——在政协第十届bet365亚洲官网 委员会第六次会议上

（2021年2月3日）

陈家飞

　　各位委员，同志们：

　　我受政协第十届bet365亚洲官网 委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2020年工作回顾

　　 2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的发展形势，在中共花都区委的坚强领导下，区政协及其常委会以统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作作为履职重点，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，勇于担当、积极作为，为助推花都高质量发展贡献政协智慧和力量。

　　一、坚守政治方向，坚持党对政协领导更加坚定自觉

　　 紧紧把握人民政协是政治组织的根本属性，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　（一）加强理论武装，坚定理想信念。构建党组带头学、机关和委员集中学的常态化、全覆盖学习机制。完善以党组中心组理论学习为引领，主席会议和常委会议集体学习、委员培训、辅导讲座等相结合的学习制度体系，全年组织专题学习会议21次。认真落实“第一议题”制度，先后围绕全国两会、中共十九届五中全会、习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话和系列指示批示精神等开展专题学习。贯彻落实全国政协读书日活动，依托中国人民大学组织开展线上学习，为全体委员订购理论学习书籍和报刊，通过微信群定期推送学习资料，引导委员深化对坚持和完善中国特色社会主义制度、发挥人民政协专门协商机构作用的认识。

　　（二）强化政治站位，践行两个维护。区政协党组全面贯彻区委对政协工作的要求，协助区委制发《中共bet365亚洲官网 委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《区委区政府有关部门同区政协有关专门委员会对口联系和协商制度》，推动形成在区委领导下加强专门协商机构建设的工作合力。健全完善重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通机制，全年向区委报送总结、报告30余份、建议159条，获得区委区政府主要领导多次批示肯定。邀请区委区政府领导20余人次参加政协重要会议、民主协商和提案办理活动，及时把区委决策部署转化为政协具体行动。区政协领导班子成员积极配合区委区政府完成河道治理、乡村振兴、创文创卫、疫情防控等工作。

　　（三）强化党建引领，推进党的建设。严格落实“三会一课”制度，区政协党组成员分别在基层和防疫一线上党课13次，召开“落实全面从严治党主体责任，营造良好政治生态”专题民主生活会和“巡察反馈问题整改”专题组织生活会，开展“分享抗疫故事、激发党员担当”等主题党日活动。认真落实“一岗双责”、意识形态、网络意识形态、党风廉政建设、保密工作责任制，主动配合区委巡察组对政协机关的巡察，扎实做好反馈意见整改，全力支持区纪委监委第二派驻纪检监察组工作。发挥党员先锋模范作用，选派政协机关41名党员和91名党员政协委员赴街道、企业、学校、酒店等场所开展疫情防控。

　　二、积极投身抗疫，彰显责任担当更加主动有为

　　认真落实区委区政府工作部署，引导全体政协委员和党派团体积极参加疫情防控工作，全力助推复工复产复商复学。

　　（一）扛起为国履职的政治责任。235名区政协委员和64名机关干部职工，坚守初心使命、积极响应号召、冲锋抗疫一线，全力投身到医疗救治、物资保障、凝聚共识等工作中。有委员企业紧急研制医用防护服压条机，及时解决了医用防护服产能瓶颈问题，荣获国务院联防联控机制医疗物资保障组表彰；有委员企业助力发展中国家抗疫，得到联合国南南合作办公室感谢。区政协各参加单位、委员累计捐资捐物1000余万元，充分展现了“为国履职、为民履职”的责任担当。

　　（二）汇聚抗击疫情的智慧力量。围绕“疫情防治、物资供应、防范疫情扩散、尽快加强入境人员强制隔离措施、转变防控新冠肺炎策略”等方面积极建言献策，向有关部门报送意见建议29条，为区委区政府抗疫决策提供参考。部分政协委员、民主党派成员创作的抗疫歌曲和理论文章分别在国家、省市区级刊物发表，还有部分作品获评为全国优秀战疫作品。

　　 （三）展现助推经济社会发展的担当作为。区政协领导班子成员深入33家重点（委员）企业、10个镇（街）和相关隔离酒店督导抗疫，1名班子成员负责区集中隔离医学观察场所专项巡查工作。30余名政协委员通过实地走访调研，及时向职能部门报送“企业复工复产、餐饮文化旅游复苏”等意见建议15条为恢复经济提供了重要参考。96家委员企业克服疫情防控压力和困难，积极主动复工复产，助力花都经济社会发展。

