一、2014年工作回顾

　　2014年行政区划调整以来，在区委区政府的正确领导下，我街积极适应发展新常态，瞄准服务型街道的新定位，主动调整发展步伐，在推动中心城区扩容提质的道路上稳步前行，经济转型升级、社会治理创新、民生福祉保障等各项工作成绩显著，呈现出策马扬鞭、争先发展的新局面，我街在全区基层目标考核中排名第一。

　　一是党的群众路线教育实践活动成果丰富。坚持把学习习近平总书记重要讲话精神贯穿始终，高标准召开专题民主生活会和组织生活会，得到市委组织部王世彤部长、区委何汝诚副书记和全街干部群众的一致好评。打造服务群众新亮点，组建党员志愿服务队，“新华-新田”模式被广州市评为全市街镇一级唯一的社会管理创新优秀项目。建立机关干部联系村居、半月工作例会、财经管理等长效机制，扎实开展清理公务用车、简化公务接待、规范办公用房等“四风”问题的整改。

　　二是行政区划调整顺利完成。平稳分流647人，完成分流人员经济补偿和岗位定级的核定工作。完成原镇属企业职工7825人社保办理工作。逐步偿还历史债务。移交原新华街14条村环卫保洁工作。顺利解决总部核心区、空港经济区征地遗留问题，稳步解决东镜新城公司“自由人花园”项目补缴征地款手续、新梓圆公司征地预付款、迈思鞋业总部项目地块农转用指标等历史遗留问题。

　　三是经济转型升级见实效。立足市、区发展大局，主动调结构、促转型，全力稳增长、谋发展。组建新华商会，强化暖企服务。引进思埠电商、正大万安、泽贤汽车检测等优质项目，支持光之彩、相谢礼舍、善德姆等企业发展电子商务，帮助阿荣影视华南总部、迪卡侬总部加快落地，推动麦斯卡、旭哨子、雅居乐等企业加速发展。2014年，全街完成地方生产总值78.5亿元，同比增长7.4%，完成规上工业总产值19.84亿元，同比增长8.1%；实现税收收入10.93亿元，超额完成年度任务的22.94%。我街荣获全区镇域经济发展一等奖。

　　四是重大建设项目统筹推进。集中精干力量，制定配套方案，争取有关村社支持配合，加快推进涉及我街的“30+20+10”重大项目建设。完成珠宝交易中心、花都湖三期、民俗博物馆周边道路工程、广清高速扩建工程的征租地工作，妥善解决农新排涝站厂房搬迁等地铁九号线征拆积案，全面启动广州北站、广清城际征地拆迁，扎实做好荔枝基路、宝华路、田美东路征地摸查工作，配合开展兴华涌排涝站工程施工，稳步推进中山大学研究院办理征地手续以及横潭村河西经济社“三旧”改造试点工作。

　　五是城乡发展环境加速提质。加快美丽乡村建设，全面铺开新华村消防、供水、道路、管线等城中村安全隐患整治；完成万余盏农村巷道路灯建设、20户生猪养殖场整治任务、大陵村自来水改造工程和3.8公里村道硬底化建设，大陵村莲溪桥建成通车，3项绿化提升工程、5条村自来水改造工程、6条村污水治理工程以及三华涌、大陵河、田美河整治工程有序推进。加强城区综合整治，拆除违法建设257宗、面积27447平方米，查处违章广告140宗，开展“六乱”整治2900宗；完成广清高速、云山路等主要道路环境景观综合整治工作；启动社区用房保障3年计划，丰盛、红珠、商南社区办公用房正式移交；加强垃圾分类宣传，营造文明城市良好氛围，丽雅等6个社区成功创建幸福社区，金菊社区被评为全国和谐社区建设示范社区，骏威社区被评为省级绿色生态示范社区，京华社区被评为市文明社区示范点，街道被评为区文明街。

