——关于赴清远市佛冈县、英德市考察学习的调研报告

　　为深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，助推花都乡村振兴战略全面实施，助推区“百千万工程”取得更好成效，7月17日至19日，区政协卢日新副主席带领区政协经济和农业农村委及部分政协委员赴清远市佛冈县、英德市围绕乡村特色产业发展、乡村振兴建设等方面进行考察调研。通过本次考察学习活动，我们学习了经验，取得了良好效果。现将调研情况报告如下。

　　一、考察基本情况

　　（一）佛冈县水头镇新联村魔芋产学研创新中心

　　水头镇魔芋产学研创新中心位于佛冈县水头镇新联村，集科研、教学、培训、数字农业展示、办公、品牌研发、产业孵化等多功能为一体。水头镇魔芋产学研创新中心致力于推动魔芋产业高质量发展，推动光伏农业创新研究、产学研协同创新体系建设，突破制约魔芋产业发展的关键技术瓶颈，引领魔芋产业发展，助力乡村振兴。2023年2月，水头镇成功举办首届佛冈（国际）魔芋节，并发布“芋香胖胖”“芋香猫”等多款健康休闲食品。目前，水头镇以工业化思维谋划万亩魔芋产业园，打造魔芋全产业链，全镇魔芋种植面积已达万亩，产量可达3.5万吨，三产融合产值可达10亿元以上，已成为全国最大的商品魔芋种植基地、全国第一个魔芋推广服务平台。

　　（二）佛冈县水头镇新坣村

　　新坣村地处佛冈县水头镇东南部，全村总面积12平方公里。新坣村以“百千万工程”作为高质量发展的抓手，全力建设宜居宜业和美乡村，2023年入选广东“百千万工程”首批典型村。新坣村坚持以产业发展为根本，积极引进农光互补项目，大力发展魔芋特色产业，打造“初心”甜酒产业，铺就强村富民路，2023年村集体经济收入已超过35万元。新坣村下足基层治理“绣花”功夫，带领群众整合闲置旧围屋、祠堂、四小园等，打造文旅线路，引进数字化“一体化”办事大厅，改善服务群众条件，推动农村治理向“数字化、智慧化”发展。

　　（三）佛冈县水头镇国际医养中心

　　水头镇国际医养中心依托天然弱碱水资源、负离子含量高等优势，首创“公私合建+合营”发展模式，总建筑面积4.5万多平方米，可为1000余人提供健康管理服务。水头镇国际医养中心以医养产业发展为主线，致力于打造面向湾区的“中医药+卫生医疗+养生养老”现代乡村服务业。水头镇国际医养中心项目分三部分建设：一是水头镇卫生院，建筑面积9266.76㎡，可提供40个医疗床位；二是医养楼，建筑面积9493.94㎡，可提供280个康复床位；三是综合服务区，建筑面积23660㎡，接待服务中心可提供121个房间的宾客旅居及600多人餐饮服务。

　　（四）英德市连江口镇连樟村

　　连樟村是习近平总书记2018年10月亲临视察过的粤北山区村，位于连江口镇东南部，总面积31.83平方公里，先后获评广东省文明村、广东省十大美丽乡村、广东省乡村治理示范村。2019年12月，包括连樟样板区在内的广清接合片区，被纳入国家城乡融合发展试验区。连樟村将产业振兴作为乡村振兴、破解城乡二元结构问题的基础工程，以现代农业产业园、乡村振兴综合示范区为重要平台，构建农村一、二、三产业融合发展体系。目前，作为2019年第二批省级现代农业产业园候选项目之一的连樟村果菜茶省级农业产业园建设顺利实施，其中现代农业科技示范园如期推进。连樟村高标准生态茶园二期建设项目于2019年成功申报英德市“一村一品”，搭配扶贫车间、林下经济等项目，全力带动村民增收致富。

　　（五）英德市英红镇天盈茶园

　　天盈茶园位于英德红茶的核心产区——广东省英德市英红镇。天盈茶园以“做老百姓放心喝的健康好茶”为理念，严格按照有机农业种植方式，用自然的力量管理茶树，致力于绿色、环保、人与自然和谐共生的可持续发展道路。天盈茶园出品英红九号、鸿雁十二号等精制红茶，“岭南鸿”是该茶园旗下红茶品牌。纯手工采摘鲜叶，采用中国传统制茶工艺制作，秉承“天法道，道法自然”的理念，不喷洒一滴农药，不施用任何化学肥料，不使用除草剂，所产茶叶天然、绿色、有机。

