—2018年1月18日在狮岭镇第十七届人民代表大会第四次会议上

　　镇 长 黎汝坚

　　各位代表：

　　现在，我代表狮岭镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作重要批示精神，不断增强“四个意识”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，圆满完成了年初制定的各项工作任务。

　　（一）坚持产业兴镇，镇域经济稳步发展。

　　2017年，全镇实现地区生产总值107.59亿元，比增7.5%，完成规模以上工业总产值104.96亿元，比增5.6%；实现税收收入9.47亿元，比增8.4%；净增规模以上企业16家，非农固定资产投资完成9672万元，比增20.9%，农业总产值5.91亿元，比增1.6％。电子商务、文化旅游等现代服务业迅速发展，一、二、三产业比重优化调整为3.5:61:35.5，镇域经济发展后劲持续增强。

　　招商引资成效显著。坚持“集约型”招商引资模式，着重引进科技含量高、税收贡献大、环境友好型企业，德晟电器、耀晖实业等一批优质企业落户狮岭;大力支持优质企业研发创新、技术改造，不断提高竞争力，擎天科技、永恒皮具、虹菱电器等8家规上企业实现增资扩产，营收增长12.73亿元，同比增长8.5%。

　　重点项目进展顺利。宝峰牛津综合大厦、远东工业基地一期、二期完成主体工程建设，皮革皮具跨境贸易小镇、金圣斯箱包创新孵化基地等项目陆续开工建设。国家级市场采购贸易试点正式启动，登记备案企业超过3260家，出口总值达131亿美元，成为拉动花都乃至广州外贸出口增长的重要引擎。

　　产业升级步伐加快。全力打造特色小镇，以皮具产业文化创意园、圣地环球贸易港为代表的商贸旅游业蓬勃发展。大力扶持科技创新，高新企业发展迅速，全年完成专利申请量1251件,比增352.3%，位列全区第一；积极实施品牌战略，主导制定多项皮具全国行业标准，“狮岭皮具”区域品牌已在美国等23个国家通过注册申请；成功获批企业博士后国际培养计划,被中国轻工业联合会授予产业转型示范镇荣誉称号。

　　营商环境持续改善。深入开展暖企行动，全年上门走访企业1600多家，帮助企业协调解决各类问题535件。组织参加2017中国(广州)国际时尚周、广交会、德国奥芬巴赫中国箱包名品展等活动，有效提升企业知名度。加大协税护税力度，完成税收监管。有效规范市场经济秩序，对“三无”企业实行全面排查和整治，引导办理各类经营证照3219户，立案查处制假售假案件122宗。

　　（二）坚持生态立镇，城乡环境面貌显著提升。

　　一年来，镇政府秉持绿色循环低碳发展的理念，努力实现狮岭“天更蓝、水更清、山更绿、路更畅、城更美”。

　　基础设施建设不断完善。不断加强城乡规划管理。梳理“三旧”改造项目24宗，摸查整理低效土地318亩，加快推进擎天扩产、垃圾中转站搬迁等重点项目的规划设计工作。不断完善市政基础建设。雄狮西路、盘古北路等5个项目抓紧施工；宝峰北路、110千伏金狮输变电工程等9个重点工程进展顺利；投入278万元实施城区排洪防涝应急工程，有效解决汛期大面积水浸问题。美丽乡村项目有序推进。完成新扬村绿化美化和排水管安装工程，积极争取上级配套资金，确定联星村等11个美丽乡村建设项目。

　　环境综合治理成效显著。大力推进水环境治理工作。认真落实河长制，领导带头定期巡河；开展“洗楼”行动，关闭养殖场110家，拆除违法建筑82宗、12080平方米，封堵排水口285个，对重点河道清淤近30公里，建成农村污水管网157公里。强化大气污染防治。加强对重点企业的监管，主干道实行16小时路面保洁工作制。积极开展环保联合执法。全年共处理环保投诉740宗，继续淘汰落后产能，关停整治各类“小散乱污”企业1800多家。

　　城乡管理水平稳步提升。建立“大城管”和网格化管理体系，通过城市网格系统解决突发问题94宗。全年共整治违法用地82宗、94.68亩，查控违法建设22宗、8.12亩。进一步落实“干净整洁平安有序”工作，整治六乱43262宗，有效提升城乡精细化管理水平。深入开展垃圾分类试点工作，全年累计清运垃圾近30万吨，有效巩固创卫工作成果。大力开展交通安全集中整治，查扣“五类车”6641辆，维护良好的交通秩序。

