政府工作报告

 

　　———在bet365亚洲官网 花山镇第十五届人民代表大会第六次会议上

 

　　胡 东 育

 

　　（2010年2月4日）

　　

　　各位代表：

　　

　　现在我代表bet365亚洲官网 花山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。请列席的同志提出宝贵意见。

 

　　一、2009年工作回顾

 

　　2009年是充满挑战的一年。过去的一年，在镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督和支持下，我们深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七届四中全会精神，积极应对国际金融危机，有力地推动了全镇经济社会全面协调可持续发展。

 

　　（一）以经济建设为中心，促进全镇经济平稳运行

 

　　2009年，全镇实现地区生产总值34.25亿元，同比增长8.2%；工农业总产值87.83亿元，同比增长7.8%，其中工业总产值82.72亿元，农业总产值5.11亿元，同比分别增长8.25%和1%；全镇新上或扩建项目80个，投资总额8.01亿元；受金融危机冲击，我镇爱机、京龙、永大等几大企业税收均比上年有不同程度下降，但全镇仍实现税收总收入2.98亿元，基本与上年持平；完成财政收入5040万元，同比增长17.1%。外贸出口9575万美元，同比下降37.19%。

 

　　（二）以服务重点项目为抓手，促进发展后劲不断增强

 

　　重点项目上马建设加紧推进。一方面把加快推进花山日用品生产基地上马建设作为经济工作的头等大事来抓，土地储备及基础设施建设顺利推进。一是狠抓跟踪落实工作，完成了第一宗用地的“招拍挂”手续，创下了花都区工业用地储备最快纪录。加强与企业的沟通联系，积极协助企业做好项目动工建设工作，广州霸王花山工业园在去年7月份奠基，目前正在加紧进行各项前期工作，计划在今年3月底全面动工。二是大力推进第二宗用地的储备工作，目前已基本完成“农转用”手续，即将进入“招拍挂”程序。三是将拉芳项目纳入广州市现代产业体系工程项目，全力加快项目落地进度。四是继续抓好园区内的道路、排水等配套设施建设。另一方面嘉恩精细化工、尤特新材料、枫叶管业和港裕纺织等项目纳入了我区咨询制项目，项目的建设和发展得到了有力的推动。

 

　　现代服务业发展呈现新局面。主动融入全区空港经济圈，积极培育壮大现代服务业，百满房地产销售畅旺，祈福聚龙堡、祈福机场酒店及附属住宅小区以及两龙、平山多个商住小区加快建设，房地产开发呈现快速升温的良好势头。祈福航空物流园招商成效显著，出租率达到8成以上，引进了中外运敦豪、广东中烟集团等知名企业进驻。成功举办花都区首届香草文化节，绿色生态休闲旅游得到大力推广。

 

　　招商引资取得新成效。引进广州翔龙集团企业公司开发建设磨刀坑汇晋桃源康体休闲基地，建成后将有力促进我镇空港经济和现代服务业发展。引进金鹰电子和哥弟时装等优质项目。其中金鹰电子建成投产后，将大大增加我镇的出口份额；哥弟时装花山项目投产后将填补我镇在高档服装生产方面的空白。

 

　　扶持企业措施到位。落实领导干部联系重点企业制度，切实做好服务企业工作。协助永大不锈钢公司成功消除出口限制。发动和组织出口企业参加国内外的产品展销会，鼓励企业开展自主知识产权创新和创专利、创品牌。为企业争取市、区科技扶持基金655万元。万宝、亮而丽两家企业被认定为国家高新技术企业。

 

　　（三）以建设“宜居花山”为目标，促进城乡环境不断改善

 

　　国土、规划工作进一步加强。坚持强化规划工作对全镇经济社会发展的先导作用。全镇土地利用总体规划修编工作取得阶段性成果，用地规模得到较大幅度增加。村庄规划工作按计划完成。加强国土和矿产资源管理，全面完成区下达的违法用地整治和复耕复绿工作。

 