　　（六）英德市西牛镇麻竹笋展示中心

　　西牛镇麻竹笋展示中心位于英德市西牛镇小湾村，展示了英德市麻竹笋的产业结构、产品布局以及战略规划等内容。清远结合实施“百千万工程”和绿美广东生态建设，加大力度引导扶持种植麻竹，2023年全市新增麻竹种植面积17.23万亩，总面积达88.73万亩，同比增长24.1%,鲜笋产量124.18万吨，同比增长17.15%,综合产值66.94亿元，同比增长55.67%。清远英德市是全国麻竹笋种植面积最大、产量最高、交易量最大的地区，麻竹种植面积超80万亩，辖区内24个镇（街满）均有种植麻竹，其中西牛镇是麻竹笋的核心产区，全镇种植面积超20万亩。

　　二、 主要经验做法

　　（一） 聚力党建引领，强化组织保障

　　清远市连江口镇连樟村以强组织、强“头雁”和强队伍为抓手，全面加强党建工作，提升党建引领基层治理效能，为推进乡村振兴提供坚强组织保障。在上级部门和相关企业帮扶下，连樟村党组织转变思维模式，充分发挥引领作用，在“抓班子带队伍”方面动脑筋、出办法。村支书与“两委”班子把党员组织起来，带着村里的骨干党员在学中思、思中干、干中提升，努力提升政治能力、思维能力和实践能力。村党总支部设岗定责，完善“四议两公开”“三包三联”网格化联系服务党员群众制度，通过遇事同群众商量，把群众的小事当作村里的大事，大家齐心协力为村里办好一件件实事，跟村民一起谋发展。新坣村积极探索“1355”党建工作法，通过建强一个战斗堡垒，擦亮“小党校大熔炉”品牌，建好建强“2+1”三支队伍，打造“369赶集日服务群众”品牌，利用赶集日常态化活动，累计服务群众1800多人次。

　　（二） 建立支持体系，完善帮扶机制

　　1.完善帮扶机制。2021年，广东启动驻镇帮镇扶村工作机制，由广东省纪委监委牵头、广州中医药大学和国家开发银行广东省分行作为成员单位的驻镇帮镇扶村工作队进驻清远市佛冈县水头镇。在驻镇帮镇扶村工作队的帮助下，水头镇决意剜除“村村点火、户户冒烟”粗放发展，立足生态发展镇定位，走城乡互补式产业发展道路，以“六大转变”在全镇开展激浊扬清的深刻自我革命，立足绿色低碳类特色镇定位，坚持规划先行、谋定后动，建成光伏、医养中心、魔芋基地、圩镇改造、绿道网等项目15个，镇村环境得到根本改变，特色产业蓬勃兴旺，综合服务能力大幅提升，村集体经济大幅增加，农村居民人均可支配收入增长17.7%，常住人口增长12.1%，入选省“百千万工程”首批典型镇名单。

　　2.强化政策保障。清远市英德市借助“补改投”省级产业园建设契机，将土地、资金及人才等要素资源集中投向西牛麻竹笋产业培育。成立了英德市西牛麻竹笋“补改投”产业园管理委员会，制定出台了《关于明确英德市西牛麻竹笋“补改投”产业园管理委员会运行管理机制的通知》，全面督促产业园各项工作任务的落实，推动西牛麻竹笋食品加工园区建设由蓝图变现实、由愿景变实景。起草编制《英德市全面推进西牛麻竹笋产业高质量发展的若干政策措施（试行）》（征求意见稿）。抓好落实以西牛镇为试点的西牛麻竹笋产业风险补偿金及贷款贴息政策，制定《清远市西牛麻竹笋产业发展贷款贴息(西牛镇试点)实施方案(试行)》《清远镇西牛麻竹笋产业发展风险补偿资金(西牛镇试点)实施方案(试行)》等试点金融政策，助力笋农笋企破解“资金难、担保难”问题。