　　六是民生服务保障扎实有力。稳步推进云山中学、第三小学、田美小学等改扩建工程，清理整顿13所无证幼儿园。集中全街力量，协调部队官兵，采取有力措施，取得登革热防控的全面胜利，农村卫生工作再上新台阶。加大计生投入，狠抓查环查孕等工作落实，代表全区顺利通过省、市年度计生考核，街道被评为市计生工作达标单位。汇编《社会事务服务工作手册》，规范民政服务，为43065人发放各类救助金1581.7万元。完成养老院消防改造，做好5万多名老年人的保障服务。承接区下沉的16项业务，为32721人办理医保社保。完成农村集体资产交易133宗，交易金额1688万元。举办多场就业招聘会，全面完成充分就业村（社区）工作。加强公租房保障，协助11个小区成立业委会筹委会。增设文体场所、健身设施一批，举办“我的社区我的家”歌唱比赛等活动200多场次，荣获“美在金秋”老年人风采大赛金奖、市男篮甲级联赛亚军等多个奖项。组团参加区第七届运动会暨第三届残疾人运动会，获金牌数和总分“双第一”。投入300多万元帮扶雷州市北和镇刘张村改造茅草房，改善基础设施，帮助脱贫致富，让刘张村彻底告别有村以来的落后局面。顺利完成征兵工作。成立街道总工会，完善妇联、团委组织机构，发挥工青妇团服务联系群众作用。

　　七是社会服务管理创新成效显著。针对社区工作人手少、工作面广量大的实际，按照街党工委提出的“改变观念，发动群众，组织群众，依靠群众，共建社区”的要求，在社区居委大力开展“四个一”活动，拉近与居民的感情，树立居委良好形象，增强“我的社区我的家”的认同感。每周例会培养了社区人员综合素质，提升了服务水平。通过短信、微信、QQ等形式，建立表扬台、曝光台、公示台，点赞好人好事，曝光不良行为，形成一个人人都在“无声的教育、无形的管理”之中的氛围。社区义务调解队伍用群众的思想、方法解决邻里纠纷，解决了过去要依靠街道出面甚至还难以解决的问题，做到小矛盾不出网格、一般纠纷不出社区。每个居委人员建立一支朋友队伍，一个电话、一条短信，改变了过去社区工作挨家挨户上门求支持的被动局面。每个社区网格组建一支楼长队伍，协助开展社区服务管理工作，逐步形成居委十多个人干工作变为几十、上百人参与的良好局面。以家庭综合服务中心为载体，把服务手段、服务内容、服务人才覆盖到社区，提供专业服务3万多人次，家庭综合服务中心被评为省“妇女之家”示范点。政务中心优化服务业务，提高服务水平，发放市民卡19543张，受理各类事项30720件，群众满意率99.8%。

　　八是社会大局保持稳定。落实领导包案、接访下访等制度，做好党的十八届四中全会、村居“两委”换届选举等重要时期的维稳工作，全年受理信访案件254宗，同比下降21.85%，接访群众72批209人次。深入推进平安创建，加强治安视频监控系统建设，增强治安联防力量，以天贵社区和横潭村为试点创建“平安细胞”，以五华村为重点开展涉黄整治，以田美村和金华居委为重点整治“两抢两盗”，在横潭村实行围闭式管理，在新华村试点推行网格化管理，全年调处矛盾纠纷1110宗，办理涉黄案件196宗，抓获涉案人员400人，全街案件类、刑事类、治安类警情分别同比下降11.8%、14.2%、9.4%。综治工作名列全区年度考核第一名。深入开展“六五普法”宣传活动，推动依法行政，司法所被评为区先进集体。扎实开展消防安全、“毒胶水”、危化企业等专项整治，排查整治安全隐患3128宗，全年未发生一起重大安全事故。加强劳资纠纷排查调处，妥善化解伟汉鞋业欠薪等23宗群体性事件，劳监中队被评为市劳动保障监察示范中队。特别是近日圆满成功处置西铁城公司提前解散工作，1042名员工全部签名确认离职，做到了不留死角、不漏一人，得到市委任学锋书记以及市、区各级领导的充分肯定。按照“城区抓点、农村抓面，突出屋主责任”的思路，狠抓出租屋和流动人口基础性工作和常态化管理，成立8个农村出租屋和流动人口管理服务站，强化村委管理责任，试点建立大型企业流动人口管理服务站，探索以新田流动党委为样板的流动人口自我服务管理新途径，全年征收出租屋综合税3383万元，办理流动人口居住证103428个，均创历史新高，各项工作任务圆满完成。

