办实事 聚民心（7）| 秀全街：紧盯农村集体“三资”问题合同 全面清查促集体收益预计增加4.04亿
“现在手机上就可以看到村集体‘三资’变化，大家对集体家底心里都有数，对村干部的信任提高了，村级内生动力也增强了。”近日，花都区将秀全街马溪村作为试点，在“花都区政府”微信小程序新增“三资公开”模块，方便村民了解集体“家底”。谈起村里的变化，一位村干部说。
今年以来，花都区秀全街纪工委把农村集体“三资”管理突出问题作为开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点，聚焦超长期合同、超面积合同等“三资”问题开展整治，为“百千万工程”落地见效清障护航。
协同联动发力 全面清理排查
“正常合同有效期限最长为20年，这一份合同租赁期却长达30年……”在今年的一次日常监督检查中，一份超长期合同引起了秀全街纪工委工作人员的注意。
为进一步摸清底数，秀全街纪工委立即会同街道农财部门，紧盯村资源、资产租赁以及集体资金投资入股等合同签订情况，采取“自查清理+重点抽查”相结合方式，通过比对清产核资系统、确权登记信息、建设用地图斑、集体经济收入支出“四比对”方式，全面清查各类集体经济合同。
“统计数据显示，有42份合同履行已满20年。”秀全街纪工委对这些“超长合同”进行分析研判，发现此类合同产生原因主要是村集体经济组织将原村办企业及存量集体建设用地出租给承租户建造厂房。虽土地归村集体所有，但因为建筑物为承租户所造，为满足对方投资需求，在签订之初往往延长了租赁期限，也导致集体经济受损。
紧盯整治重点 强化监督执纪
这些“超长合同”情况复杂，历史遗留问题多，涉及范围广。如何让“糊涂账”变“明白账”、“沉睡资源”变“源头活水”？秀全街纪工委整合街纪工委、村纪检监察联络站两级力量在全街开展超期合同整改，以责任追究倒逼责任落实。针对“超长合同”存在的问题，要求各村按“一合同一方案”的原则，逐一剖析问题，制定整改措施，督促相关单位把握时间节点，提高工作效率。
“我们多次与农财部门到村进行督导，面对面指导及时完成民主议定程序，通过司法程序或积极与承租方协商及时终止超法定期限合同，并督导各村制定对承租方造成利益损失的补救方案。”秀全街纪工委相关负责人介绍。通过集中整治工作的开展，目前全街258份超长年限合同（其中42份履行已满20年）全部整改，预计合同整改后租金总额比未整改前增收4.04亿，大幅增加集体收益。
▲秀全街纪工委工作人员到大㘵村调研集体用地土地盘活情况。
同时，针对发现的其他如面积测量不准等管理不规范问题，秀全街纪工委结合典型案例，通过公开通报、召开警示教育会等方式，督促各村积极运用“一张图”、“云智管”系统，对农村集体资产进行可视化、动态化、精细化管理。目前，已完成700宗资产的测绘工作，重点清理了朱村、岐山、大饰村共3宗合同面积与“一张图”实测面积存在较大差异的资产，共运用第一种形态处理3人，涉及合同整改金额56万余元。
注重源头防范 促进公开透明
在扎实推进农村集体产权线上交易建设的同时，秀全街纪工委督促街农财办主动对接上级业务部门，推动集体资产资源录入花都区农村产权流转交易管理系统，主动接受群众和社会监督，着力解决农村产权流转交易不公开、不透明、不规范等问题，今年4月以来，已在区农村集体“三资”平台完成农村集体资源交易13宗，总金额约430万元，比总底价增加近170万元，溢价率提升64.8%。
▲秀全街纪工委工作人员到大㘵村检查村级财务公开情况。
此外，秀全街纪工委督促各村将使用财政资金且不需公开招投标的小型工程项目信息在平台上全面公开，并开展专项监督，严肃查处暗箱操作、违规审批、收受回扣、吃拿卡要等各种涉农村集体“三资”的“微腐败”问题。今年以来，共处置相关问题线索34条，立案12件，给予党纪政务处分10人。
“下一步，我们将进一步统筹用好监督力量，靠前监督打通‘堵点’，精准监督清除‘淤塞’，不断规范农村集体‘三资’管理，为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。”秀全街纪工委相关负责人说。
