政 府 工 作 报 告

　　——2013年 2月6日在狮岭镇第十六届人民代表大会第五次会议上

　　罗  勇

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2012年工作回顾

　　2012年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结全镇广大干部群众，以科学发展观为统领，以“加快转型升级、建设幸福狮岭”为目标，以“强基础、保稳定、促发展”为主线，积极应对复杂严峻的经济形势，扎实推进各项事业，较好地完成了年度各项目标任务。

　　（一）经济总体运行稳中有进，税收首次突破10亿元大关。

　　全年实现地区生产总值102.58亿元，增长10.4%；工业总产值142.3亿元，增长24.88%；税收收入10.9亿元，增长19.15%；非农固定资产投资2.79亿元,增长70％；外贸出口总额8.15亿美元，增长16.88%；新批企业532家，投资总额5.12亿元，注册资金4.39亿元，增速排名全区第二。

　　（二）产业转型升级步伐加快。

　　皮革皮具时尚产业加速转型。第十二届中国（狮岭）皮革皮具节开幕式暨中国皮具时尚盛典首次走出花都，在广州海心沙成功举办，国家皮革制品质量监督检验中心（广州）等“一中心三平台”启动运营，我镇获评“国家外贸转型升级专业型示范基地”、“推进流通现代化全国重点批发市场集群”、“轻工业特色区域和产业集群先进集体”等荣誉，狮岭皮具时尚创意产业基地被认定为我市首批“战略性新兴产业基地”。商贸旅游业、先进制造业、现代农业联动发展。欧尚华南区域总部开工奠基，狮岭首个箱包成品市场世汇（国际）皮具箱包交易中心、丽莎商业广场建成招商，大功率机车广州修造基地正式投产，大阳摩托、志圣科技等重点企业增资扩产，花卉交易、农业旅游等均保持较快增长。

　　（三）城乡一体化建设提速提质。

　　科学规划先行引领。城乡道路交通一体化指引、公共服务设施一体化指引、绿色公共开敞空间建设指引等规划已完成编制，协助完成《花都中轴线规划研究及CBD地段城市设计深化》的规划编制。市政配套优化完善工程加紧推进。狮岭大道升级改造、金狮大道东延线部分路段拓宽改造、军田隧道扩建主体工程等3项重点工程均顺利完成。芙蓉大道扩建工程开始启动。广清、肇花高速公路狮岭段以及新殡仪馆、中院刑场等重点项目基本完成征地拆迁。大布河整治工程、皮革城周边污水管网工程完工。大功率机车厂区外污水管网工程、狮岭消防站启动建设。社区综合服务中心、狮岭派出所和天贵北路石岗村安置区的前期工作顺利推进。镇村环境提升工程全面铺开。落实“以奖代补”政策，镇财政投入540多万元，对各村社利用农村集体资金完成绿化、村道建设并通过验收的项目进行奖补。全年绿化建设项目累计投入1.438亿元，新增绿化面积113.47万平方米。“三年绿化提升”8个绿化任务完成5个，开工率100%，竣工率85%。“美丽乡村”建设扎实推进，年内完成村道硬底化 26.16 公里、公厕建设19间，建成义山公园等示范型村级公园。新扬、振兴、集贤等3个农村污水治理工程竣工。制定实施《农村综合提升奖励办法》、《市容环境卫生管理办法》、《“百日清洁”行动实施方案》等政策文件，镇容村貌得到明显改善。全面规范城镇管理秩序。整治“六乱”行为2190宗，清拆违法建设面积1.9万平方米，户外广告牌整治、污染源整治等工作取得扎实成效。

　　（四）社会和谐稳定局面得到强化。

　　创新社会服务管理工作取得新突破。我镇被列为全国第三批发展改革试点城镇，花都特大镇社会管理体制改革率先在我镇推开，行政资源进一步整合。镇政务服务中心揭牌成立，合成等3个综治信访维稳中心以及凤岗等6个社区服务站投入运作。成立了狮岭、旗岭2个城管综合执法中队，新增“日薪制”市场综合管理队、应急处置队、综合应急救援中队、食品药品监管中队等4支队伍。社会治安形势总体平稳。夜查整治出租屋行动成效显著，通过实施出租屋分类管理、限期整改、现场办证，进一步摸清了出租屋和流动人员底数。大型出租屋试点安装IC卡电子门禁系统和推行“旅业式”管理取得成功，出租屋刑事警情下降11.2%，其它违法活动下降25%。社会治安综合治理工作不断深入，投入治安经费3410万元，增配附城村联防力量187人，新建视频监控小区3个，全年治安警情较去年有所上升，但下半年开始逐月大幅回落，居民安全感满意度达85%。“三打”行动成果排名全区前列。综合管理秩序良好。受理各类矛盾纠纷2861宗，成功调解2746宗，调解率达96%。对“人屋车场”和“三无”企业实施联合执法，切实抓好安全隐患整治、应急处置等工作，无发生较大安全事故，信访维稳、出租屋管理、安全生产、消防、食品监管等工作考核成绩优秀。