　　城镇建设进一步推进。把基础设施建设作为提升全镇科学发展实力的基础性工程，大力推进道路交通和市政项目建设。花城墟一六街改造、106国道两旁硬底化建设、街心公园建设等工程顺利竣工，两龙南街改造工程、平石东路修建工程、小布村旧桥改造工程加紧推进。

 

　　“平安花山”创建工作大力推进。成立镇综治信访维稳中心，整合资源，构建大综治格局。加强“人屋车场”整治，认真组织扫除“黄赌毒”等专项打击行动。基层群防群治工作进一步落实，重点地区治安状况明显改善。全镇刑事立案146宗，比上年下降10.9%。强化社会矛盾纠纷排查调处工作，认真做好机场噪音区和涉军维稳工作，全年没有发生群体性越级到省或上京上访事件。

 

　　（四）以社会主义新农村建设为依托，促进城乡统筹发展

 

　　农村经济稳步发展。投入150万元用于小布等3个新农村示范村建设，投入882万元用于平山等3个村农村污水处理工程建设，投入165万元用于扶持狮民等5个经济薄弱村建设，通过发展生态旅游项目、利用旧厂房、旧学校招商引资等方式增加集体经济收入。经济薄弱村由上年的5个减少到2个，农民人均纯收入8532元，同比增长8.03%。全面推行社账镇代理工作，农村财务管理更加规范。

 

　　农业生产不断加强。成立花山镇农村土地流转中心，促进农村土地流转，全镇土地流转数量达到2.34万亩。加强农田水利基本建设，兴建水利工程28项，完成1700多亩农田标准化建设。认真落实各项支农惠农政策，加强粮食、果树、花卉等农业生产技术咨询服务和新品种、新农药推广，做好农产品质量安全监管和畜禽疫情预防检测工作，确保了农产品质量安全和疫情零发生。

 

　　（五）以发展民生事业为根本，促进社会和谐稳定

 

　　扶持就业政策有效落实。深入推进充分就业村创建工作，广泛宣传自主创业扶持政策，突出对困难群体特别是“零就业”家庭的就业援助，有效促进了就业再就业工作的落实。全镇共创建转移就业达标村18个，发动和组织1055名失（待）业人员参加了就业技能培训，为220名待业人员办理了待业证，全镇共有1769人实现就业或再就业。

 

　　人口与计划生育工作深入开展。积极配合我区开展创建全国计划生育优质服务先进区工作，加大宣传力度，加强流动人口计生服务和管理工作。2008年10月至2009年9月，出生性别比为115：100，有11个村达“两无”村条件，24个村达合格村条件，全面完成区下达的各项指标任务。

 

　　教育文体事业蓬勃发展。继续加大教育经费投入，积极推进义务教育阶段规范化学校建设，悦贤小学、新和小学、邝维煜小学等建设改造工程顺利推进。教学质量稳步提高，初中毕业会考成绩连续第三年位居全区各镇街第一名。加强镇、村文化阵地建设，投资250万元按省一级标准完成镇文化站改造工程。通过举办庆祝新中国成立60周年大型文艺晚会等一系列活动，丰富了广大群众的文化生活。大力开展全民健身运动，成功举办花山镇第二届运动会。

 

　　社会保障日益健全。全面推进被征地农民养老保险，农村社会养老保险工作，超额完成区下达的参保任务。全镇农业人口100%参加农村合作医疗，完成19个村级农村卫生站升级改造，免费为农民治病试点工作由原来2个村扩大到7个村，受益人口约20000人。认真做好“五保”公寓建设，完善“五保”人员供养条件。

 

　　其他各项工作扎实开展。“整规打假”深入开展，镇辖区内没有发生安全责任事故和被上级通报的制假、售假窝点。安全生产、消防安全和道路交通安全工作不断加强。做好双拥共建、优抚安置工作。扎实开展国防动员和民兵预备役建设，保质保量完成征兵任务。认真做好侨务工作，举办花山镇海外侨胞、港澳台同胞恳亲大会取得圆满成功。充分发挥工、青、妇、关工委、工商联等群众团体作用，积极服务经济建设中心和全镇工作大局。