　　九是基层党组织建设全面加强。顺利完成村、社区“两委”换届选举，软弱涣散党支部整顿取得明显成效。完成10名科级干部竞岗选拔，实施“全员三年轮训计划”，组织村、社区书记和机关中层干部95人赴北大培训。规范窗口服务行为，机关行风明显好转，街道被评为区行风建设标兵单位。落实党风廉政建设主体责任，扎实推进纪律教育学习月、村居干部岗前廉政培训、马鞍山社区廉洁文化示范点建设等工作，严肃查处违法违纪行为，受理举报27宗，诫勉约谈3人，查处案件3宗。

　　回顾一年来的工作，我们感到成绩来之不易，主要有以下体会：

　　一是必须坚持把握全局、服务大局。在全局下思考问题、在大局中开展工作，才能看清方向、把住重点。在宏观形势复杂多变的情况下，我们始终把新华发展放在建设美丽花都的大局中推进，既全力落实行政区划调整的新要求，又积极争取市、区和各方面的支持，谋大事，抓要事，解难事，以重点突破带动整体发展。到今时今日可以讲，行政区划调整后，我街各项工作仍然走在全区街镇的前列。

　　二是必须坚持底线思维，打主动仗。从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握主动权，才能心里有底、做事靠谱。我们始终在认识上领先一步，在判断上超前一步，在措施上先行一步，保持箭在弦上、引而待发的态势，在村居“两委”换届选举、省市计生考核、西铁城关停处置等各项工作中，提前谋划，充分准备，主动作为，做到了“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。

　　三是必须坚持依靠和发动群众。千难万难，发动群众就不难。我们积极创新工作模式，唱响“我的社区我的家”主旋律，集中百姓智慧，调动群众参与，分解社区工作，用群众的思想观念、方式方法解决在群众当中发生的问题，形成了“让群众说群众事、群众管群众事”的自治氛围，实现了依靠群众与服务群众的有机统一。这既是我们落实群众路线的生动实践，也是我街创新社会服务管理的亮点特色，为今后打造服务型街道提供了鲜活经验。

　　四是必须坚持打牢基础、管长远。一步一个脚印，才能行稳致远、稳中有进。我们始终注重打基础、利长远，坚持多做一些雪中送炭的实事，少图一些锦上添花的虚名，突出抓好干部调整、岗位定级、建章立制、社区办公用房落实、基础设施改造、常态化管理等基础性工作，为我街的长远发展打下了坚实基础。

　　五是必须坚持改进作风、务实创业。作风正，则干部强、事业旺。我们坚持“班长带班子、班子带队伍、队伍促发展”，始终求真务实，用心干事，对部署的工作明确责任、较真碰硬、敢抓敢管，确保了各项工作快节奏、有实效。比如，登革热疫情防控中，田美村主动投入几百万买设备、请人工，消杀灭蚊，大搞卫生，村书记带领村社干部挨家挨户做宣传、抓检查，有效控制了登革热疫情，也得到了贡儿珍副市长、有关区领导和村民的充分肯定。

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到我街发展过程中存在的困难和问题：一是行政区划调整后，街镇竞争日渐激烈，大新华的优势逐步弱化，不进则退的危机浮上台面；二是资源环境制约加剧，现有产业竞争力不强，新兴产业支撑作用尚不明显，经济转型升级任重道远；三是农村和社区、新区和旧区之间发展不均衡，城市管理、基础设施、发展环境与扩容提质目标差距大；四是发展累积的历史遗留问题解决难，社会矛盾复杂多变，社会组织和群众参与度不够，社会治理压力大；五是少数党员干部精气神不足，干部队伍用创新思维、法制手段推动发展的能力与新常态的要求还有一定距离。这些问题，我们必须采取有效措施加以解决。