　　3.提供财政支持。清远市英德市将财政资金投入建设标准化生产厂房等经济性领域项目，将所有权与经营权分离，构建各方权责清晰、流程规范透明的监督管理制度，把国有经营性资产与市场风险分割开，确保资金投资安全性。将下达英德市的部分2024年中央农村综合改革资金作为资本金注入强村富民公司，重点用于支持西牛麻竹笋收购点标准化建设，强村富民公司再与国有企业、民营企业、供销社等市场主体开展多种形式合作，以点带面，积极打造西牛镇、石灰铺镇和石牯塘镇收购点示范建设。将“补改投”财政资金以投资占股方式投入合作项目，项目所得的利润60%为县级产业振兴基金，20%为镇村奖励基金，20%为平台公司日常运营发展基金。

　　（三） 盘活资源优势，发展特色产业

　　1.盘活现有优势资源。一是有效整合建设用地资源。清远市英德市将西牛镇236.26亩建设用地盘活用于建设西牛麻竹笋物流深加工园区，坚持以工业化思维推动西牛麻竹笋产业扩规模、提品质、延链条、拓市场、强品牌，打造百亿富民产业。积极做好园区的规划设计，加快推进产业园第一期C、D区标准化麻竹笋加工建设。二是加快推动土地及劳力资源活化。鼓励发动辖区内各村居在“五边”（山边、水边、路边、镇村边、景区边）和商品林区域开展人工造林或低质低效林改造时安排种植麻竹。多次举办西牛麻竹笋种植栽培技术及防自然灾害等培育班，引导镇、村会同英德市麻竹产业协会组建麻竹笋专职服务队，把村内闲散劳动力有效组织起来，为龙头企业、示范专业合作社提供麻竹笋生产、加工等劳务居间服务，促进农户得利，村企共赢。

　　2.发展特色产业。佛冈县水头镇用足用好绿色生态区位优势，广泛了解市场前景、瞄准发展风口，抢占新能源、高附加值农业、医养产业等新业态先发优势，推动乡村特色产业“五谷”丰登：以“工业+互联网+现代农业”为路径发展魔芋产业，打造“魔谷”；建设“农光旅一体化”先行示范区，打造“光谷”；投建医养中心承接湾区康养新需求，打造“药谷”；开工建设首期580艾草种植林着眼农文旅产业，打造“艾谷”；借助邻近粤港澳大湾区核心地带区位优势，设立智慧农贸交易中心，打造“E谷”。聚焦魔芋产业练好“独门绝技”，做好“拳头产品”，探索“企业+村集体+合作社+基地”生产经营模式，推动镇级国企、乡村振兴基金、社会组织等多方参与，创新推出“宝芋贷”等信贷产品。清远市将麻竹笋列为“百亿农业产业”之一重点打造，西牛镇率先启动镇域产业园建设，完善从种苗供应、生产加工、技术服务到仓储物流、营销推介等关键环节的全产业链体系，同时注重扶持麻竹笋深加工，发展“麻竹笋+”高端预制菜，推动麻竹笋往工业化发展方向建链延链补链强链。

　　（四） 支持科研创新，加速科技研发

　　1.搭建“科研创新”平台，深化科研合作。英德市积极搭建竹笋类专家团队参与的科技平台，与华南理工大学、华南农业大学及仲恺学院等高校达成共建研究中心共识，加强产学研合作，共同开展麻竹笋繁育、种植及精深加工等领域关键技术及共用技术集成研究，做好项目孵化和培植企业等工作，助力开展麻竹笋种质资源重要性状鉴定、评价和重要功能基因挖掘，改良育种条件，支持开展高效育种，拓展种业基地建设，有效解决英德市西牛镇麻竹笋产业高质量发展无科技支撑的短板。

　　2.深化“科技创新+实地融通”，提高精深加工技术研发。集中资源力量进行技术创新攻关，通过英德市麻竹笋研究中心平台，做好产业技术支撑，建立“农户+基地”“农户+基地+村集体+经营主体”产学研融合发展模式，积极引导广大笋企参与科研成果转化运用，打造一批麻竹笋高效种植基地、研学基地等。

　　针对制约麻竹笋深加工中所面临的“瓶颈”问题，麻竹笋研究中心以精深加工为突破口，开展重大关键技术、共性技术的协同攻关及技术集成研究，提升麻竹笋精深加工的技术水平，加快产品更新换代。每月选派2-3名的教授、专家、博士深入企业，为企业提供信息咨询和技术服务。以企业为载体、为企业技术服务，开展企业所需求的农产品精深加工新工艺、新技术及新产品的开发与应用研究。推动科研成果的产业化、延伸产业链，提升农产品精深加工企业上规模、上水平、促进区域经济的发展。