　　“三农”建设水平不断提高。扎实开展农村土地确权颁证工作，实测土地21896亩，颁证9448户；投资638万元开展军田、义山、中心等3条村高标准基本农田建设，目前已完成总工作量的80%；农村宅基地、集体建设用地地籍调查有序推进，为农村新一轮发展打下坚实基础；积极推进村容村貌整治和休闲公园等新农村项目建设，做好耕地提质改造工作；加大农产品检测力度，确保人民群众吃上安全放心农产品。

　　（三）坚持民生惠镇，公共服务水平全面进步。

　　一年来，镇政府始终坚持以保障和改善民生为重，全面提升公共服务水平，切实增强群众的获得感和幸福感。

　　社会大局保持和谐稳定。社会治安重点地区挂牌整治工作取得显著成效。全年发生刑事治安警情7293宗，同比下降8.86%，严重刑事犯罪发案数231宗，同比下降15.1%；深入开展扫黄打非工作，全年发生涉黄案件数176宗，同比下降32.6%。全镇没有发生重特大案（事）件和治安灾害事故。

　　安全生产工作不断加强。认真落实安全生产监管责任，加强对辖区企业的常态化巡查，全年累计检查生产经营单位9750间（次），立案处罚34宗；全面推行创建消防安全社区工作，获得花都区2017年消防网格化巡查优秀街镇称号。未发生安全生产责任事故，无立案火灾，安全生产形势保持平稳可控。

　　禁毒工作取得显著成效。以创建“禁毒工作示范镇”为目标，深入推进禁毒人民战争，被评为“花都区2017年度禁毒工作突出贡献单位”。全年共发生涉毒警情79宗，同比下降19.39%，抓获吸毒人员478名，同比上升11.9%；深入开展禁毒宣传“六进”活动770场次，受教育群众达7万多人。

　　社会治理水平明显提升。不断完善网格化管理。在花都区率先探索成立综合执法队伍，积极构建布局合理、综合管理的大网格化管理模式。加大技防建设力度。搭建综合性信息化指挥平台，将现代信息技术与城市管理服务相融合；加快推进出租屋门禁+视频建设，安装智能门禁视频系统1888栋，不断提高流动人员和出租屋智能化管理水平。积极开展“四标四实”工作。全面完成入户走访，累计登记核查实有房屋近20万套、实有人口近29万人、实有单位16266个，摸查路街巷3696条。         

　　各项社会事业全面发展。做好扶贫济困工作，发放各类救助金340万元，完成16个村和3个社区的城乡协商平台建设。加强推进“特大镇”来穗人员和“家综”两大社工服务项目，为来穗人员和本地居民提供专业化服务。进一步擦亮狮岭特色文化品牌，成功举办2017中国（狮岭）盘古王民俗文化节，综合性社区文化中心建成并投入使用；获得2017年广州市农村居民科学素质知识竞赛冠军；“盘古王传说”、“黄豆酱传统制作工艺”项目被列入广州市非物质文化遗产名录。抓好预备役和民兵应急分队训练考核以及民兵整组工作，全年共组织开展8次军事训练活动，适龄青年兵役登记达到100%，选送20名优秀青年到部队参军。不断提升流动人口基本公共卫生计生服务均等化水平，顺利完成市、区年度计划生育目标管理责任制考核。全面加强农村环境卫生工作，城乡环境得到有效改善,瑞边村和义山村被评为“广州市卫生村”。教育教学发展更加均衡，全镇办学条件进一步完善,共有951名来穗人员子女通过“积分申请”入读公办学校。投入资金554.1万元，完成丰顺县葛布村、新和村帮扶脱贫攻坚阶段工作，两村110户贫困户314人全部实现脱贫。

　　（四）坚持依法治镇，政府自身建设切实加强。

　　一年来，镇政府自觉接受镇人大的监督，坚持定期向人大通报工作，安排经济服务办、农业办、劳动保障中心等3个部门接受人大代表评议；办理区、镇人大代表提出的各类议案、建议27件。以市委巡察整改为契机，全面推进人事制度改革，撤并自设机构部门35个，完善政府聘用人员管理制度，裁减超编的聘用人员10%。加强政务公开和信息化建设，接待群众咨询1298人次，办理11976件，办结率100%，满意率达99.2%。深入开展基层正风反腐工作，加强重点领域风险防控，全年共开展提醒谈话124人次，例行谈话218人次，诫勉谈话2人次。协助区纪委办理违法违纪案件4宗，处分违纪党员4名。此外，统计、档案、保密、统战、工青妇、关工、法庭、税务、工商、畜牧、水电、供销等工作不断加强，商会、协会等社会群团组织的作用进一步发挥。