　　（五）民生社会事业加快发展。

　　农民年人均收入14050元，增长12.2%；农村扶贫开发“双到”被帮扶的经济薄弱村基本实现稳定脱贫。各类困难群众的补助标准进一步提高，全年发放各类困难群众补助资金1559万元。新型农村合作医疗和农村卫生站免费治病实现全覆盖，城乡居民社会养老保险参保任务覆盖率达103%。就业形势保持稳定，各类劳务招聘会输送就业岗位8600多个，创建“充分就业村”6个。精神文明建设不断深入，增设休闲广场49个，成立社会团体舞蹈队28支，镇体育馆、文化站免费开放，盘古王诞祈福活动、镇文化活动周活动成功举办，我镇获评2010-2011年度区文明镇，义山村获评市文明示范村。顺利通过省教育强镇复评验收，教育“两项工程”完成任务近80%，教科研工作获区以上奖励560项。人口计生工作维持低生育水平，完成数据清查工作,社会抚养费征收走在全区前列。与此同时，武装、统计、档案、保密、统战、工青妇、老龄、法庭、税务、工商、水电、供销等工作都取得较好成绩，商会、协会等社会团体的作用进一步发挥。

　　（六）政府效能建设有效加强。

　　组织开展党的十八大和新型城市化发展学习活动，进一步增强了科学发展的信心。加大公开选拔力度，一批优秀人员进入镇中层干部队伍和社区自治队伍。制订完善镇村干部目标考核、镇领导挂钩联系企业、镇机关干部挂钩联系村（居）等制度，“暖企”、“暖项目”行动扎实有效，“创先争优”活动群众满意率达98.3%。推行阳光政务，自觉接受监督，办复镇人大建议37件，区人大建议和政协提案16件，办复率100%；加大对公车管理、公务接待、农村“三资”清理、村级“三公开”、“美丽乡村”建设等工作的督查评议，行政审批、行政执法事项实现网上公开，依法行政和政务公开水平不断提高。开展岗位廉政风险排查并制定有效的防控措施，树立了廉洁务实的政府形象。

　　各位代表，过去一年，我们在逆境中求突破、谋发展，取得成绩尤为不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇委正确领导、重视支持的结果，是全镇干部和社会各界共同奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座各位代表、同志们，向所有参与、关心和支持狮岭发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些突出问题：一是东西两翼的经济发展不平衡，经济差距较大；二是综治维稳形势依然严峻，劳资纠纷等不稳定因素仍然存在；三是交通整治仍需进一步加强，交通环境有待改善；四是“两违”整治还不够彻底，处理处罚力度仍需加大；五是工作作风有待转变，工作效率仍需进一步提高。对此，我们将高度重视，积极采取更加有力的对策加以解决。

　　二、2013年工作安排

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神、市委十届四次全会精神以及区委十三届四次全会精神，紧紧围绕“宜商宜居、富裕和谐的幸福狮岭”的发展目标，坚定不移地夯实发展基础，加快转型升级，保稳定，惠民生，促和谐，努力开创狮岭新型城市化发展新局面。

　　今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%，工业总产值增长11%，税收收入增长9%，农民年人均收入增长5%，全面完成区委、区政府下达的各项指标任务。

　　为实现上述目标，今年我们将全力以赴做好以下工作：

　　（一）多措并举，促进经济平稳较快增长。

　　加大招商选资力度。严格执行项目筛选和准入机制，吸引高科技、高效益、高税收项目。积极配合万达旅游城项目落户狮岭，重点引进高端物流、专业会展、现代商贸、总部企业以及知名学校、大型医院等优质项目，进一步完善产业链，壮大经济实力。

　　加快重点项目上马建设。密切跟踪重点项目进度，积极推进圣地海布城、欧尚华南区域总部、狮岭中心广场、哥弟鼎田商业广场等项目建设以及新鸿基、花卉之都后期项目建设，加快哥弟科技园、意尔康皮具工业园、远东工业基地的用地手续办理，争取项目早出效益。

　　切实做好企业服务。巩固“暖企行动”，做好擎天、志圣等科技型企业和哥弟、喻丝园等重点皮具服饰企业的服务，开展评选狮岭20强皮具企业活动。鼓励支持大阳摩托等重点企业增资扩产，加大对广州科苑等拟上市企业的扶持力度。加强银企合作，搭建融资平台，更好地解决企业融资难题。

　　加强土地集约利用。盘活用好土地资源，用活现有“三旧”改造等政策，抓好农村留用地的统筹使用，提高土地利用率。加强土地管理和监控，确保用地依法依规，遏制新增违法用地、违法建设的发生。

