各位代表：

　　现在，我代表镇政府向大会作工作报告,请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，镇政府认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东工作重要指示批示精神为统领，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，团结带领全镇人民，攻坚克难，真抓实干，全力以赴稳增长、打基础、惠民生、优服务，扎实做好经济社会各项工作，取得了一定成效。

　　（一）稳增长、强产业，镇域经济稳步发展。

　　坚持绿色协调发展，2017年全镇地区生产总值42536万元，比上年增长7.7%；工农业总产值121227.6万元，比上年增长21.7%。国税收入4254万元，地税收入787万元。农业生产稳步推进，完成红谷电站下游水渠整治工程等5项排水圳清疏及农村小型水利工程，推进红山村耕地提质改造项目，改善农业生产条件；做好全镇的种植粮食和政策性种粮保险登记工作，种粮直补和良种补贴准时发放到位；积极发展观光休闲农业，在红山、西坑村种植170多亩油菜花，为举办油菜花节做好前期筹备工作；按质按量按时完成镇第三次全国农业普查各项工作任务；推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，经过努力在今年3月底完成区下达节点任务100%。工业企业创新发展，宏伟皮革、和峻（广州）胶管、精益运输制冷设备等镇内主要企业均致力于技术研发、创新产品，不断提高产品质量，镇政府积极开展“干企联系”和“暖企行动”，鼓励企业增资扩产、节能创新，并努力协调解决企业发展过程中遇到的困难，帮助企业做大做强；按要求全面完成淘汰钢铁行业落后产能工作，通过省、市、区的验收。旅游配套服务持续优化，加快景点建设和完善相关配套设施，2017年精心策划举办了第九届油菜花节，协办了“北回归线上的足迹”徒步活动等提升人气，做好文化宣传、交通秩序、环境卫生等工作，为游客提供优质服务，带动了餐饮、住宿、农产品销售等行业发展。

　　（二）重统筹、打基础，城镇环境呈现新面貌。

　　基础设施不断完善，加快乐善堂遗址公园建设等4个联丰、联民村美丽乡村建设工程，红联路等4个山区镇建设项目，横坑村新农村建设等2个新农村建设项目，以及梯面镇路灯维护、高百丈入口公园基础配套设施、红山广场改造工程等7个项目建设，改善农村生产生活条件，美化村容村貌。人居环境持续优化，积极打造“干净、整洁、平安、有序”城镇环境，投入200多万元添置扫路车、洒水车、转运车各1辆，落实环境卫生精细化管理制度，巩固“国家卫生镇”成果；全面加强市容环境管理，2017年整治“六乱”问题2026宗；严厉打击破坏生态的行为，保护好全镇生态环境，在上级部门的指导下，全面推进梯面林场改革，成立林场管理中心，按时完成各项改革任务，2017年我镇成功创建“广东省森林小镇”。综合管理得到强化，加大“两违”查控力度，2017年我镇共查处违法用地23宗、违法建设1宗，发出《责令停止违法行为通知书》23份，有效震慑了“两违”行为；全面落实“河长制”，加强水环境治理，按照属地管理原则，对梯清河等8条河划分责任区域，配置9名水域保洁人员进行保洁，并在区河长办的指导下，组织开展了“洗楼”行动，关停了6家“散乱污”企业，完成了40家“散乱污”场所的整治。

　　（三）惠民生、促和谐，幸福指数不断提高。

　　民生保障扎实有效，2017年向全镇各类困难群体发放低保金、五保金、生活津贴、优待金等约350万元；投入27万元改善各村（居）老人活动场所，投入4万元改造8户困难老年人家庭无障碍设施；帮助农民自主创业和转移就业申请资助资金2万余元，举办新型农民培训班、“春风行动2017”现场招聘会等，参与人数约300人次；完成城乡居民社会养老保险参保人数3907人，城乡居民医疗保险参保人员7134人，基本实现了100%全覆盖。社会事业全面进步，深入学校、村居、企业开展道德讲堂4次,参与人数达500人次；广泛开展党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态等内容的宣传学习，在各类媒体刊登约115篇关于梯面的报道，及时对外宣传梯面；大力宣传优生优育及“全面二孩”政策，提供优质的计生服务；开展“一村（居）一法律顾问”活动，全镇村居法律顾问共接受群众各种法律咨询48人次，开展讲座18场次，增强了群众法律意识；顺利完成村级换届工作，党支部书记兼任村（居）委主任一肩挑比例达88.9%，村（居）“两委”交叉任职比例达92.6%。社会大局保持稳定，加强社会面防控工作，开展治安重点地区排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动；全力推进“四标四实”工作。加强矛盾纠纷排查调处，落实镇领导干部包案制度，及时有效化解各类矛盾、纠纷，抓好党的十九大、财富论坛等敏感时期维稳工作，确保社会和谐稳定。切实开展安全生产大检查，全年检查生产经营单位564家次，开具执法文书共450份，发现隐患101处，整改率100%。完成社区戒毒社区康复工作站建设，在2017年禁毒综合考评中取得全区第四名的好成绩，西坑村被区禁毒委授予“无毒村居”称号。做好应急管理、流动人口和出租屋管理、整规打假、打击传销、扫黄打非、食品药品监督、交通安全、反邪教等工作，其中红山村被评为“创建无邪教示范村”。一年来，全镇没有发生安全生产事故、没有群体性上访事件、群体恶性事件等，社会保持和谐稳定，群众安居乐业。

