政府工作报告

　　镇长  黄智慧

　　（2011年1月12日）

　　各位代表：

　　现在，我代表赤坭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

　　一、2010年工作回顾

　　过去的一年里，我镇在区委、区政府的正确领导下和镇人大的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“平安、富裕、生态、和谐”赤坭的目标，带领全镇人民潜心干事创业，奋力克难求进，保持了经济社会平稳健康发展的良好势头。2010年，我镇实现地区生产总值16.92亿元，同比增长5.82%；完成工业总产值22.32亿元，同比增长1.8%，农业总产值10.22亿元，同比增长2.04%；实现固定资产投入总额20556万元，同比增长117.22%；截至12月20日，完成税收9710.7万元，与去年同期持平。全镇农民人均纯收入达8948元，同比增长8%；居民存款8.17亿元，同比增长10.26%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）加强重点项目建设，工业经济企稳回升。

　　2010年，镇党委、政府加大了招商引资和重点项目建设力度，促进了工业经济运行质量和效益的提高。全镇主要工业产品销售19.00亿元，同比增长2.0%；实现利润总额2.10亿元，同比增长2.15%。

　　加强与区经贸局和汽车城管委会的合作，加大招商引资力度，项目建设呈现喜人的态势。2010年1-10月，全镇新批企业数28家，同比增长12%，新增投资总额1037万元，新增注册资本975万元。

　　成立了工业园筹备委员会，负责推进赤坭工业园的建设，协调解决建设过程中出现的困难和问题。园区一期地块填土工程完成84%，征地结案手续已批复至区局，待企业明确落户后即可开展规划红线分割，由区土地储备中心实施“招、拍、挂”推出市场。

　　出色完成了污水处理系统建设工作。目前，日处理规模为2万吨的污水处理厂已竣工并进入试运营阶段，日处理规模为1.7万吨的污水提升泵站已完成所有土建工程，新建污水管网17338米，新建一座污水处理厂尾水排放泵站和完成尾水压力管1.3公里，农村污水一期工程已高标准通过验收和出水检测，污水处理系统建设工作的出色完成，基本解决城区2万居民和企业的生活和生产污水处理问题。

　　完成广州民航职业技术学院建设前期工作和剑岭山公园环山路建设一期设计、施工图、预算、土方测量工作，为建设宜居赤坭奠定了良好的基础。

　　配合上级部门做好土地利用规划、控制性详细规划、村庄规划、市政管道设置规划等的修编工作和完成规划选址报建、修建性详细规划调整报批的办证手续。全力推进工业园区、新赤公路、东风日产二期扩建、西边珊瑚部队征地、民航职业技术学院等重大项目的征地拆迁补偿工作，确保工程得以顺利进行，新赤公路力争2011年年底如期通车。成立土地巡查执法队，全面推进违法土地和违法建筑的清拆复绿工作。

　　（二）严格落实惠民政策，农业农村工作成效显著。

　　经过全镇人民的共同努力，我镇农业农村工作成绩显著。2010年全镇水稻种植面积9222.8亩，水果种植面积8131亩，蔬菜种植面积29862亩，盆景苗木种植面积13158亩，塘鱼（主要指四大家鱼)产量22943吨，三鸟出栏量946.8万只，生猪出栏量9.53万头。

　　2010年，我镇累计争取农村基础设施扶持资金5217.47万元，共36个项目。通过项目建设，极大地改善了农村的生产生活环境。

　　全面落实了各项农业惠农补贴的发放工作。共发放种粮补贴金额88.7万元，发放购买农机补贴30.4万元，发放柴油补贴4万元，发放水库移民各项扶持补贴110.34万元。

　　加强与省农科院土壤研究所合作，加大对我镇特色农业品牌生产的技术支持，为我镇特色农业品牌的发展壮大注入新的动力；我镇的白石番薯和门口坑粉葛被评为花都区十大名优农产品，在花都区美食节暨名优农产品展销会上受到四方食客的一致好评。

　　完成全镇旅游规划编制工作，旅游产业得到进一步发展，镇内的正园生态园、宝桑园、故乡里、御盛观光休闲农场、盆景苗木基地等旅游景点发展形势喜人。

　　此外，我镇已完成28个村的林改任务，林权制度改革工作走在全区前列。

　　（三）坚持多管齐下，社会维稳工作扎实推进。

　　按照区委、区政府的有关规定，结合我镇实际，制定了《2010年度赤坭镇各村（单位）维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任书》，分别与全镇31个村（居）委签订了目标管理责任书，进一步落实条块结合、防控并举的工作责任。

