人员子女提供资讯、互动康乐、心理辅导等服务。监督和指导新华街城西家庭服务中心开展文化体育、就业援助、医疗保健、老年服务、社区关怀等服务，全年服务4.4万人次。加强社会工作人才队伍建设，积极组织人员参加全国社会工作职业资格考试，118人报考通过43人，同比提高95%。积极配合建立全区人才工作信息管理平台，完成了社会工作人才信息的采集工作，目前全区从事社会工作人员约2563人，有122人通过全国社会工作职业资格考核，其中社工师26人，助理社工师96人。组织全区50个社区义工服务队广泛开展形式多样的义务志愿活动，全年开展义工服务活动315场次，服务1.23万人次。义工陆卫章、徐穗华分别被广州市授予第五届“十大义工之星”、“十大优秀义工管理者”荣誉称号。投入30多万元建立了区社会组织培育发展基地，入驻社会组织20余家。组织符合年检条件的263家社会组织进行年检，完成年检138家，合格的有134家，基本合格有的4家，不合格的有10家。全区共有社会组织321家，其中社会社团104家，民办非企业单位217家。

　　五是认真打造普惠型社会养老模式，养老服务项目不断扩大。认真贯彻落实新修订的《老年人权益保障法》，从10月1日起，在全市率先对60周岁以上老人和优抚对象实行免费乘坐公交线路的优惠政策，免费乘车路线从18条增加到59条，优惠人群涵盖非花都户籍老年人。投入600多万元建成村级老年人活动站点60个，投入190万元完成了新华街居家养老服务示范中心的建设并正式运营，投入95万元在6个镇（街）建立了社区居家养老服务部，以满足社区老年人的养老服务需求。在年度工作评估中，新华街居家养老服务部获评C+类，花东、狮岭、炭步、赤坭居家养老服务部获评C类。组织全区30个星光老年之家负责人进行了培训，完成了星光老年之家的级评估工作，其中新华街梅花社区和梯面镇梯面社区被评为A类；新华街培英社区、骏威社区、赤坭镇赤坭社区、花山镇两龙社区和狮岭镇狮岭社区被评为B类；其余的23个社区被评为C类。全区共安装平安通用户178户，其中政府全额资助用户106户，一次性福彩公益金资助69户，自费用户3户。为83名老人提供了政府资助的家政、探访、社工、医疗等居家养老服务，资助标准分别由每人每月300元、200元和100元提高到400元、300元和200元。为7700多名老年人办理了社保卡，为全区3.86万名70周岁以上老年人发放长寿保健金2300多万元，发放90周岁以上老年人慰问金80多万元，投入60多万元为2345名65周岁以上特困老人进行免费体检。组织开展了我区史上规模最大、时间最长、人数最多、参赛项目最全的（第四届）老年人运动会，在8个大项16个小项的体育竞赛项目中，有近700名老年人参加，我区《魅力四射》、《感谢春天》两个文艺节目获市第十届“美在金秋”铜奖，充分展示了我区老年文体活动的丰硕成果。我区打造普惠型社会养老模式的做法得到省政府办公厅的肯定，并在《粤府信息》上刊登，还在市民政局组织的表彰大会上作了经验发言。

　　六是依法实施专项社会事务管理，民政公共服务日渐规范。顺利完成我区部分镇（街）行政区划调整的调研、论证、申报工作，新雅街、秀全街、花城街3个新设街道正式挂牌成立，全区由1街7镇调整为4街6镇。开展了我区与白云区行政区域界线（长69.4公里）和从化市行政区域界线（长60公里）的联合检查工作。从9月1日起承接全区住宅类小区、建筑物命名、更名、销名审批事项；全区共命名道路23条，住宅小区18个；完成历史地名登记道路（街、巷）10040条，上报审批 6987条。积极完善孤儿、弃婴（童）信息档案系统，实现了孤儿基本信息和基本生活费发放的动态管理，全区在册散居孤儿39人。区儿童福利院采取“代职妈妈”、特殊教育、文化辅导、才艺学习、医疗康复等形式，积极开展孤残儿童的教育、医疗、救治、康复工作，被市妇联被评为“巾帼文明岗”，被区政府评为“创建‘五好’基层关工委（关工小组）活动先进集体；全年新收养弃婴（童）11人，国内（外）送养8人, 办理收养登记9宗，目前在院62人。积极筹备婚姻登记机关等级评定和办公场所提质扩容工作，办理结婚登记7991对，离婚登记1885对，补领登记1246宗，出具婚姻状况证明5012份。积极推进三级救助管理机构达标建设，组织开展了以“传递温暖，关爱救助”为主题的救助管理机构开放日活。全年救助2390人，其中男性2150人，女性240人；成年人2300人，未成年人90人；精神病人107人。扎实做好清明期间群众祭祀的各项保障工作，全区扫墓群众44万多人次，机动车辆10万多台次，未发生任何安全事故。科学编制了《bet365亚洲官网 2015—2030年骨灰安放设施建设总体规划》，对全区4个经营性公墓进行了年度检查，严肃处理了田美村违规建造墓园事件。认真落实户籍人员和困难群众基本殡葬服务优惠政策。全区减免困难群众基本殡葬服务317例58万余元；减免户籍人员基本殡葬服务3350例245万余元。区殡仪馆与长沙民政学院建立了学生实习基地，启用了信息化管理系统，采用指纹读取、身份证扫描和条形码技术，从根本上降低了业务差错率。全年火化遗体5012具，全区连续17年遗体火化率达100%。