　　（四）提效能、优服务，政府建设切实加强。

　　加强政府自身建设，完善政府工作规则，提高依法行政水平。自觉接受镇人大监督，定期报告重点工作推进情况。全年办理区镇人大议案建议、区政协提案等29件。扎实开展“一门式、一网式”政务服务改革工作，在政务服务中心安装1台远程视频设备及1台自助服务终端机，除横坑村外，8个村（居）的基层公共服务平台已投入使用，实现了群众在家门口办事。坚决落实中央八项规定精神，落实党风廉政建设责任制，保持整治“四风”高压态势，严格控制“三公”经费，把纪律和规矩挺在前面，全镇干部作风进一步好转。财政所案件发生后，我镇做好相关应对工作，保证了我镇稳定和资金安全。

　　此外，工青妇、关心下一代、统战、侨务、民族宗教、武装、统计、科信、对外扶贫、档案、保密等各项工作均取得新进步，全镇经济社会呈现和谐发展的良好态势。

　　各位代表、同志们，上述成绩的取得离不开全镇广大党员干部群众的努力，在此我代表镇政府，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的一些问题：一是全镇经济总量较小、产业结构单一，缺乏主导产业的有效带动；二是财政收入与刚性支出之间的差距较大，村级集体经济发展乏力，农民增收渠道有待拓宽；三是旅游服务功能与支撑产业发展、满足群众多层次需求还不相适应，交通、景观、综合配套等发展相对滞后；四是社会治理压力增大，影响社会稳定的因素不断增多；五是部分镇村干部工作作风不够扎实，缺乏干事创业的激情和劲头，工作效能不高。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，积极作为，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

　　二、2018年工作部署

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作，意义重大。2018年我镇工作的主要思路是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委十四届四次全会的部署，强化党建引领，突显生态美丽，在城乡融合上做文章，立足于满足国际航空枢纽集聚的高端人群和广州等一线城市中产阶层对生态环境、休闲旅游、文化体育、健康养生等需求，全力打造省级森林小镇，全力打造国际航空枢纽游憩区，与主城区“空铁融合发展核心区”错位发展，成为花都打造国际航空枢纽的重要组成部分，建设广州乡村振兴示范镇。为此，2018年我镇重点做好以下工作：

　　（一）围绕镇域经济增长，做大做强旅游产业。

　　一是立足拉动经济打造聚集片区。要跨越发展埔岭片区，要引入龙头，出让石上背地块，引入高端五星级酒店，力争今年动工；要镇村统筹，创新村集体经济发展模式，梳理埔岭村现有农房、土地、物业等资源，整合开发利用，打造餐饮、住宿、体育、休闲等配套服务；要形成集聚，通过“石上背五星级酒店—广州市第二工人疗养院—埔岭村民宿餐饮体育配套片区”形成龙头带动、梯次发展格局。要提质发展红山片区，以目前谋划的1302厂改造项目为龙头，提升红山村农家乐发展档次，提升“吃”在梯面旅游产业链条中的位置，提升民宿发展水平，完善食、住、行、游、购、娱等一条龙配套服务，创新管理模式，规范景区内商铺、摊档的经营，推动红山村景区发展上新台阶，并吸引与航空相关的产业总部落户。其他片区要根据现有资源、产业和在谈项目落户情况，在镇的统筹下不断优化发展思路、加快发展。

