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　　花统函〔2024〕23号

万可焕委员：

　　您提出的《关于打造四方联动助推社区深层次服务的建议》（第4012号）收悉。感谢您对我区多党合作事业的关心和支持。自接到该提案后，我部高度重视，对提案意见进行了认真学习和研究，结合我区统战工作实际和社区发展情况，会同区民政局、区工商联、各镇街等单位认真研究办理。现综合各会办单位意见，将办理情况答复如下：

　　一、提案办理情况

　　针对您提出“充分发挥区级民主党派参与、街道的统筹协调、社区的主体地位、企业的社会责任”助推社区深层次服务，并具体采取“加强组织领导、制定合作机制、强化资源整合、提升服务水平、加强监督评估”的工作建议，提案办理工作领导小组主要从重点建强“民主党派及统战联谊组织与村居结对”工作体系，不断深化“五社联动”社区治理共建体系，推动参与“10号工作室”服务基层机制体系三个方面着手，落实有关意见建议。

　　（一）以三个体系为抓手，找准统战力量助推社区发展的切入点

　　一是构建民主党派、统战联谊组织与村居结对工作体系，我区共有7个民主党派基层组织及党外知识分子、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员组成的统战联谊组织，自2023年下半年开始，为进一步发挥他们在经济发展、社会服务方面的优势资源，我区采取“一党派一联会结对一村（居），一党派一联会结对多村（居）”形式推动搭建区－镇街－社区三级联动体系，把“基层所需”和“组织所长”充分有效结合起来，且不局限于民主党派、联谊会的区级“组织所长”，也包括通过多级联动，进一步集合省、市对口组织的资源。二是推进“五社联运”体系的本土实践，运用好以社区为主体、社会工作者为纽带、社区社会组织和社区志愿者为重要参与者和协同服务者、社区慈善资源为保障的服务架构，广泛引导民主党派成员、党外知识分子和新阶层人士等社会力量成为社区志愿者、社区慈善资源的重要参与者、贡献者，坚持以需求为导向，紧盯老年人困境儿童等困难群众和特殊群体，积极发动民营企业参与光彩事业，回应民生关切，兜牢民生底线。三是推动积极参与“10号工作室”工作体系，119名党外人大代表，193名党外政协委员发挥重要作用，相关资源定期直达镇（街、产业园区）、村（社区）工作室（站）开展党群连心桥活动，直面群众问困难、听诉求、解民忧，使“两代表一委员”联系服务群众常态化规范化。

　　（二）以资源整合为手段，找准发挥优势提升工作效能的突破点。

　　一是按照“能力与需求相匹配”“优势资源和可持续相结合”工作思路，精心谋划帮扶项目26个，涉及帮扶资金200万元。目前，区各民主党派和知联会、新联会、留联会已分别对接全区10个镇（街）的15个村（社）。如农工党花都基层委与“花漾年华”乡村振兴示范带上的蓝田村结对，并率先获得其市委会支持，挂牌“农工党市委会助力乡村振兴实践基地”，党员企业三福禽畜养殖基地扎根蓝田，并被农业农村部授予国家级生猪产能调控基地；区新联会与“水墨丹青”乡村振兴示范带上的红山村结对并签订投资额2个亿的协议，建设乡村高端酒店，目前已正式签约。二是搭建社区多元化服务平台，建立多元保障机制，除政府购买服务等方式对“五社联动”给予倾斜支持外，还鼓励引导社会力量通过慈善捐赠、设立社区基金等方式参与社区治理和民生保障服务。如区民建为提升会员参与公益、投身慈善参与度，探索建立善款募捐长效机制，更好凝聚花都民建社会服务力量，成立“花都区慈善会•民建花都慈善基金”，首次向全体会员募集启动资金就达32万元；九三学社花都委共有医生社员30名，占九三花都委总人数的占比为30.6%，其充分整合医疗界资源、发挥专业特长，助推社会服务职能落细落实，每年举办系列义诊活动。三是民主党派人大代表、政协委员用好“10号工作室”平台，定期深入基层察民情、听民意、聚民智、解民忧，受益群众普遍感到在家门口有了反映心声的“绿色通道”，诉求有处可说、问题有人给解。