　　为确保“平安亚运”目标的顺利实现，党委、政府始终把综治维稳工作放在全镇工作的突出位置来抓，严格落实省、市、区维稳工作精神，研究部署信访维稳工作，切实维护好亚运比赛场馆和敏感部位的社会治安秩序，落实安保力量的上岗在岗工作，确保对重点区域、部位、路线、路段、人员、时段的有效控制。亚运会期间，我镇社会面整体秩序良好，没有出现重大、特大治安、刑事、涉稳和非法上访等案件。

　　镇派出所协同相关部门开展了“神剑10行动”、第四次“合围”、打击偷窃“三电”设施等专项行动，始终保持了对犯罪分子的高压态势；加强了对出租屋的摸查，全面整治出租屋的消防、安全隐患及“房中房”等问题。2010年，全镇共成功化解不稳定因素32宗，立案107宗，同比下降18.9%，立双抢案13宗，同比下降40.9%。

　　2010年，镇党委、政府对综治工作的投入将近350万元，有效推进了综治维稳工作的顺利开展，人民群众对社会治安的满意度不断提高。

　　（四）加强民生保障建设，着力为老百姓解决实际问题。

　　我们坚持把解决好老百姓最关心、最现实、最直接的实际问题作为党委、政府工作的重中之重，2010年完成人大五次会议提出的7件实事，另2件因客观因素影响仍在进行当中。我们还集中力量建设一批关系赤坭全局的重大民生工程：投入近600万元对城区吉祥街、复兴街、中心街、华贵路、彩虹街、市场南街等路段进行全面升级改造，改善了城区的交通条件；投入200多万元推进城区光亮工程建设，投入近100万元改善城区绿化种植和养护工作，全面提升了城区形象；投入近150万元推进四清桥、水运桥的改造工程，彻底解决城区水浸问题；投入67万元完成8间村级卫生站的建设工作；投入100多万元新修白坭、下连珠等村水泥硬底化道路2.6公里，大大改善了镇境内交通状况；为解决群众饮水难问题，投入2700多万元完成赤坭与新华城区的自来水并网工程，投入160万元进行农村改水，使全镇人民都喝上了优质的自来水。

　　（五）坚持统筹兼顾，社会各项事业全面发展。

　　镇党委、政府始终坚持一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后，全镇社会事业取得长足进步。

　　积极组织人员参加区六运会、第二届残运会和第二届文化欢乐节，获得了50块金牌、书画大赛一个金奖和两个铜奖的好成绩；配合区文化部门继续开展“2131”工程送电影下乡、送戏下乡活动；大力推进“农家书屋”建设，完成了最后16个村的农家书屋创建工作，实现了村农家书屋全覆盖的目标。积极推进创建文明村、文明户等主题活动，创文工作扎实开展。莲塘村村民卢玉霞被评为广州市“道德模范先进个人”，参加了中央文明办在我区举办的道德模范现场会，在全镇掀起了学习道德模范的热潮，人民群众的文明素质得到了较大的提升，社会文明蔚然成风。

　　切实执行计划生育“一把手”负责制，将计生工作提上重要议事日程，完成计生大楼搬迁工作，计划生育的各项措施得到有效落实。2010年，全镇计划生育率为95.53%，性别比为124:100，已婚育龄妇女节育率86.74%，查环查孕率98.22%,31个村居中有15个村创建成为“双无村”。

　　投入了3000万元推进规范化学校建设工作，全面改善镇内学校的办学环境，教学质量得到进一步提升。

　　全力推进丰群、瑞岭“难点村”治理工作，并取得较好效果，两村的治理工作顺利通过市、区的验收。

　　扎实推进第六次全国人口普查工作，为全镇确定经济社会发展目标提供有力依据；全面推进低困户住房重建和危破房改造工作，114户低困户住房重建工作得到有效落实；投入100多万元改造敬老院和扩建老人活动中心；认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障工作，全年共发放各类救济补助金507万元；精心组织村民参加亚运、亚残运会开闭幕式，认真落实亚运礼包及亚运交通补助的发放工作。

　　农村医疗水平进一步提高，免费治病实现了全覆盖，农村合作医疗参合率达到100%。

　　全力做好安全生产、消防和食品药品监管工作。2010年安全生产、消防工作保持平稳态势，全镇各厂矿企业没有发生一起伤亡事故，食品药品监督工作被区评为优秀单位。

　　加大了劳动就业服务力度，建立了花都区人力资源市场赤坭镇分市场，实现人力资源网格化管理。鼓励农村劳动力实行自主创业，实现了多渠道的就业方式。2010年全镇共有108户农民实现自主创业。有27个村98个经济社参加社会保险，农村社会养老保险工作有效推进。