　　三、聚焦中心任务，助推花都高质量发展更加积极主动

　　“大道至简，实干为要。”紧扣区委区政府中心工作，发挥人才荟萃、智力密集的优势，务实建言、主动作为、实干笃行。

　　（一）为激活发展动能谏诤言。围绕“关于加快花都现代花卉盆景苗木省级产业园创建落地”区委书记挂案提案，开展视察调研和协商议政，助推我区“广州空港花世界现代农业产业园”入选省级现代农业产业园名单，助推赤坭镇瑞岭村（盆景苗木）入选第十批全国“一村一品”示范村镇，助力乡村振兴战略实施和美丽乡村建设。聚焦“妥善解决花都区‘未完善经营用地权属优质企业’的历史遗留问题”区长挂案提案进行专题视察，在全市尚未出台“三旧”改造非拆除重建具体政策情况下，就完善我区21宗企业历史用地征收手续献计献策，目前有8宗土地项目得到解决，13宗用地手续正在推进，助力花都民营企业高质量健康发展。围绕“加快发展花都区电子商务平台经济”政协常委议政案开展协商议政，完善电子商务生态链，打造花都特色产业带。紧扣“产业数字化、传统制造业转型”等工作，助推电商平台、文创产业、健康产业新零售等新兴产业发展。紧盯“加强高层次人才生活配套政策支持”开展专题视察，助推人才强区战略，加大海内外高层次创新创业人才引进力度，更好地为我区打造新增长极提供人才支持和智力保障。

　　（二）为提升城市能级献良策。紧扣“加快广州北站建设、打造广州北站商圈三华历史文化街区”开展视察调研，呼吁加快推进空港、广州北站等融为一体的综合交通体系建设进度，促进北站商圈“商旅文”健康快速发展。聚焦“大力推进旧城镇、旧村庄、旧厂房改造”开展协商议政，助推优化我区土地利用结构，完善城市功能布局，推动老城区转型升级。着眼“加快发展乡村特色旅游产业、1号旅游公路建设”开展专题调研，挖掘旅游资源，加快乡村旅游业发展。围绕“中国美都建设”组织民主监督回头看，助推“一核四园”联动布局，加快化妆品集聚发展，截止11月底，我区化妆品生产企业新增41家，累计实现工业总产值同比增长21.6%。紧盯“垃圾分类、脱贫攻坚、交通枢纽”等议题开展民主监督，推动区委区政府相关工作落地。

　　（三）为增进民生福祉鼓与呼。围绕“优化医疗资源布局、完善分级诊疗制度”开展专题调研视察，助推完善医疗卫生服务体系、提升区域医疗服务能力，缓解老百姓“看病难”“看病贵”。聚焦“中医药事业发展”开展调研视察和专题协商，探索花都中医药事业发展新路径、新举措，向区委区政府提出4个方面19条意见建议。围绕“嵌入式养老”开展专题协商议政，为花都区居家养老服务多样化发展提出意见建议9条，政协委员捐赠800万元完善区养老院、儿童福利院配套建设，助力花都基本形成覆盖区、镇村的多层级社区居家养老服务网络。紧盯“三旧”改造、食品安全”等群众最为关切的事项开展民主监督，建言补齐民生短板，提升群众获得感幸福感，推动改革发展成果全民共享。紧扣“规范城市电动自行车管理”开展专题调研和视察活动，围绕花都城市交通管理和“平安花都”创建建言资政，并入选为市政协“2020年市领导与委员民生实事协商座谈会”现场交流发言，得到市委、市政府主要领导的高度认可和赞同。

　　 四、锚定协商主业，发挥专门协商机构作用更加充分有力

　　“以天下之心虑，则无不知也。”围绕区委区政府重大部署精心议政、深度协商，在融入大局、服务大局中集众智、谋良策。

　　（一）多层次搭建协商平台。坚持以全体会议为龙头、常委会专题议政为重点、专委会分类协商为基础的广泛多层协商议政格局，灵活开展专题协商、对口协商、界别协商。组织委员参加政情通报会，拓宽委员知情明政渠道，构筑更加宽广参政议政平台。推动民主协商向基层延伸，全年政协委员在各自村（居）“委员工作室”参加履职活动135次，接待群众500余人次，收集涵盖教育、治安、交通、环保等方面问题288条，协商解决民生实事91件，充分发挥了政协委员“协商于民、协商为民”的作用。