　　（二）加快转型，促进产业多元发展。

　　加快提升皮革皮具产业。一是做强品牌。实施质量强镇，千方百计引进皮革皮具全国十强企业，继续推行《鼓励企业打造品牌奖励办法》，力争培育2-3个各级驰（著）名商标和名牌产品。鼓励企业以“中国皮具之都”统一标识，抱团参加广交会、亚太皮革展、美国展等大型展会，全力打造“狮岭皮具”国际知名区域品牌。二是做好平台。建设完善研发、检测、服务、电商四大平台，充分发挥国家皮革制品质量监督检验中心、电子交易中心、皮革皮具节、皮革皮具产业研究中心等平台作用，助推企业创新技术、拓展市场、增强竞争力。强化产学研合作平台，促进企业科技成果转化。加快启动圣地海布城皮具成品市场建设，打造高端展贸平台。三是做专人才。以意大利Ars Arpel集团箱包设计师培训班为核心，整合创意研发设计机构、博士后工作站等资源，重点培育一批创新团队和研发设计人才；拓宽电子商务培训、外贸培训、企业高管培训等渠道，努力培育营销人才；强化劳动力技能培训，开展产业人才技能竞赛，促进技能型人才发展。四是规范市场。充分发挥行业商（协）会作用，建立行业自律长效机制；加大知识产权保护力度，强化“三无”企业整治，严厉查处无证经营和制售假冒伪劣商品违法行为，营造公平有序的生产经营环境；以狮岭（国际）皮革皮具城和狮岭（全球）皮革五金龙头市场为试点，全面推进市场监管体系和信用体系建设。

　　壮大先进制造产业。依托大功率机车修造基地，吸纳配套服务企业集聚发展，壮大机车装备制造业。支持以擎天工业园为核心的电器装备业发展，积极推动电器制造企业向研发、销售两端延伸。支持联华包装企业发展，打造高科技包装产业园。扶持以大运、大阳摩托为支撑的机械装备业，着力引进配套生产企业。引导以南菱汽车城为龙头的汽车4S店销售、维修行业以及万信达等二手车市场壮大发展。

　　培育文化旅游产业。启动狮岭皮具文化园、皮具产业博物馆建设，推动皮具产业文化旅游发展。完善华严寺周边配套设施，继续办好盘古王民俗文化节，进一步完善盘古王公园的设施建设，努力打造3A景区，全力发展盘古文化和宗教文化旅游。扶持花卉之都、中心村创美农业生态园建设，壮大集“休闲观光农业”和“农家乐饮食”于一体的现代特色旅游农业。

　　扶持现代服务产业。以狮岭城区中部和花都城市中轴线周边为重点，大力发展电子商务、物流、金融、酒店、会展等现代商贸服务业，引导房地产业有序发展，提升我镇现代服务业的质量。

　　（三）强化基础，促进美丽镇村建设。

　　加紧推进交通、水利等基础设施。完成芙蓉大道扩建,积极推进芙蓉度假村专用道、南航大道、金狮大道等主干道扩建改造的动工。大力配合广清高速、肇花高速、新赤线等道路施工建设，加快与花都城区的融合。推进长岗排洪河整治工程、庙仔迳水库除险加固整治工程和中心村门口坑排洪河整治工程等水利工程建设，逐步解决“水浸村”、“水浸屋”问题。集全镇之力，完成广清城际、新人民医院、秀全中学新校区的征地工作，确保按期交地，为发展储备后劲。

　　深入推进“美丽乡村”建设。继续落实“以奖代补”政策，加快推动“三年绿化提升”项目建设，以点带面，再推进联星、集贤、东边等3-5个村的“美丽乡村”建设。加大农村路灯、排污、排水等基础设施建设投入力度，全力推进自然村道路硬底化、农村污水治理等工作，开展危破房改造和旧村整治，促进农村环境持续改善。以“美丽乡村”建设为抓手，充分发挥农村资源优势，发展“三农”工作，不断增加农村集体经济收益，促进农民增收。

　　全方位立体化推进城市综合管理。在城区试行垃圾统一清扫清运，提高垃圾处理能力。继续开展“百日清洁”行动，确保环境卫生不留死角。大力整顿交通秩序，积极改善皮革皮具城等专业市场周边的道路交通环境，加强对车辆有序停放的管理，确保道路畅通。加大城市综合执法，重点整治市容“六乱”，继续规范户外广告牌，坚决拆除违法建筑，全面美化、绿化、亮化主干道临街建筑物，加强对城镇道路、供排水设施的保养维护，进一步提升城镇文明程度。