 

　　（六）以提高行政能力为基础，促进政府自身建设不断加强

 

　　自觉接受镇人大及其主席团的监督，认真做好各项议案和建议的办理工作，办复率100%。深入开展依法治镇工作，政府依法行政的水平稳步提高。积极实施政务公开、村务公开、厂务公开工作，自觉接受广大人民群众的民主监督。不断健全和完善公共财政收支制度，加强财经管理。深入落实各项勤政廉政制度，加强对镇、村、社三级干部队伍的教育、管理和培训，行风（机关作风）建设得到加强。

 

　　各位代表，同志们，回顾一年来的工作，我们认真贯彻落实科学发展观，沉着应对国际金融危机，注重经济社会的全面协调可持续发展，促进了全镇经济平稳发展，和谐花山加快构建。这些成绩的取得，是区委、区政府以及镇党委正确领导的成果，是镇人大及其主席团以及全体代表监督、支持的成果，是驻镇垂直管理单位、双管单位密切配合的成果，是广大干部群众辛勤劳动的成果，是广大海外侨胞和社会各界热心人士大力支持的成果。在此，我谨代表镇政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在：一是综合实力仍然不够强，加快经济发展的任务仍然很重；二是产业结构仍然有待优化调整，第三产业发展速度仍需加快；三是重点项目落地进度有待加快、新上项目少，对经济发展的拉动力不足；四是统筹城乡发展还存在诸多急需解决的问题，村、社的发展水平有待提高。对于这些困难和问题，我们要给予高度重视，并想方设法予以克服和解决。

 

　　二、2010年工作安排

 

　　2010年是充满挑战和机遇的一年，是推动花山科学发展承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，大力实施“绿色发展”战略，围绕“保增长、调结构、重民生”的目标任务，充分发挥空港优势，主动融入中心城区，着力推进产业结构优化调整，着力打造宜居环境，着力推动“三旧”改造、城乡统筹，着力发展民生事业，着力促进社会和谐稳定，着力推进政府自身建设，全面提升科学发展实力。

 

　　2010年我镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值达到37.68亿元，增长10%；工农业总产值达到96.66亿元，增长10%，其中工业产值达到91.5亿元，增长10.5%，农业产值达到5.16亿元，增长1%；税收收入达到3.36亿元，增长13%；财政收入达到5500万元，增长9%；农民人均年纯收入达到9215元，增长8%。

 

　　为实现上述工作目标，今年要重点做好以下工作:

 

　　（一）着力推进产业结构优化，提升经济发展效益

 

　　要进一步健全和落实领导干部联系重点项目制度，把推进重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓，促进项目早日上马建设、早日建成投产、早日产生效益，发挥重点项目对经济增长的拉动效应。要以发展现代服务业为着重点，大力构建现代产业体系，促进产业结构优化调整，实现镇域经济增量提质。

 

　　一要加快推进重点项目建设。一方面要力促花山日用品生产基地建设。要继续加强与霸王集团的沟通联系，加强跟踪服务，抓好落实，确保霸王凉茶项目按期动工、加快建设。要加快办理生产基地第二宗用地储备手续，力促哥弟时装等项目早日上马，同时抓紧推进拉芳项目落地进度。要积极争取上级专项资金支持，进一步加大生产基地设施建设力度，完善配套设施，配合项目建设。要统一规划，统筹利用园区周边集体自留用地，围绕重点项目引进配套企业，带动周边村经济发展。另一方面要加快咨询制项目建设。全力促进已纳入咨询制的项目加快建设进度，尽快形成新的生产力，并且争取将更多项目纳入咨询制，为已引进项目的上马或增资扩产创造良好条件。

 