　　二是立足5A标准推进全域旅游。围绕“国际航空枢纽游憩区”的发展目标，以打造森林小镇建设、广州乡村振兴示范镇为契机，按照国家5A级旅游景区的标准，把全镇作为一个大旅游景区来打造，持续深化百步梯遗址公园、高百丈森林公园、雁鹰湖森林公园、王子山森林公园、红山村景区等开发，如推进红山村深谷、地质公园建设等项目，高标准打造高百丈风景区，支持雁鹰湖森林公园发展。同时，按照5A级旅游景区标准逐步完善配套设施,加快建设登山绿道、自行车道、集散中心、服务驿站等，完善景区污水处理设施，今年以建设生态停车场、旅游公厕为重点。

　　三是立足森林小镇发展生态旅游。探索“森林+村落+土特产”模式，启动25公里绿道建设，把现有景区(点)、村落景观、森林公园等自然、人文资源有机串联，借势绿道集聚人气、汇集商机，拓宽农民增收渠道。探索“森林+旅游+基地”模式，争取区农林局、区农技中心等职能部门的支持和技术指导，利用林下土地资源和条件优势，规划建设森林生态产业示范区，形成以森林花卉、中药材种植，科普教育，观光示范为主的旅游主题。争取区相关部门的支持逐步改造林相，为梯面的森林增添色彩缤纷的花海、花带，通过种植不同的品种，丰富林相色彩，使花期错落有致，让醉美梯面名副其实，使游客流连忘返。

　　四是立足增强影响力加大宣传推介。在软硬件方面不断提升旅游发展水平的基础上，要加大宣传推介力度和密度，多轮并进全面提升旅游品牌形象。高起点制作梯面宣传手册、宣传片、旅游线路图等，统一旅游标识、旅游口号、旅游宣传品。持续举办油菜花旅游文化节等节庆活动，扩大品牌效应。争取与本地旅行社合作，开辟短途旅游线路，推广我镇旅游产品。有重点、有针对性地“走出去”宣传，参加旅游推广会、展销会等，拓展旅游客源市场。借助网站、微信公众号、微博公众号等平台，加大对梯面的宣传。

　　（二）围绕梯面乡村振兴，加快富民强村步伐。

　　探索农村“三变”改革。一是盘活资源变资产，系统梳理政府、村社的土地、物业、租赁合同，摸清资产底数，镇政府加强统筹监管，探索将自然资源和物业等可经营性资产的使用权评估折价变为资产，以资本的形式投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，按股分红获得股权收益。二是撬动资金变股金，采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，统筹创新财政涉农资金的使用方式，除了投入到农村的生产发展、社会治理、设施建设、支持村集体发展等多方领域外，探索投入到农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体或农村产业项目中，形成村集体或农民的股金，村集体或农民按股份分享收益，提高资金的使用效益，形成农民稳定增收的长效机制。三是鼓励农民变股民，稳定农户承包权，放活土地经营权，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式共同创新发展，以红山、埔岭为试点，探索创办农民合作社，采取合作制、股份制等多种形式，打造以农民为主体的合作经济组织，与落户的公司合作，从公司收益中获得分红。

　　充分利用政策支持。借助花都区建设绿色金融改革创新试验区的东风，争取绿色金融对乡村振兴的支持。加强与区发改局、农林局、金融局等部门对接，确保今年6月30日前林业碳普惠项目出成果；探索生态公益林补偿收益权质押贷款，用于推动林下经济、民宿发展等经济项目；争取通过绿色金融政策取得银行低息、政府贴息贷款，支持村集体经济和落户梯面的绿色企业获得融资。积极申报上级各类示范区、试点区，争取上级政策和资金支持。按照区要求，积极争取区农业、公安、商务和财政等部门的支持，研究出台扶持民宿发展的政策和资金支持具体措施。落实好区乡村振兴的政策，争取乡村振兴项目走快速通道，减少决策程序，并学习增城、从化经验，探索在民宿消防审批、报建等方面的快捷办法。完善并落实好《梯面镇实施乡村振兴三年行动方案》，指导梯面乡村振兴建设。

　　做优做精绿色产业。规划在梯面南部民安村发展产业园区，坚持绿色发展战略，配合旅游产业发展和航空食品的需求，在梯面南部规划建设绿色产业园区，集中发展高附加值的食品加工和农产品加工业，打造梯面特色的名优食品，并争取进一步发展为国际航空枢纽配套的航空食品。在引进新绿色产业项目的同时，把镇内现有零散分布的优质企业集中安置到产业园区内。强化政府服务，完善各项基础配套设施，营造良好的投资环境，吸引企业到梯面发展；加强与梯面商会、企业的沟通，开展“暖企行动”及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，促进绿色产业做大做强。