　　二、2015年工作安排

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是我街适应新常态、建设服务型街道的关键一年。当前，我国发展进入新常态，必然要求我们的理念思维、方式方法和工作作风适应新常态、符合新常态，这是做好各项工作的大前提。在新常态下要有“正常”发展。就我街而言，资源环境约束、转型任务重是面临的主要发展问题，但我们也要看到我街具有区位交通优势，具有中心城区扩容提质的发展机遇，“三旧”改造政策红利还没有充分释放，新兴产业发展潜力还没有充分发挥，发展空间还没有充分挖掘，继续做大经济总量和提升发展质量完全有条件“两副担子一肩挑”。这就要求我们加快产业结构调整，整体提升发展环境，努力实现可持续、有质量的发展。在新常态下要花“非常”之功。当前，增长、转型、改革任务叠加，困难、风险、机遇交织，只有深处着力、精准发力、持续用力，才能把握主动、抢占先机。要科学定位发展方向，以打造花都现代服务产业高地为着力点，以统筹城乡发展为切入点，以创新社会治理为支撑点，重点突破、整体推进各项工作向前发展。在新常态下要用“超常”之力。新常态下抓发展，要求更高、难度更大、任务更重，更需要我们敢于担当、主动作为、抓好落实。要树立拼搏之志，凝聚昂扬之气，保持进取之心，恪守为民之责，大气魄整合要素资源，大智慧用活政策法规，在转型升级上比实绩，在项目建设上比质效，在服务为民上比贡献，在加快发展上比成果，拓展更大发展空间，激发更多发展活力。

　　今年我街工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委、市委、区委全会精神，主动适应新常态，以建设美丽新华为目标，以打造花都现代服务产业高地为动力，以增进民生幸福为根本，大力发展新兴产业，加快城镇化步伐，创新社会治理，加强民生保障，推进依法治街，促进社会和谐，强化党的建设，努力建设现代化服务型街道，推动各项工作上水平、走在前。

　　（一）积极适应经济发展新常态，推进经济转型增效

　　以全力打造花都现代服务产业高地为目标，向结构调整要增长、要质量、要效益，推进经济提质增效发展。

　　一是加快产业转型升级。发挥项目牵引带动作用，集中力量推动双巨电商项目、迪卡侬总部项目、百花广场商业项目、花都湖旧水泥厂项目建设，不断提升现代服务产业竞争力。大力推动“一圈一线一带”建设，抓住广州北站征地拆迁启动的时机，提前做好广州北站商贸圈的规划；挖掘住宿餐饮、休闲娱乐等服务业潜力，支持企业创新商业模式，引导现代服务业在地铁九号线沿线集聚发展；加快珠宝交易中心项目建设，带动形成迎宾大道商业带。扩大养老、家政、健康、教育等生活性服务业规模，大力发展现代物流、商贸会展、专业服务等生产性服务业，加快服装、皮具、五金等传统产业的升级改造和转型发展。

　　二是积极培育新的增长点。加快促进工业化和信息化、电子商务和实体经济、服务业和商贸业的产业融合，培育新的经济增长点。顺应大数据、云计算等发展趋势，培育互联网经济新业态，协助麦斯卡、光之彩等企业完善电子商城，鼓励更多企业开展电子商务，推动电商产业集聚集群发展。充分发挥区位优势，推动产业组织创新和商业模式创新，引进一批总部企业，着力发展营运中心、结算中心、研发中心等区域性、功能性总部经济。

　　三是强化企业服务保障。畅通企业服务渠道，把“暖企”服务延伸到每家企业。依托新华商会、行业协会等平台，为企业提供多层次、全方位服务。加大对重点骨干企业扶持力度，协调解决企业生产经营中存在困难和问题，促进企业持续健康发展。用好用足企业优惠政策，营造宽松的大众创业、万众创新发展环境，引导广大企业和民众投身创业创新，激发市场活力，增强社会创造力。

　　（二）打牢发展基础，加快建设美丽新华

　　坚持以人为核心，推进新型城镇化，不断优化发展格局，改善城乡环境，提高城市品质。

　　一是加快中心城区扩容提质步伐。充分利用“三旧”改造政策，稳步推进横潭村河西经济社、田美村东南经济社的连片改造。严厉查控“两违”，加强对超高农房、农民公寓建设的巡查监管，坚决遏制新增违法用地、违法建设。扎实开展城市环境综合整治，对重点区域、重点地段开展“六乱”整治。做好主干道两侧环境综合整治，提升城市面貌。配合推进田美河、天马河、流溪河综合整治工程。推进社区休闲绿地建设，提高绿化美化水平。加快农村改水和污水治理、绿化提升等工程建设。完善垃圾分类、环卫保洁等常态化机制，提高群众公共环境保洁意识。扎实推进节能减排，提高空气质量。