　　二要加快发展现代服务业。集中力量推进广州翔龙集团汇晋桃源康体休闲基地建设工作，带动空港经济加速发展。进一步做好跟踪协调工作，促进祈福集团商住项目以及工业仓储项目加快建设进度。充分发挥我镇生态环境好、地理位置好、交通网络完善的优势，加大宣传推介力度，吸引更多优质房地产项目落户，促进房地产业健康有序发展。发挥香草世界的龙头带动作用，打造特色旅游品牌，发展生态休闲观光旅游。

 

　　三要提升发展先进制造业。落实重点企业跟踪服务制度，扶持汽车配件、机械制造、五金电子等行业的重点企业，做大做强，实现从产品经营向资本运营、品牌运营转变。坚持以自主创新引领产业高端发展，积极支持亮而丽、雅江等光电子行业龙头企业增资扩产，实现技术创新、产品升级，扩大品牌效应，保持行业领先地位。

 

　　四要加强招商引资。要紧紧围绕区、镇两级的发展规划和产业布局，选准招商方向，大力引进日用化工、汽车配件、机械制造、电子五金等行业的项目，延长和完善产业链，打造特色经济集群。要通过招商引资促进产业结构优化，大力引进总部经济项目、中央和省、市企业前来花山投资，培育壮大空港经济。

 

　　（二）着力推进“宜居花山”建设，提升城镇整体环境

 

　　一要深化城乡规划。要发挥规划的龙头带动作用，进一步深化全镇三大主体功能区规划，加紧完成土地利用总体规划修编工作，严格遵循村庄规划，通过科学合理、适度超前的规划引导和助推全镇经济社会发展。

 

　　二要加强国土工作。要加快土地储备进度，争取更多用地指标，力争在解决办证难、项目落地难方面实现新的突破。在“三旧”改造工作方面要先行先试，通过政府主导、市场运作的方式，盘活两龙、平山城区的闲置土地和经济总公司的旧厂房，成熟一片推进一片，大力发展休闲娱乐服务业，同时积极推进空心村拆旧建新工作。在统筹利用村集体自留用地方面先行先试，尽量把村级自留地纳入区咨询制项目，使符合条件的土地得到尽快利用。

 

　　三要改善城镇环境。要以开展“创文”工作为契机，加强城镇基础设施建设，改善城镇整体环境。大力推进祈福项目周边市政基础设施建设。抓紧完成两龙南街改造升级工程。积极配合上级部门做好广乐高速和珠三环高速公路建设前期工作。协助区有关部门抓好污水管网和平石东路建设工程。把城镇发展和环境保护紧密联系起来，切实推进“青山绿地，蓝天碧水”工程，加强环境综合整治工作，进一步优化宜居环境。

 

　　（三）着力推进“三旧”改造、城乡统筹，提升新农村建设水平

 

　　一要加快农业产业化进程。围绕“扶一进三”的发展方向，切实推进土地流转，推动农业生产向生态旅游业、休闲服务业发展，提升农业集约化、规模化、产业化经营水平，促进农业增效、农民增收。

 

　　二要统筹使用集体自留用地。按照“工业向园区集中”的要求，转变思想观念、转变发展方式、转变利用模式，统筹规划农村自留用地，切实解决自留用地无法落地和分散布局、低效利用的问题。

 

　　三要盘活存量资产。要积极推进“三旧”改造工作，盘活闲置土地，同时充分利用各村现有的厂房、场地，加大招商引资力度。加强招商部门和村级的沟通联系，进一步健全信息互通、上下联动的工作机制，实现在招商引资方面的优势互补、共同发展。

 

　　四要大力推进农村生活污水治理工作。要健全和落实考评奖惩制度，增强抓好农村生活污水治理工作的紧迫感和责任感，精心组织，狠抓落实，确保按期按质按量完成治污工程建设任务。

 

　　（四）着力推进民生事业，提升人民群众生活质量

 

　　必须以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为着力点，加快发展各项社会事业，推动经济社会协调发展，增进民生福祉。

 

　　一要做好就业工作。继续深入实施就业和再就业工程，尤其是做好困难群众就业工作。要积极发展商贸业，增强城镇集聚能力，增加就业机会，促进农村劳动力转移就业。要加强职业技能培训，完善信息平台，畅通就业渠道，努力保持就业形势的稳定。