　　七是大力促进慈善事业发展，社会福利基础设施不断完善。按照“政府搭台，社会参与，慈善组织运作”的方式，积极引导社会热心企业、机构、个人参与广州市首届慈善项目推介会，征集和推出慈善项目49个，其中四川芦山灾区筹款项目（赈灾）1个，养老院建设及扶老项目6个，助学项目5个，扶孤济困项目11个，医疗服务项目6个，贫困村建设项目20个，实现了募集资金达1600万元以上的总目标，全年共接收社会各界捐款1739.47万元。科学规范福利彩票公益金的分配使用，申请市级福彩金资助区养老院扩建工程2625万元，资助区儿童福利院建设项目300万元，奖励安置残疾人就业的福利企业21万元，资助本地户籍残疾职工购买社保22.2万元，为全区敬老院老人、儿童福利院孤儿、社会散居孤儿、残疾退休职工发放春节慰问金64.4万元。按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，投入117.3万多元用于区养老院的升级改造，投入64万元对炭步、花东、芙蓉等镇级敬老院的基础设施进行改造，投入115万元对新华、雅瑶、芙蓉、赤坭等镇级敬老院的消防设备进行更新，较好地解决了农村敬老院消防设施不达标的历史遗留问题。大力扶持发展民办养老机构，定期宣传优惠扶持政策，目前广州市康寿颐养院乐苑、广州市穗兴养老院、bet365亚洲官网 怡乐老人公寓、广州市南航金碧老年公寓等民办养老建设项目正在积极推进，总建筑面积达8.7万多平方米，设计床位达4600多张。花东镇联安村“幸福工程”颐养居和炭步镇茶塘村“幸福工程”颐乐居试点工作积极推进，分三期对全区11个养老机构的60名管理及护理人员进行了职业技能免费培训，提高了我区养老护理人员的从业技能水平。全区销售彩票2194万元，其中“刮刮乐”福彩350万元，“中福在线”彩票1844万元。

　　八是全力加强组织协调，公共服务设施建设积极推进。成功将梯面镇敬老院和卫生院部分地块扩建升级为区养老院，入住五保老人38人。投资约2亿元、新征用地85.5亩的区养老院项目建设已完成项目立项、环评报告、选址地块控规修改、规划选址意见书、项目单体设计、工程概算书、场地土方平整，以及征地补偿费用的划拨，计划明年初正式动工兴建。投资1.2亿元、用地128亩的区新殡仪馆建设项目已完成立项、土地调规、规划选址意见书、征地、土地预审、设计招投标等前期工作。投资5800万元、占地84亩的区公益性骨灰楼建设项目已完成立项、征地、土地预审、项目规划选址意见书和勘察、设计的招标工作。投资1300万的区级居家养老中心已确定新华街新中路8号（原自来水公司办公楼）作为建设用房。投资约6500万元、占地约80亩的中院刑场建设项目已编制了项目建议书。投资约1500万元、床位150张、占地面积约6亩的区儿童福利院建设项目正在积极推进。配套面积750平方米的新华街桂花路家庭综合服务中心建设已选址锦东小区公建配套用房，拟年底前投入使用。

　　二 政府信息主动公开情况

　　2013年区民政局全年主动公开政府信息128条，其中电子化达93%，本年度新增的主动公开信息6条。

　　在主动公开的信息中，属于本单位业务类信息128条，占总体的比例为100% 。

　　三 咨询情况

　　本局2013年度共接受市民咨询8401次，咨询电话接听4320次，当面咨询接待3256次，网上咨询825次。本局2013年度政府信息公开专栏访问量为16532次。

　　四 存在的主要问题和改进措施

　　1、有待进一步加强政务公开的工作力度。

　　2、公开的内容不够全面，公开形式不够丰富，对群众关心的热点问题公开得不够及时，使群众难以了解全貌。

　　3、许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期没有更新或缺乏动态管理。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。

　　五 下一步工作措施

　　本局将严格按照区委、区政府和市局对政务公开的要求,进一步加大政府信息公开工作力度，不断总结积累经验，创新工作思路，改进工作方法，特别是要针对政府信息公开工作过程中出现的问题，加强调查研究，采取多种形式、多渠道让群众更多地参与到政务公开中,把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点,进一步加大公开力度，接受人民群众监督，把政务公开办成一个群众满意的民心工程，提高政府信息公开工作的质量和水平。

　　六说明与附表

　　附表1主动公开情况统计　　　　　　　　　　　　 单位：128条

　　附表2依申请公开情况统计　　　　　　　　　　　 单位：0条

　　附表3咨询情况统计

　　附表4申述情况统计　　　　　　　　　　　　　　 单位：0件