　　（二）高标准提升协商质效。坚持协商前下足调研功夫， 把调查研究作为协商议政的前置条件，发动委员深入基层一线找短板、谋对策，围绕“传统产业应用平台转型、居家养老服务、现代花卉盆景苗木、疫情后的经济复苏”等问题走访调研、摸清实情。坚持协商中做好互动文章，邀请区职能部门、政协委员、基层代表围绕“广州白云机场周边“三旧”改造、广清城际（花都段）环境整治、提升物业服务水平”等议题面对面协商交流，提出30余条意见建议报区委区政府参考。坚持协商后抓实反馈环节，会同区委区政府相关职能部门建立协商意见跟踪督办机制，要求承办单位按期书面反馈采纳落实结果，并将办理情况纳入区级综合考评。

　　（三）全方位践行协商理念。引导参与协商的各方树立协商理念、遵守协商规则，让不同思想观点得到充分表达和深入交流，做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。全年共邀请工商联、民主党派、行业专家和企业代表等200余人次参与47次协商活动，努力让各界群众的意愿诉求通过政协平台得到广泛协商。推进提案协商办理，区政协十届五次会议立案的 123件提案全部按期办结，满意率达96%，同比提升5个百分点，无不满意提案。

　　五、坚持团结引领，凝聚思想政治共识更加广泛有效

　　 牢牢把握团结和民主两大主题，广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，积极做好聚民心、筑同心工作。

　　（一）在双向发力中汇聚强大合力。落实走访联系各民主党派和界别制度，共同研讨政协工作中的重要事项；政协班子成员参加7个党派的换届选举工作，关心指导各民主党派组织建设，进一步推动多党合作可持续发展。邀请非中共副主席、民主党派负责人列席政协党组会议和专题民主生活会。围绕区委区政府“抗疫暖企政策、‘十四五’规划”等20余项重大决策，组织各党派团体、各界别委员学习研究，广泛征集意见，统一思想、形成共识。

　　（二）在团结联谊中找到最大公约数。积极引导港澳委员旗帜鲜明地支持特别行政区和行政长官依法施政，积极参与支持我区融入粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。先后20余次走访港澳委员和侨胞，通报中央有关精神和区委重大工作安排，帮助企业和个人解决实际困难。举办港澳青年交流会，为港澳青年发展搭台铺路，激励他们勇担时代责任。邀请海外侨领参加全会，加强与海外侨胞人文交流，积极维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，聚合侨团力量。加强与宗教团体和宗教界代表人士的沟通联系，参加宗教界别重要活动，引导带动信教群众感党恩、跟党走。突出界别特色，围绕教育、旅游、医疗等民生热点问题，走访各界别开展协商活动，在视察调研中凝聚共识。

　　（三）在对外宣扬中传递政协正能量。注重新闻信息宣传，在中央、省市区等媒体刊物发表新闻信息和理论文章200余篇（条），多角度传播政协声音、展示政协形象，为政协工作履职开展营造良好的舆论氛围。突出文史资料的鲜明统战特色，深入挖掘和弘扬本土历史文化，完成《花县清代士绅考》发行和7个乡村的航拍工作，并向《学习强国》推送播放4个美丽乡村。组织编撰发行《走向世界的花都人》，全方位挖掘和颂扬海外华侨华人的爱国爱乡精神，多层面搭建联络乡情桥梁，填补了花都华人华侨史的空白。

　　六、扛起使命担当，夯实自身建设基础更加扎实稳固

　　 主动适应新形势新要求，坚持用制度管人、用规范治事，持之以恒推进自身建设，为高效履职提供有力保障。

　　（一）强化政协委员责任担当。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，做好委员履职服务管理和教育培训，引导委员多角度建言、多形式监督、多方位履职。加强委员履职综合考评，修改完善《委员履职管理办法》，对履职不达标委员进行通报提醒。优化委员队伍结构，结合岗位调整、工作变动等实际，与相关部门及时研究调整政协委员30名。