　　各位代表，成就凝聚汗水，奋斗伴随艰辛。过去一年的成绩，是在区委、区政府和镇党委正确领导下，在全镇人民的共同努力和全体人大代表以及社会各界关心支持下取得的。在此，我谨代表狮岭镇人民政府，向在座各位代表，向全镇人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，狮岭经济和社会发展还存在不少困难和问题：一是产业转型升级任重道远，经济增长质量效益有待提高。二是城乡综合治理和土地利用水平有待提升。大气、水污染治理任务繁重，“两违”建筑存量较大，建设用地紧张和土地利用效益低下并存。三是综治信访维稳形势依然严峻。治安警情量大，劳资纠纷、帮耕户等问题突出，调处工作难度较大。四是在解决民生实事方面的措施和力度还需进一步加强，对照去年承诺的8件实事，还有4个项目进展不够理想。五是政府服务质量需要进一步提高，有些政策措施仍然落实不到位，微腐败现象时有发生。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

　　二、2018年工作安排

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是狮岭发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实区委区政府的各项决策部署，以产业转型升级为抓手，围绕综治维稳、安全生产、环境治理等重点工作，全面优化发展环境，提升社会治理水平，谱写狮岭经济社会发展新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，税收收入增长8%左右，城乡居民收入增幅与经济增幅相适应。围绕上述目标，今年要重点抓好五个方面的工作：

　　（一）增加总量，优化结构，提升经济发展质量效益。

　　全力推动产业转型升级。深入推进市场采购贸易方式试点、特色小镇等重点项目，积极打造“全国知名品牌示范区”、“生态原产地产品保护示范区”。加快品牌园区建设，大力发展区域总部经济，优化产业发展布局。积极推动皮革皮具产业链升级，建立电商产业带，将狮岭区域品牌向外集中宣传和推广。加强与顶尖院校机构合作，引进高端人才参与产业协同创新。

　　加快打造现代产业体系。充分发挥市场采购贸易高效、便捷、低成本的优势，结合“一带一路”沿线国家战略，打造外贸新业态；依托市、区广州北站改扩建等项目、完善狮岭跨境贸易特色小镇规划，推进110亩物流园建设，以跨境贸易+旅游为亮点，打造具有狮岭特色的现代产业体系。

　　不断优化经济发展环境。深入开展暖企行动，制定优惠政策，加快推进擎天智能装备园、南航培训中心、远东工业基地等重点项目落地、建设及投产。加快推进广清城轨安置区建设前期工作，推进乡村建设规划许可证实施，加快留用地兑现、“三旧”改造、生态严控区调整，不断优化发展环境。

　　（二）加快建设，强化管理，全面统筹城乡协调发展。

　　依托治水治污提升生态环境。一是全面落实河长制，积极推进水环境治理工作，确保完成区下达的西群河、胡屋河、大迳河等3条重点河涌的整治任务；二是深入开展“小散乱污”企业清理整顿，引导企业完善污染物处理设备和环保手续。三是加大执法力度，开展环境保护综合治理，进一步提升镇域生态环境。

　　依托重点项目完善基础设施。2018年，狮岭镇将持续完善镇域基础设施，一是着重打通断头路，实施阳光北路升级改造工程，拓宽狮岭大道、金狮大道、山前大道的连接通道，缓解狮岭镇城区日益增大的交通压力。二是改善交通出口条件，实施宝峰北路升级改造工程，将宝峰北路与宝峰南路连为一体。三是实施盘古王公园登山路径改造，不断完善景区基础设施。

　　依托长效机制强化城市管理。一是健全完善城市环境工作机制。贯彻市、区“干净整洁平安有序”城市环境工作要求，切实解决市容“六乱”、“脏乱差”等突出问题，全面提升城乡环境秩序。二是整合规范网格化管理。按照花都区的统一部署，进一步优化整合全镇行政资源、提高行政执法效率、规范队伍管理，全面推进网格化服务管理工作。

　　（三）围绕重点，不断创新，确保社会大局和谐稳定。

　　加强和创新社会治理。一是完善信访维稳机制。建立完善各类应急预警、值班备勤、分流劝返、矛盾排查化解等信访维稳机制，切实维护社会大局稳定。二是健全社会治安整体联动防控体系。探索组建联勤执法大队，有效解决多头执法、重复监管、效率低下的问题。三是完成好“四标四实”工作。依托数据平台支撑，高效开展人口管理、消防安全、企业服务等工作。四是加大技防建设力度。加大财政投入，从提升科技运用水平着手，持续加强社会治安综合治理。五是持续开展对“日薪制”市场的专项整治，营造平安有序的社会环境。