　　（三）以提升服务为方向，实现多元联动参与社区工作目标

　　一是引导各民主党派基层组织结合各自优势“要素”，在民主党派、统战联谊组织与村居结对工作体系下，进一步深化“一党派一品牌”，服务新时代社会治理现代化建设，助力共建共治共享的社会治理格局。花都民革继续推动已开展10余年的“送法律服务进村居活动”；花都民盟“二十四节气读书会”自2017年以来已开展160多场活动，深受好评，并获民盟中央主席高度肯定；花都民建创办流动人口家庭社区公益项目——“小禾的家”，联合打造“小红花工作室”社区心理咨询公益机构；花都民进“开明文化进社区”推动文化传承发展；花都农工党“送医下乡”“健康关爱慈善专项基金”为困难群众纾难解困；花都致公党“爱心助侨”长期关心关怀困难归侨侨眷；花都九三学社“科普小喇叭”以及坚持20余年开展“爱心助学”。二是不断完善以基层党组织为核心领导，辐射带动多元主体共同参与的体制机制，印发《关于规范社区党组织领导下的居民议事协商机制的指导意见》，推动我区259个基层党群服务中心和城乡社区议事厅融合对接，选出3680名议事机构委员，充分发挥“10号工作室”联系服务群众机制和“政协委员工作室”，直达社区开展“学习宣讲到基层、调查研究到基层、信访接待到基层、现场办公到基层”等活动，整合民主党派代表、委员，非公有制企业优势力量，有效引导多元主体合法有序讨论和解决群众普遍关心的物业管理、公共服务和小区矛盾纠纷调解等热点问题。三是引导民主党派区级组织日常活动与基层社区相结合，围绕社区建设发展的重点、难点、热点问题开展调查研究，2023年来，我区各民主党派和无党派人士紧扣中心、聚焦问题，提交人大建议、政协提案142件，参政议政成果57篇；支持统战团体在镇街加强阵地建设，鼓励所属成员承接镇街、社区委托事项，定期开展社区困难群体慰问、建设社区公益设施等，目前我区已实现镇街级的社会阶层人士联谊会全覆盖，2024年以来累计到社区开展“绿美广州”植树、人居环境整治、节日专题活动、咨询交流、探望困难群众等活动二十余次。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我区将根据您反馈的意见建议，进一步推动完善民主党派成员、民营企业家等社会力量参与社区公益服务有关工作体系，助推智力资源、参政议政资源、慈善资源聚集社区，开展评估问效、及时动态调整，力争画出更大更好“同心圆”，不断提升花都基层治理现代化水平。

一是探索优化党派、统战团体与镇街社区（村）的结对体制机制，构建社区（村）－党派（统战团体）更为顺畅高效的沟通渠道，明确各级负责人联系人，根据社区（村）需求和党派（统战团体）情况推动建立精准结对关系，围绕社会治理、社区更新等领域开展共建项目，有效盘活社区资源，激发社区治理活力，将结对工作落到实处。

　　二是推动资源优势下社区。进一步发挥好“10号工作室”、政协委员工作室、党群服务中心等平台，为民主党派成员参与社区治理创造条件，支持党派成员深入基层调研，充分发挥党外人士在建言献策、社会服务等方面的作用，切实解决社区居民日常生活中遇到的种种困难，助力民生实事扎实推进。

　　三是加强评估问效工作。通过问卷调查、座谈会、实地考察等多种方式，深入了解结对共建的进展情况、存在问题和居民满意度，加强对结对共建项目的情况掌握，继续优化提升，提高党派（统战团体）成员社区治理能力和服务水平。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区社区发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

中共bet365亚洲官网 委统战部

2024年9月29日