　　（二）注重专委会建设。突出专委会特色优势，密切专委会与对口职能部门的工作交流，增强专委会服务委员的能力水平。发挥专委会基础作用，搭建专委会和委员小组协商议政平台，开展对口协商、界别协商和提案办理协商，高标准完成“四个一”活动。

　　（三）提升政协机关服务效能。加强机关干部学习力、执行力和创新力建设，推进机关工作制度化、规范化、程序化，修订完善9项规章制度。树立正确选人用人导向，不断激励机关干部强化责任意识、担当意识。全年承办各种会议活动50余场次，高标准完成政协机关行风评议、社会综治等工作，做到严谨细致规范。

　　各位委员、同志们，过去一年，区政协工作取得了新的成绩，这是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，中共花都区委正确领导的结果；是区人大、区政府和各级各部门鼎力支持的结果；是政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果；是各位老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表第十届花都区政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾一年来工作实践，我们深切体会到：只有坚持中国共产党的领导，认真贯彻落实党的路线方针政策，始终做到与区委同心、同向、同行，才能确保人民政协工作发展的正确方向；只有坚持围绕全区中心工作履职尽责，紧扣经济社会发展大局协商议政，才能有所作为、体现价值；只有坚持发扬社会主义民主，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，才能汇聚起共襄伟业的强大合力；只有坚持及时反映群众诉求和愿望，切实维护群众切身利益，才能更好地发挥桥梁纽带作用；只有坚持紧跟时代步伐，沉下身子、真抓实干，在继承中创新、在创新中发展，人民政协才能在“商”中求同、在“协”中成事。

　　同时，我们清晰地认识到，政协工作与新形势、新任务要求相比，与广大政协委员和人民群众期盼相比，还存在一些差距：专门协商机构的优势还需进一步体现，思想政治引领作用还需进一步发挥，基层政协制度建设的探索实践还需进一步深化，委员责任担当还需进一步强化。这些问题，我们将在今后的工作实践中认真加以改进，也恳请大家多提宝贵意见。

　　2021年工作部署

　　 2021年是中国共产党成立100周年，我们将实现第一个“百年奋斗目标”。开启新征程，扬帆再出发，正需要全区人民增强自信心和自豪感、凝聚力和向心力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，乘风破浪、坚毅前行。区政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实中央、省市政协工作会议精神，在中共花都区委的坚强领导下，着眼实现习近平总书记赋予广东的总定位总目标，紧扣立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措、区委工作安排，在坚持党的领导上坚守政协初心，在加强民主团结上发挥政协优势，在服务中心大局上彰显政协担当，在强化自身建设上提升政协效能，以加强专门协商机构建设的新成效，为高水平建设“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”作出政协贡献。

　　一、聚焦政治引领，在坚定正确方向中体现新担当

　　坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展的政治原则、政治前提和根本保证。着力加强思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示精神，作为首要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一。筹划组织并参与市政协举办的庆祝中国共产党成立100周年系列活动。完善学习制度体系，狠抓政治理论学习，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。全面加强党的建设。履行从严治党政治责任，把党的领导贯穿于政协工作之中，确保党的各项决策部署在政协得到全面贯彻和有力落实。把加强政协系统党的建设作为打造政治共同体的发力点，探索建立区政协党组成员联系党员委员制度，以高水平党建引领政协事业高质量发展。不断推动双向发力。通过走访调研、视察监督、协商议政，组织政协委员、政协机关干部，深入企业现场、基层一线，通过座谈交流、实地调研，积极协助区委区政府做好释疑解惑、理顺情绪等工作，做到建言资政有分量、凝聚共识有力量。