　　深化农村基层治理。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作；规范农村“三资”交易平台管理，加强集体资金、资产、资源管理，保障农村集体财产权益。加强农村集体经济合同合法性、廉洁性审查；理顺农村财务管理关系，强化村务监督，规范村务公开和财务公开。加强激励关怀，细化村社干部的考核工作机制，用好区安排的平均每个村50万专项资金，对工作成绩突出的村社干部给予绩效奖励，充分调动村社干部干事创业的积极性。不断完善农村“村民议事厅”制度，强化农村集体事务“四议两公开一监督”，创新村民自治模式。

　　（三）围绕城乡融合发展，补齐基础设施短板。

　　高标准建设基础设施。开展民安二队自来水网铺设、五联农村供水建设及公共厕所重建、民安村路灯安装工程及无害化公厕建设、梯面镇6层居民楼和8栋联排居民楼消防改造等工程，完善农村基础设施。推进民安村道路整治提升、五联村道硬底化及道路拓宽、联民村道硬底化建设等工程，优化农村出行条件。建设横坑、民安、联丰、五联等村的村容村貌改造、一河两岸周边环境整治等工程，美化农村生活环境。建设联民村环村绿道、高百丈南段登山路基础设施及山顶停车场、联丰村田间栈道维修等工程，完善景区配套设施。

　　高起点构筑交通网络。外部交通方面，结合乡村振兴示范镇建设，制定梯面近期交通优化方案，积极争取区的支持，优先启动G106国道梯面镇区路段改道项目。按双向四车道的标准扩宽X404县道，配套观光步行道及自行车道，并作为旅游专用道路管理；规划西坑至民安快速路，接驳清远东环快速路，连接清远长隆，加大广清交通衔接。规划扩建Y776乡道，为梯面增加除G106国道外第二条进出梯面的道路。内部交通方面，今年要确保完成红联路建设；要着力打通断头路，对镇内影响大的、迫切的、短期内见效快的交通需求，通过建设8米宽的村道来解决；积极争取区的支持，打造一条设施完备、干净整洁、生态美丽的示范主干道。

　　高品质改善农村环境。抓好乡村规划、污水垃圾处理、农村治安、公共服务及“厕所革命”等工作。制定各村人居环境整治标准和方案，通过村规民约、经费奖励等方式，发动村民开展“三清理”、“三拆除”、“三整治”和“乡村绿化美化亮化”，清理巷道农田、房前屋后、沟渠池塘等乱堆放、杂物杂草、垃圾淤泥，拆除危旧房、乱搭乱建违章建筑、非法违规广告等，整治生活垃圾、生活污水、水体污染等，持续深入建设“干净、整洁、平安、有序”城乡环境。以生态为底色，每个村选择不同季节盛开的花卉在村面、房前屋后进行栽种，美化村容村貌，打造四季花开的“花漾乡村”。　

　　（四）围绕生态文明建设，打造宜居宜业城镇。

　　全力提升景观环境。结合打造省级森林小镇的契机和发展旅游的定位，以“广乐高速梯面出口—区养老院—镇政府—埔岭村—广州市第二工人疗养院—红山村”片区为综合环境提升的起步区，对起步区范围内进行建筑物立面改造、绿化美化、景观提升、完善配套设施、林相改造等，在区相关部门的指导和支持下，通过区镇共建、各司其职，确保今年内起步区实现环境面貌大变样。同时，争取区的支持，力争完成几个镇区出入口和高速公路出入口的美化绿化工作。通过片区和重要节点的示范带动作用，加快推动全镇景观建设。

　　着力保护生态环境。得天独厚的生态资源是我们的立镇之本、兴镇之基，我们要始终坚持实施保护生态的绿色发展战略，擦亮“国家级生态乡镇”的金字招牌。牢固树立绿色发展理念，强化产业规划和政策引导，提高产业发展环保准入门槛，从源头减少污染；加强挥发性有机物、扬尘等污染防治，落实大气污染防治工作；加快水污染防治，严格落实“河长制”，实施“湖长制”，坚决开展“散乱污”场所清理整顿，强化流域治污；推进土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。加强日常巡查，从严整治偷挖山泥、偷砍树木、违法用地及违法建设等行为，营造人与自然和谐相处的良好局面，努力打造居住环境更美、生活设施更全、生态环境更优、人文环境更佳的宜居城镇。