 

　　二要加快发展教育事业。要进一步加强中小学校安全工程建设，以规范化学校建设为契机，加大教育投入，大力优化调整教育资源布局，促进全镇教育事业均衡化、优质化发展。加强教师队伍建设，积极实施名教师、名校长工程。继续深化教育、教学改革，促进教育水平稳步提升。

 

　　三要加强人口和计划生育工作。要积极配合全区开展创建全国计划生育优质服务先进区工作。要继续加大计生政策法规宣传力度，进一步完善利益导向机制，切实抓好人口与计划生育管理责任制的落实，大力开展创建“两无”镇和“两无”村活动，千方百计稳定低生育水平。加强出生人口性别比综合治理，进一步抓好流动人口计生管理，加大依法征收社会抚养费力度。

 

　　四要加强文化体育工作。要以完善“农家书屋”、“镇（村）文化站”等文化设施建设为重点，不断完善文化服务网络，大力开展广场文化、校园文化、社区文化、bet365亚洲官网等健康有益的文体活动，尽力满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强体育设施的建设和管理，积极组队参加区第六届运动会和第二届残运会，推动全民健身活动深入开展。

 

　　五要健全社会保障体系。要深入推进被征地农民保险和农村社会养老保险工作。继续加大农村医疗卫生基础设施建设力度，全面推广农村卫生站免费为农民治病工作，进一步提高新型农村合作医疗制度的保障水平。不断完善城乡低保制度，认真做好社会救济工作，切实保障困难群体的基本生活。

 

　　六要积极推进其他各项事业。以开展“创文”活动为契机，创新城镇管理方式，促进城镇管理高效化、长效化和精细化。加强城乡环境卫生工作，优化群众生活环境。坚持安全发展，落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，严防重特大安全生产事故发生。深入开展“整规打假”工作，加强食品安全监管。加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府保障公共设施和处置突发公共事件的能力。深入做好侨务工作，发挥侨乡优势，凝聚侨胞力量，共同建设美好花山。不断提高双拥共建工作水平，继续抓好国防动员和后备力量建设。进一步做好档案、保密、统计等各项工作，继续发挥好工会、共青团、妇联、关工委和工商联等团体的作用，共同推动花山科学发展。

 

　　（五）着力促进和谐稳定，加强综治信访维稳工作

 

　　要围绕实现“平安亚运”的目标任务，切实抓好综治信访维稳工作。要增强“保一方平安”的责任感，充分发挥镇、村两级综治信访维稳工作机构的作用，进一步完善大综治工作格局，深入开展“平安街镇”和“平安社区（村）”创建活动，着重抓好“人屋车场”专项治理工作，加强群防群治网络建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会治安形势持续好转，增强人民群众安全感。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，坚持深入基层，体察民情，了解民忧，加强矛盾纠纷排查，切实落实包案责任制，及时解决群众的合理诉求，把各种矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

 

　　（六）着力推进自身建设，提升行政效能

 

　　一要坚持依法行政。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、坚持把政府行为置于有效监督之下，主动接受镇人大及其主席团的监督，自觉接受群众监督和舆论监督。

 

　　二要坚持优化服务。要突出政府公共服务职能，加强和改进服务，努力营造良好的政务环境，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的切实利益，切实做好服务企业、扶持企业工作，促进企业发展壮大。

 

　　三要坚持勤政廉政。要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强机关作风建设，把精力集中到谋发展上，把心思凝聚到办实事上，切实提高执行力，狠抓工作落实，推动各项工作深入开展。

　　四要坚持艰苦奋斗。要强化预算管理和审计监督，规范财经秩序，坚持开源节流、量入而出、厉行节约，集中财力办大事、办实事、办好事。

 

　　各位代表，同志们，今年是“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，迎难而上，真抓实干，为全面提升科学发展实力，为建设富裕和谐、环境友好新城镇而努力奋斗！