　　（四）创新管理，促进社会和谐稳定。

　　创新和加强社会管理。通过劳动就业技能培训、心理健康辅导、知法用法宣传等多种形式，大力开展综合教育培训，提升市民素质。充分发挥党组织和党员在社会服务管理中的作用，通过党建引领，建立健全党员联系和服务群众的长效机制。开展“新狮岭人”晚会、“贺岁杯”足球赛等形式多样的文体活动，不断丰富市民群众的精神生活，增强外来务工人员对狮岭的认同感和归属感。

　　深化“平安狮岭”建设。以安全小区建设为抓手，深入推进社会治安综合治理。继续完善镇、村、社三级治安联防网络，鼓励支持各村（居）推进光亮工程和视频监控系统建设。大力推行出租屋视频监控、IC卡门禁系统和“旅业式”管理模式，实现出租屋和流动人员“底数清、情况明、管得严、控得住、服务好”的目标。发挥好4个综治信访维稳中心和11个社区服务站的作用，实行网格化管理，进村入户服务，及时将家庭纠纷、社会矛盾化解在最基层。不断完善各项应急管理制度，加强应急队伍建设，进一步增强应对和处理突发性事件的能力。加大食品安全监管力度，确保群众饮食安全。落实安全生产“一岗双责”，推进企业安全标准化建设，加强安全生产和消防整治，提高事故防范和处置水平，坚决遏制重特大事故发生。

　　（五）惠民利民，努力增进民生福祉。

　　切实办好六件惠民实事。 一是积极推进金狮大道、芙蓉大道、芙蓉度假村专用道、南航大道等4大主干道的升级改造；二是按期完成高速路口、胡屋河公园、狮山公园、武广快线城区段等重点绿化项目，在全镇范围内力争新种植树木10万棵；三是投入350万元扩建大窝山水厂，增设容量为2万立方米的水处理设备；四是完成武广快线安置区、肇花高速安置区的市政配套建设；五是加快推进联星、马岭、西头、义山、旗新等5个村的农村生活污水治理工作；六是投入3600万元建设镇公办中心幼儿园。

　　全面发展保障、就业、教育、医疗、计生等社会事业。加大投入，落实困难群众帮扶各项政策，积极开展民间互助等社会帮扶活动，健全以家庭为基础、村社为依托、机构为补充的社会福利服务体系。加大“日薪制”劳务市场整治力度，规范用工行为，改善用工环境，促进劳资关系和谐。巩固省教育强镇复评成果，推进石岗小学和罗洞小学教学楼建设、新民小学和新庄小学运动场改扩建工程，扶持和规范民办教育发展，让更多符合条件的外来务工人员子女享受义务教育免费政策。继续完善以村级卫生站服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，进一步做好疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健工作，提升农村医疗卫生服务水平。全力做好人口计生优质服务，不断创新计生宣传方式及惠民措施，推进流动人口计生公共服务均等化，进一步稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。

　　繁荣发展宣传和文体事业。加强宣传阵地建设，整合镇内网站、报刊等资源，提升镇村宣传队伍的业务水平，为发展稳定营造良好的舆论环境。实施“文化惠民”工程，新建一批文体设施，充分发挥商（协）会以及镇图书馆、村文化站、文化室、小广场等平台作用，广泛开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，营造和谐文化氛围。与此同时，统筹兼顾做好武装、双拥优抚、统计、统战、档案、保密、老龄等工作，支持工青妇、行业商（协）会等群团组织开展工作，推进各项事业协调发展。

　　（六）加强效能建设，促进执政能力提升。

　　抓好干部队伍建设。强化干部队伍教育培训和管理，创新用人机制，优化队伍结构，最大限度地调动干部队伍的工作积极性，努力打造一支作风过硬、业务精通、实干高效的干部队伍。

　　提升政府服务水平。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，大力改进文风会风，集中时间和精力深入基层、调查研究、解决问题。全面提高政府执行力，继续坚持镇领导联系重点项目制度，加强对重点工作的督查督办，实行镇中层干部述职或测评制度，增强工作落实的主动性和时效性。完善政务服务中心服务功能，强化窗口单位服务群众、服务企业的意识和水平，竭力为群众和企业排忧解难。

　　提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，对权力部门、敏感岗位进行有效监督和定期审计，切实纠正各类损害群众利益的不正之风。推进农村集体资产评估和监管，严格控制“三公”经费，把有限的资金用到加快发展、为民服务上，营造风清气正的政务环境。

　　推进政府法治建设。自觉接受镇人大监督，坚持定期向镇人大汇报工作和征求意见，认真办理人大建议和政协提案，不断提高办理工作的质量。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，继续深化政务、村务公开，进一步健全问责、监督机制，提高依法行政的能力和水平。

　　各位代表，展望新的一年，机遇与挑战并存，责任和使命同在。让我们在区委、区政府和镇委的正确领导下，深入贯彻落实新型城市化发展战略，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，锐意进取，真抓实干，乘势而上，为建设宜商宜居、富裕和谐的幸福狮岭而努力奋斗！