　　二是配合推进重大项目建设。加快完成广清城际征地拆迁，全力推动广州北站综合交通枢纽征地拆迁、福宁社区人居环境综合整治，积极做好花都湖三期、民俗博物馆、地铁九号线等项目征拆收尾工作，稳步推进广州北站至广州白云国际机场快速通道、新华污水处理厂（三期）工程征地拆迁工作。

　　三是加快农村发展，建设美丽乡村。各村要强化发展责任，结合村情、社情、民情，突出抓好基层组织建设、基础设施完善、文化氛围营造、安全综合整治、重大项目征拆等重点工作，加速建设美丽乡村。三华村要强化基层组织力量，扎实落实安全隐患综合整治，推进市级休闲文化旅游乡村建设。五华村要完善治安视频监控系统，加强文体队伍、场地建设，大力开展健康向上的群众性文体活动。新街村要围绕广州北站综合交通枢纽建设，加快推进城中村改造，全力配合广州北站、广清城轨征地拆迁工作。大陵村要加强基层组织建设，培育优秀党员骨干力量，着力改善基础设施，建设美丽乡村示范点。新华村要深化网格化管理服务，加强乱堆放、乱摆卖、乱停车等综合整治，提升农村集体“三资”管理效益。横潭村要深化封闭式管理，完善农村道路、消防等基础建设，建成“人屋车场”管理示范点。田美村要发挥群防群治力量，突出抓好流动人员服务管理，加强农村环境卫生和治安综合整治，改善人居环境。莲塘村要进一步完善村规民约，加强制度建设，培育优良民风，提升村民公民道德素质和文明素养。

　　（三）不断创新社会治理，切实做好民生服务

　　坚持把创新社会治理作为我街的中心工作和重点任务，着眼群众日益增长的服务需求，综合运用民生服务保障各项政策，创新社会服务管理有效途径，不断提高社会治理水平。

　　一是创新社会服务管理。打牢社会服务管理基础，深化工作模式、工作体制创新。加强社区义务调解员队伍、楼长队伍、朋友队伍建设，持续深入发动群众参与社会服务管理。完善表扬台、曝光台、公示台等平台，逐步占领居民的思想文化阵地，达到潜移默化效果。分片区开展“一社区一品牌”、结对帮扶、评比竞赛等活动，形成“一个社区、一个品牌，一个社区、一种精神，一个社区、一种文化”，推动社区均衡发展。完善社区网格化服务管理模式，组建专职网格员队伍，探索有效运行制度，实现网格化服务管理全覆盖。深入开展社区居委“四个一”服务，不断提高工作人员综合素质。逐步解决社区办公用房和公建配套设施问题。

　　二是落实民生服务保障。坚持守住底线、突出重点的思路，保障民生，增进福祉。落实学前教育三年行动计划，加快棠澍小学、横潭小学等学校改扩建工程建设。健全城乡公共卫生服务体系，特别是近期要做好登革热疫情防控工作，启动人感染H7N9疫情控制Ⅲ级应急响应，加强对禽流感疫情的防控。全面启动落实各项社会救助政策，加大对家庭经济困难学生的救助力度。加强创业服务，开展农村富余劳动力就业培训。加强计生层级动态管理，规范建设村（居）计生服务室。进一步加强军地共建。扎实推进扶贫工作，全力完成雷州市北和镇刘张村扶贫“双到”任务。下沉专业社工资源，拓展服务内容，把家庭综合服务中心的服务范围延伸到村。

　　三是提高公共文化服务水平。办好市民学堂、道德讲堂，积极培育和践行社会主义核心价值观。深化文明城市创建，广泛开展道德模范、“广州好人”等评选活动，树好社会风向标。加强舆论宣传和引导，凝聚推动发展、维护稳定的正能量。推进广州市首批综合性文化服务中心试点工作，加强社会体育指导员服务站建设，逐步落实学校体育场馆对群众开放政策，大力开展群众性传统文化体育活动，打造特色文体项目品牌，带动形成健康、文明的生活方式。