　　（六）加强组织建设，政府执政能力得到了较大提升。

　　过去的一年中，我们坚持以提升执政能力为重点，不断加强党委、政府的自身建设，全面推进依法治镇进程。我们以开展“深化服务促发展”主题活动为契机，不断完善镇机关岗位责任制和各项工作制度，推进工作制度化、规范化建设。进一步加强干部作风建设，提高政府的工作效能。深入开展廉政建设，推进政府班子成员和机关干部廉洁自律。积极推行政务公开，不断完善村务、事务、财务公开，一事一议等办事公开制度，加强了村级干部的管理，推进基层工作的制度化、民主化建设，有力地改善了镇党委、政府的形象。

　　按照上级要求，认真组织了村居党支部的换届选举。截至2011年1月9日，全镇32个村居党支部选举工作全部完成，整个选举过程顺利、平稳。

　　工会、共青团、妇联、武装、关工委、经管、侨务等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

　　各位代表！过去的一年，是我镇经济社会平稳发展，综合实力不断增强的一年；是城乡面貌发生可喜变化，人民生活水平明显提高的一年；是改革开放不断深化，政治社会稳定和谐的一年。全镇呈现出政通、人和、劲足、心齐的新景象。一年来的实践使我们深刻地体会到：只有坚持科学发展观，依法、民主、科学决策，才能保持经济健康发展；只有坚持统筹协调，实施重点突破，才能促进经济加快发展；只有坚持解放思想，锐意创新，才能激发经济发展活力；只有坚持以人为本，执政为民，才能维护社会和谐稳定；只有坚持转变职能，求真务实，才能提高政府施政能力。镇政府工作所取得的成绩，是镇党委正确领导和镇人大支持监督的结果，是全镇上下团结一心、艰苦奋斗、开拓进取、科学实干的结果，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇政府向与会的各位代表、向为赤坭经济社会发展作出贡献的广大干部群众、向所有关心支持赤坭建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是农业基础薄弱，产业化水平较低，抵御自然灾害的能力较弱；二是工业发展滞后，总量偏低，占国民经济的比重偏小；三是招商引资、项目建设困难多、压力大，投资后劲不足，项目带动作用不强；四是基础设施建设相对落后、财政资金短缺影响和制约赤坭发展；五是产业结构调整阵痛期过长，旧的产业已淘汰，新的产业还没产生效益，经济发展的速度比较缓慢。对此，我们一定要引起高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2011年工作意见

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我镇经济发展的重要机遇期。做好今年的工作，对于进一步优化我镇产业结构、巩固经济回升基础、促进经济平衡较快发展具有十分重要的意义。2011年，政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕建设“平安、富裕、生态、和谐”赤坭的目标，以工业化、产业化、城镇化为方向，以项目建设为抓手，狠抓民生保障和社会和谐，努力推动全镇经济社会又好又快发展，不断提高人民生活幸福指数。

　　综合考虑各种因素，2011年我镇经济发展的主要预期指标是：

　　---地区生产总值同比增长7%，节能消耗降低4%；

　　---工业总产值同比增长7%；

　　---农业总产值同比增长3%；

　　---税收同比增长8%；

　　---农民年人均纯收入同比增长6%。

　　2011年我们将重点办好八件实事：

　　1、加快工业园区基础设施建设，打造赤坭经济发展新引擎；

　　2、重点推进黄沙塘村道、蓝田农田标准化、大官坑水闸重建等基础设施的建设，改善农村生产生活条件；

　　3、全力推进集益、白坭电站建设，解决全镇用电难问题；

　　4、全面推进农村低困户住房重建工作和逐步提高企业退休职工的福利待遇，改善低收入者的生活条件；

　　5、全力推进规范化学校建设，提升全镇教学办学条件；

　　6、继续加大城区道路基础设施改造力度，全面提升城镇形象；

　　7、举办首届赤坭盆景节，进一步带动特色产业的转型升级；

　　8、加大综合治理、安全生产和消防工作等的投入力度，确保赤坭平安、稳定。

　　通观全局，今年政府工作重心主要体现在以下几个方面：

　　（一）加快产业集聚和提升，努力增强我镇经济发展后劲。

　　建设富裕赤坭，产业是基础。就目前赤坭情况来说，必须要加快产业集聚和升级，进一步增强赤坭经济综合实力。

　　狠抓工业园区建设和招商引资工作，积极抓好项目建设，努力提高工业经济的运行质量。我们要以新赤公路建成通车和东风日产产能扩建为契机，按区委、区政府的定位，加强与区经贸局、汽车城管委会的协调与合作，加快推进赤坭工业园的建设，争取一些优质项目早日落户赤坭工业园区，努力使我镇工业园发展成为广州市特色鲜明、功能齐全、配套便捷的轻工、机械装备生产基地，为我镇经济实现新的飞跃打下坚实的基础。