　　（五）围绕百姓安居乐业，构建平安和谐社会。

　　致力保障和改善民生。健全社会保障体系，实现“劳有所得、住有所居、病有良医、老有颐养”，足额发放各类救济金、补贴等。结合招商落户项目，开展订单式就业培训，通过就业改善民生；落实好小额担保贷款、创业扶持补贴等措施，促进多形式就业。用好用足惠农支农各项政策，下拨部分公益林补助款到村，规范村有效使用，提升村的服务能力。坚持教育优先发展，适应全面放开二孩政策，解决梯面中心幼儿园办学场地不足问题，为山区幼儿提供良好的教学环境。加强日间托老服务中心的运营和管理，积极推进配餐助餐服务模式。完善镇村二级服务网络，全面做好重大疫情的“防、控、治”工作；进一步完善公共卫生服务体系，充分发挥镇卫生院、村卫生站的服务功能，为山区百姓提供良好的医疗服务。积极做好镇内扶贫和梅州丰顺县对口帮扶工作，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

　　统筹发展社会事业。结合旅游业的发展，深入挖掘研究百步梯古驿道、盘古庙、红色战壕、客家文化、知青文化、三线史等，发挥梯面人文优势。不断完善农村基层文化体育设施，积极开展全民体育健身运动；弘扬客家文化，举办多种形式的文化娱乐活动，不断丰富群众文化生活。利用梯面镇乡村振兴研究与教学基地、梯面镇乡村振兴讲习所、新时代农村文化家园、乡村大喇叭等平台，大力宣传社会主义核心价值观、党建知识、富民政策、法律法规、科学知识和社会公德等内容，加强精神文明建设，培养具有现代意识的新型农民，树立文明乡风，助推乡村振兴战略在梯面落地生根。扎实做好统战、侨务、民族宗教、武装、关心下一代、统计、科信、档案、保密等各项工作，支持工会、共青团、妇联发挥桥梁纽带作用和参与社会事务管理作用。

　　全面加强社会治理。深入推进平安梯面建设，坚持防范与打击并重、服务与管理并举，加快推进立体化社会治安防控体系建设，严厉防范打击各类违法犯罪行为，努力维护社会稳定。推进“综治中心+信息化+网格化”建设，建立健全“四标四实”常态化机制，深化社区网格化管理服务。加强对企业安全生产的监督和管理，开展各类应急演练，提高突发事件的应急处置能力，加强对各类安全和消防隐患的整改督办。强化流动人口和出租屋管理，不断提升服务水平，营造良好的治安环境。健全社会治理新格局，加大矛盾排查化解力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善联合接访机制，把各种不稳定因素化解在基层。切实做好禁毒、消防安全、交通安全、食品药品安全、扫黑除恶、扫黄打非、整规打假、打击传销、质量监督等工作，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（六）围绕法治务实清廉，加强政府自身建设。

　　不忘初心，恪守为民之志。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，加强党性修养，筑牢宗旨意识。完善各村居基层公共服务平台建设，让群众办事更便捷、省心。

　　循法而行，把握施政之要。自觉运用法治思维和法治方式，健全重大事项决策规则和程序，严格按照法定权限和程序行使权力。进一步完善“一村（居）一法律顾问”制度，为基层群众提供法律保障。加强法制宣传，深入开展“七五”普法宣传活动。加强法制队伍建设，规范行政执法行为。自觉接受人大、社会监督，广泛听取社会各界的意见建议。加强政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光、透明。

　　担当履责，大兴实干之风。强化责任担当，推进镇党委政府重大决策部署的具体化、项目化，列出具体任务清单，明确时间节点、责任主体，确保重大工作部署不折不扣执行到位。围绕重大工作决策执行，健全领导班子和干部考核评价机制，注重在急难险重任务中考察锻炼领导班子和领导干部，加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚持区镇联动共建，镇做好项目规划，积极争取上级支持，力争按照区委的要求，干一件成一件，实现每三个月都有大变化。

　　严字当头，践行清廉之道。落实全面从严治党要求，以更高标准加强政府系统党风廉政建设，严守政治纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。持之以恒深化作风建设，驰而不息整治“四风”问题。坚持不懈贯彻落实中央八项规定，牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费支出，健全财经制度，加强对资金的规范管理，用好财政每一分钱。定期开展内部审计和自查自纠工作，加强对廉政风险岗位的监控，大力开展廉洁文化教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政务环境。

　　各位代表，面对发展新形势，面对人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣！2018年我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，凝聚力量，攻坚克难，砥砺奋进，务实重干，为把梯面打造为广州乡村振兴示范镇而努力奋斗!