　　（四）坚持依法行政，确保社会和谐稳定

　　扎实落实全面深化改革的各项措施，坚持依法治街、依法行政，加快建设法治新华，确保社会和谐稳定。

　　一是坚持依法治街。加强法治教育，完善领导干部、公职人员学法考法制度，提高运用法治思维和法治方式行使权力、解决问题、推动工作的能力。坚持依法决策，建立并落实行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，落实公务用车制度改革等任务，全面实行政府法律顾问和一村（社区）一法律顾问制度。严格落实行政执法责任制，坚持公正文明执法和责任追究制度。加强农村集体资产管理，促进农村资产交易规范化、程序化。实行政务公开、办事公开，建设透明高效的政务环境。广泛开展法律进村进社区活动，高标准迎接“六五”普法和“五五”依法治理的验收工作。

　　二是维护社会和谐稳定。深化平安创建，突出治安复杂场所常态化整治，协调公安落实专区民警责任，加强治安基础设施建设，狠抓社会治安综合治理，创造平安有序发展环境。加大接访力度，加强矛盾纠纷排查化解，着力做好广清城轨项目征拆、反法西斯战争胜利70周年纪念活动等维稳工作，善于运用法治思维和法治方式解决信访问题。拓展“新华-新田”模式，扎实做好出租屋管理基础性工作，开展“四个社区帮一个村”活动，完善农村出租屋服务站建设，强化村委抓出租屋管理的责任，引导出租屋主狠抓出租屋和流动人口管理。加强日常巡查、专项检查和联合督查，狠抓劳资纠纷调处。加强建筑、食品、消防和安全生产监督，开展安全隐患排查治理和危险化学品、人员密集场所消防安全隐患等专项整治，防范重特大安全事故发生。

　　三是稳妥解决历史遗留问题。进一步完善街机关人员岗位定级和职数设置，稳步推进街属公司人员分流调整，逐步向其他街道移交出租屋管理、计生服务等工作，继续偿还历史债务，依法依规、稳妥推进解决有关企业办证、征地拆迁等历史遗留问题。

　　（五）加强基层党组织建设，形成作风建设新常态

　　保持为民务实清廉的好作风，狠抓基层党组织建设和党员干部队伍建设，为街道发展提供坚强的组织保障。

　　一是强化基层服务型党组织建设。引导基层党支部书记牢固树立抓基层党建的主业意识，培养打造基层服务型党组织，开展村、社区党支部为民办实事活动，使基层党组织更好地发挥在服务联系群众“最后一公里”上的战斗堡垒作用。按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，着力培育“四有”书记，积极适应书记、主任“一肩挑”的责任。深入开展软弱涣散党支部整顿“回头看”，确保各项工作落到实处。扎实推进党员志愿服务、“两代表一委员”进村进社区、党员联系社区等活动，强化基层党组织联系服务群众的能力。

　　二是强化党员干部队伍建设。坚持理论武装，筑牢思想防线，发挥中心组理论学习、新华学堂等平台作用，引导党员干部队伍强化理论学习，提高敢担当、抓落实的能力。坚持正确用人导向，配强配优基层干部队伍，完善各级各类考核办法，加强大学生村官的培养和使用，进一步激发干事创业的活力。落实“全员三年轮训计划”，组织村、社区干部赴高校轮训，提高干部队伍整体素质，引进一批高层次、年轻化的专业人才，强化智力支撑。

　　三是强化党风廉政建设。扎实贯彻落实区纪委十三届五次全会精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果。紧紧扭住作风建设不放松，严格落实中央八项规定和“三严三实”要求，时刻保持敬畏之心，严守政治规矩，执行党的纪律，健全改进作风长效机制，防止“四风”问题回潮。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，完善任职廉政谈话、廉政责任谈话等制度，加强对党员干部、特别是支部书记的教育、管理和监督。严查违纪案件和纪检信访件，强化村务监督委员会、社区党风廉政监察站建设，筑牢监督制约防线。