　　以发展效益农业为重点，大力推进特色农业产业化。一是要围绕发展优质、高产、高效、生态农业的方向，重点发展以盆景苗木、水产养殖、三鸟饲养、品牌瓜果、无公害蔬菜等“三高”产业，以科技化、基地化、示范园区化、产业化为主要手段，以市场需求为导向，发展融生产性、生活性、观赏性和生态性于一体的、高产高效和可持续发展相结合的现代农业，使农业的生产功能、生活功能、生态功能得到全面的开发。二要大力扶持从事农产品种养或流通的龙头企业发展壮大，不断完善产业化经营体制，提高辐射带动能力；积极开展农业项目招商引资工作，拓宽农业产业化投入渠道，提升特色农产品的竞争能力。三是加大农业社会化服务体系建设，充分利用各种资源，逐步建立各种必要的中介组织，积极引导农民参与农业产业化经营。四是要积极争取上级资金，改善农、林、水基础设施，提高农业生产抵御重大自然灾害的能力；切实做好三防、森林防火、农产品质量安全等工作，确保人民群众生命财产安全。五是继续抓好农村财务管理工作，完善农村集体资产的管理，促进农村集体经济的健康发展。

　　积极发展第三产业，着力培育经济增长新亮点。要立足我镇的生态农业特色和地域文化特点,继续抓好正园生态园、宝桑园农业示范基地、瑞岭盆景苗木基地（市场）、御盛观光休闲农场等景点建设，以山前大道为轴线打造集农业观光、休闲娱乐于一体的特色乡村旅游带，提高我镇乡村旅游业的竞争能力，使乡村旅游业发展成为赤坭镇经济社会发展和生态环境优化的积极推动因素。要以民航学院落户我镇为重要契机，大力推进餐饮、酒店、文化娱乐等服务业的发展，逐步发展具有赤坭特色的综合服务体系，全力打造一个崇尚自然生态环境，适宜居住、适宜创业发展，集科研、旅游、度假、商业、教育、养生保健、运动休闲、会议论坛和农业观光为一体的科技生态综合发展区。要继续加强与碧桂园和祈福房地产开发公司的合作，千方百计协助他们解决开发过程中出现的土地权属、征地拆迁、青苗补偿等方面的问题；加快房地产基础设施配套，着力加强供水、供电、道路等方面的建设，促进我镇房地产业健康有序发展。

　　（二）加强规划建设管理，促进镇区提档升级，着力改善赤坭形象。

　　要建设现代、富裕的新赤坭，必须强化城区的规划建设管理，进一步完善城市功能，提高城市发展的承载力。

　　高起点抓好城市规划。要以“十二五”规划为契机，从赤坭整体发展的大局出发，结合赤坭的现实特点，认真抓好赤坭镇总体规划、土地利用总体规划的编修工作，为赤坭镇科学、协调发展奠定扎实的基础。

　　大力推进基础设施建设。积极争取上级的支持，继续抓好城区内道路改造升级工作，改善城区内的交通环境。积极推进城区内绿化、排水、排污系统等市政工程建设，着力改善居民的生活环境。要以“三旧”改造为契机，推进城镇更新改造工作，加快一批展示赤坭形象的新建筑群的建设，努力提升赤坭城区形象。　

　　全方位加强城市管理。“三分建设，七分管理。”基础设施搞好了，城市的管理工作一定要跟上。在新的一年里，我们要以“治乱、畅通”为重点，全面开展城市治理工作。城管、工商、环卫等部门要加强沟通和协调，积极配合，着力抓好赤坭镇内的市容市貌、环境卫生、市场秩序等方面整治与管理，全力打造一个“交通畅通、街道干净、秩序正规、市场繁荣”的新赤坭。