　　打造重点禁毒标准化镇。一是健全长效工作机制。加强社区戒毒工作机构建设，形成长效禁毒工作机制。二是加强打击力度。保持重拳打击势头，依法严惩各类毒品违法犯罪，巩固和扩大严打整治成果，提升群众的安全感和满意度。三是加强涉毒基础管控，提高涉毒特殊人群管控水平。四是加强禁毒宣传教育。开展禁毒宣传“六进”活动，提升全民识毒、防毒、拒毒能力。

　　强化来穗人员管理服务。一是全面推进出租屋门禁系统建设。二是加快来穗人员基本公共服务“大积分体系”建设，做好积分入户、入学工作，积极探索创新公共服务均等化。三是加强对来穗人员的关心关爱，有效促进社会融合，打造特色服务品牌。

　　切实维护社会公共安全。一是加强安全生产监管队伍建设，完善各类规章制度；深入开展安全生产隐患排查，督促企业落实主体责任，全力压减各类安全生产事故。二是增加投入加大消防基础设施建设，重点针对“三小”场所、出租房、人员密集场所进行排查整治，坚决遏制重特大火灾事故的发生。三是不断加大对制假售假行为的打击力度，完善食品、药品和市场安全监管网络，健全责任追究制度，确保人民群众吃得安全、用的放心。

　　（四）改善民生，提升服务，推动人民生活更加幸福。

　　用心办好六件惠民实事。一是加大环境污染整治力度，建设美丽狮岭，全面完成3条重点黑臭河涌的整治工作任务。二是贯彻落实乡村振兴战略，依托“万亩桃园”项目，将联星村打造为广州市级美丽乡村。三是全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。四是完成阳光北路升级改造工程，改善交通出行条件。五是完善顺达街和利达路维修改造工程。六是大力推广居家养老、社区养老等多种模式，提升养老服务水平。

　　全力做好民生保障工作。认真落实危破房改造、农村扶贫、低保救济等各项帮扶政策，保障困难群众的基本生活。继续做好人口计生优质服务，推进流动人口计生公共服务均等化，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。大力拓展农民创业就业渠道，加强青壮年劳动力培训，妥善解决企业招工难问题。

　　推动科教文卫事业协调发展。一是实施科技创新战略，加大科技创新扶持力度，促进产品科技含量与附加值提升。二是彰显镇域教育特色，完善办学条件，办好学前教育，提升教育均衡化发展水平。三是加强和落实意识形态工作，积极开展丰富多彩的文体活动，擦亮盘古王特色文化品牌。四是加强农村环境卫生工作，深入开展垃圾分类和门前三包制度落实，全面提升人居环境；抓好群众健康教育与健康促进工作，全面提升公共卫生意识。

　　（五）改进作风，提高效能，全面提升政府施政能力。

　　坚持依法履职。2018年，狮岭镇将认真落实中央八项规定精神，强化财经制度管理，优化支出结构，切实保障民生重点领域支出；持之以恒纠正“四风”，精心建设节约型政府，全年一般性行政开支压减5%。大力推进机关作风建设，认真落实市委巡察整改要求，着力解决群众关心的热点、难点问题。继续发挥农村集体资产交易平台的作用，规范农村“三资”管理。全面推进依法行政，认真做好人大代表建议的办理，听取人大代表对部门工作的督查评议意见。继续深化政务公开，完善“一站式”审批机制，提高办事效率和透明度，强化政府公信力和执行力。

　　坚持高效履职。努力建设学习型政府，全面提升干部队伍的综合素质和服务水平，建设一支有觉悟、有素质、有担当、有纪律的干部队伍。继续实行镇领导联系村社、挂钩企业制度，及时协调解决一批实际困难和问题。强化目标管理责任，实行工作督查落实机制，科学制定考核奖惩制度，增强工作落实的时效和成效。与此同时，统筹兼顾做好武装、双拥优抚、统计、统战、档案、保密、关工等工作，支持工青妇、行业商（协）会等群团组织开展工作，推进各项事业协调发展。

　　坚持廉洁履职。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强廉政风险防范，强化重点工程、重点领域和重点环节的监管，努力从源头上防治腐败；深入开展基层正风反腐专项治理，强化对全镇党员干部的监督检查，及时发现问题，及时督促整改，坚定不移惩治腐败，为经济社会健康发展提供坚强纪律保证。

　　各位代表，新时代孕育新机遇,新时代要有新作为。接下来，镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，持续发力，锐意进取，全力建成物质富裕、精神富有、环境美丽、生活美好的新狮岭，让“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”在狮岭落地生根、开花结果。