　　二、聚焦发挥专门协商机构作用，在推进治理体系和治理能力现代化中作出新贡献

　　聚焦区委区政府中心工作，强化专门协商机构作用发挥，积极参与社会治理体系和治理能力现代化的花都实践。搭好台。精心打造协商平台，完善全体会议、常委会议协商机制，提升协商的针对性、有效性。通过委员视察、“两代表一委员”履职活动等社情民意收集渠道，使政协成为建议听得到、建言听得进的政治场合。选派委员参加区有关职能部门组织的评议、监督等活动，助推区委区政府决策部署高效落实。建好言。围绕市政协选定的2021年度重点提案“加快空铁融合经济示范区‘一区两翼’建设，助力广州打造枢纽之城”培育选题，聚合各方力量，深入开展调研视察，为打造贯通国内外市场的综合门户枢纽建言献策。围绕区委十四届十二次全会提出的以“双区”建设、“双城联动”为战略引领，做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，充分发挥空港、铁路港“双港辐射”，打造空铁融合发展示范区等重大部署，广聚力量、深入研究，提出有质量的意见建议。聚好力。聚焦区“十四五”规划，围绕“城市枢纽功能更加强大、经济发展更高质量、改革开放更添动力、城乡融合发展更有成效、文明程度更有提高、生态环境更加优良、人民生活更有品质、社会治理更有效能”主要目标，精心选题、认真协商，努力提出可操作、能落地的对策举措。

　　三、聚焦民生福祉，在履职为民中取得新成效

　　坚持以人民为中心，把群众认可作为评价、衡量、检验政协工作的重要标准。深入基层了解民情。加强与重点企业、政协委员和社区群众走访联系，及时反映群众诉求，助推企业发展。探索各镇（街）负责人具体筹划组织“两代表一委员”赴村（居）开展履职活动，充分发挥委员在群众工作和社会服务管理中的作用。服务群众维护权益。关注民生福祉、社会公平正义，聚焦群众反应强烈的环境污染、停车难、老旧小区改造等民生改善难点、社会治理焦点问题，开展民主监督，推动民生政策落到实处、实际问题得到解决。倾情奉献凝聚民心。充分发挥政协委员桥梁纽带作用，自觉做党的政策宣传者、群众权益维护者、社会和谐促进者，围绕来穗工作人员融合融入机制、巩固拓展脱贫攻坚成果等出谋划策，让人民群众感受到花都的温暖。

　　四、聚焦团结民主，在汇集力量中凝聚新共识

　　把实现“十四五”主要目标和2035年远景目标作为奋斗方向标，认真做好增进共识、加强团结工作。发挥党派团体作用。落实与民主党派、工商联和无党派人士经常性联系制度。通过组织党派大会发言、联合开展调研、共同督办提案等活动，为党派团体更好发挥作用搭建履职平台，完善知情明政机制。发挥界别特色优势。强化委员界别意识，引导委员自觉加强与本界别群众的联系，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。丰富界别活动内容，鼓励以界别名义提交集体提案，探索以界别领域为主的调研视察、专题协商，进一步发挥界别特色和委员专业优势。发挥社会各界力量。加强与党外知识分子和新的社会阶层人士联系工作。重视和发挥民族、宗教界人士作用。密切同港澳、侨胞人士的沟通交流，鼓励他们关心和参与花都经济社会建设。探索建立政协智库，汇聚各方精英，为高质量建言献策提供智力支持。

　　五、聚焦责任担当，在自身建设中彰显新形象

　　坚持质量导向，以改革思维、创新理念、务实举措，推进履职能力提质增效。突出常委会自身建设。严格执行常委会工作规则，完善常委会运行机制，抓好常委会自身学习，认真履职担当，切实增强常委会的政治引领能力和示范带头作用。突出专委会和委员队伍建设。贯彻落实《区委区政府有关部门同区政协有关专门委员会对口联系和协商制度》，积极协助区委区政府科学决策，促进政协制度优势转化为治理效能；突出专委会“专”的优势，继续推动“四个一”活动，提高专委会议政建言专业化、品质化水平。做好委员履职服务保障管理，不断完善委员考评、激励和约束机制。突出政协机关建设。加强意识形态、网络意识形态和网络安全工作，规范党内政治生活和组织生活制度。推动“数字政协”建设，进一步丰富网络议政、远程协商民主形式。持续创建模范机关，对标“七种能力”加强机关干部教育管理，不断提高服务保障能力水平。

　　各位委员、同志们，宏伟的蓝图鼓舞人心，崇高的使命催人奋进。站在历史交汇点，我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的奋斗姿态、更加务实的工作作风，坚定信心、迎难而上、开拓进取，为花都“十四五”开好局、起好步，成为广州经济和人口的重要承载区、广州国家中心城市的航空都会区作出新的更大的贡献。