　　多形式统筹城乡发展。继续推进乡村公路水泥硬底化建设，构建区域交通网络和城乡一体的发展框架。加强黄沙塘、乌石、缠岗、剑岭等村的新农村建设工作，着力改善人民群众的生产生活条件，提高人民群众的生活质量。要积极探索和研究对策，加快土地流转，有效解决制约农业发展的瓶颈问题。要鼓励村集体发展第三产业，就地解决失地农民的就业问题。积极引导农村劳动力向二、三产业转移，通过减少农民来富裕农民、发展农村，促进城乡协调发展。

　　（三）抓好“平安赤坭”建设，推进社会持续和谐稳定。

　　继续加强综治信访维稳中心和村工作站的建设，充分发挥基层组织在社会治安综合治理第一线的作用，完善社会治安防控体系，形成“横向到边、纵向到底”的大综治格局。

　　以“平安赤坭”为目标，深入开展“严打”斗争专项治理行动，加大打击力度，强化打击效果，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。加强出租屋和流动人口的管理工作，确保全镇社会治安局势的持续稳定。

　　积极开展领导干部进村接访、镇村干部入户走访、重点人物及时跟访的“三访”活动，努力拓宽群众诉求渠道，扎实做好信访工作，将矛盾和问题解决于萌芽状态。

　　严格执行安全生产责任制和行政责任追究制，深入排查整改安全隐患，切实抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全生产责任事故发生。

　　要通过扎实有效的工作，努力做到“四个严防”，即严防发生危害国家安全、社会稳定的政治性事件和重大暴力恐怖活动，严防发生重大群体性事件、进京集体上访事件和进京恶性上访事件，严防发生邪教组织聚集滋事事件，严防发生恶性刑事案件和重大安全生产事故。

　　（四）抓好民生保障建设，促进社会事业全面发展。

　　要以促进政府公共服务均等化为目标，进一步提高民生工作水平，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的实际问题，不断提升群众的幸福指数、安全感和满意度。

　　继续全面推进规范化学校建设，做好新华南小学征地、校园规划、土建设计及招投标工作，力争全镇所有学校按时按质通过上级相关部门的验收。

　　建立健全新型农村医疗合作制度和社会医疗救助制度，着力解决群众看病难、看病贵的问题。按区的统一部署，稳步推进农村免费治病工作。

　　继续加强社会保险推广力度，扩大我镇企业、农村及边缘人员社会保险覆盖面。切实做好被征地农民社保工作。

　　建立健全计划生育长效工作机制，全面落实计生家庭奖励扶助政策，加大社会抚养费征收力度，加强流动人口管理，稳定低生育水平。

　　加强交通秩序和城镇面貌方面的整治，高标准建设行政村文化室、农家书屋、“绿色网园”，推动乡村文化体育事业蓬勃发展，不断提升文化软实力。

　　扎实推进社会救助体系建设，严格执行城乡居民低保政策，做到应保尽保；做好因病致贫、因困失学、因残失业的救助等工作，做好五保供养、残疾人救助、优抚安置等工作。

　　（五）按照“高效、务实、廉洁”的要求，进一步加强政府自身建设。

　　要确保今年各项目标任务的全面完成，各级干部是关键。在新的一年里，我们要进一步加强政府自身建设的力度，切实转变政府职能，改进工作作风，切实解决政府机关效能中存在的突出问题，使政府机关及工作人员在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对政府机关工作的满意度上有新的提高。

　　新的一年，我们要在政府工作人员中大力倡导特事特办、急事急办、马上就办、雷厉风行的工作作风，加强部门之间的协调和配合，减少甚至要杜绝部门之间推诿扯皮、办事拖拉的现象。

　　要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。政府机关工作人员要深入基层、深入群众，要倾听群众的呼声，及时帮助群众排忧解难，妥善解决直接影响群众生产生活的实际问题。

　　要加强廉政建设，加大对违纪违法案件的查处力度。要严格落实好工程招投标、政府采购和财务管理等制度，进一步规范事权和财权，把政府及部门的权力置于全社会的监督之下，进一步提升政府的形象和人民群众对政府的满意度。

　　要严格组织程序，坚持公开、公平、公正的原则，认真组织好村居委的换届选举工作，积极推进基层民主建设，保障人民群众当家做主的民主权利。

　　各位代表！新的目标孕育新的希望，新的任务带来新的挑战，新的征程更需新的作为。今年是“十二五”的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是我镇经济社会发展的关键之年，做好今年的各项工作意义十分重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在镇党委的坚强领导下，团结一致、同舟共济，攻坚克难、真抓实干，为全面完成全年的目标任务，建设平安、富裕、生态、和谐赤坭而努力奋斗！