　　3.有效推进科技成果转化。英德市建设麻竹笋研究中心，针对不同难题开展不同专题培训系统课程，通过全程规范化的培训、实效性培训和咨询服务，促进产业从业人员技术能力的提升。推进麻竹笋精深加工企业科技成果转化，建设科技成果转化公共服务平台和科技服务体系，完成农产品精深加工企业招商和技术转移工作。

　　（五）促进宣传营销，打造品牌效应

　　1.抓实营销创新，增加销售渠道。英德市强化农业招商引资，引导企业深入研究市场，找准市场切入点，积极培育市场拓宽市场。立足“以竹代粮”“以竹代塑”广阔前景，鼓励企业加大设备投入、加快转型升级，推动竹产业全链条发展。组织相关部门和企业代表到西北、东北、重庆、四川等地开展西牛麻竹笋产品推介及农业招商，提升麻竹笋产品曝光度，将通过举办高端论坛、建立词条等形式，增加“西牛麻竹笋”在搜索引擎中的曝光度。

　　2.促进品牌化发展。英德市加大对麻竹笋区域公共品牌宣传推广，挖掘英德麻竹笋种植历史，做好竹文化文章，将麻竹笋与清远鸡、河鲜、美丽乡村建设等相结合，打造“笋+鱼”“笋+鸡”等餐饮、旅游品牌，实现一二三产业深度融合。坚持讲好麻竹笋品牌故事，着力打造特色西牛麻竹笋品牌，持续扩大品牌影响力，不断提高“西牛麻竹笋”知名度、美誉度。借助中央农业农村频道天气预报公益宣传西牛麻竹笋特优农产品，并拍摄西牛麻竹笋山货上头条短视频与抖音运营团队合作，通过各类平台共同推介西牛麻竹笋产业。

　　三、对花都的启示

　　（一）坚持党建引领，为“百千万工程”筑牢根基

　　选优选好“头雁”村党组织书记，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质村党组织书记队伍，当好人民群众的“主心骨”“引路人”。一方面，强化思想建设，用党的创新理论武装头脑，更好地统一思想、统一意志、统一行动；另一方面，让政治素质高、工作能力强、实绩突出的党员干部，走上更适合的岗位，积极开展村级后备力量培育储备工作，选优配强基层班子，通过亮晒展示、观摩学习、擂台比武等方式，营造比学赶超、你追我赶的良好氛围。充分发挥好人民群众的主体作用，尊重人民群众的首创精神，群策群力、集思广益，夯实乡村振兴群众基础，依靠群众的智慧和力量，让乡村振兴动能更强劲。

　　（二）完善扶持政策，为“百千万工程”激发活力

　　强化农业产业的人才支撑、技术支撑、资金支撑，制定更加精准、有力的扶持政策，加大对农村基础设施、公共服务、产业发展等方面的投入力度。健全财政投入稳定增长机制，确保财政支出持续向“三农”倾斜，通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等多种方式，降低农民和农业企业的生产成本和经营风险，激发其参与“百千万工程”的积极性和创造性。建立健全乡村振兴资金监管机制，确保资金使用的规范、透明和高效。国有商业银行应聚焦全面推进“百千万工程”重点任务，持续完善金融服务，化解资金进入实体经济、进入乡村的痛点，以金融力量精准“滴灌”，有效推动乡村经营主体融资成本下降，持续推进农村三大产业融合发展，更好地促进金融资源向乡村新质生产力转化。

　　（三）坚持强链增效，为“百千万工程”拓宽路径

　　深入挖掘和利用花都区农村的自然资源、人文资源等独特优势，因地制宜地发展特色、优质产业和产品。持续举办中国农民丰收节、数字农业直播节、盆景节等活动，打造多产融合、“以香振乡”的全产业链。拓展农业产业链，促进特色产业可持续发展，积极促进产业链的拓展和延伸，为特色产业可持续发展提供保障。补齐农业产业链的短板，打造开放式产业格局，推动农业从资源型向内涵型，从产量型向质量型的发展方式转变。通过加强产业链整合提高农产品的附加值和市场竞争力，打造一批具有影响力的特色产业集群。注重生态环境保护与可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

　　（四）培育吸引人才，为“百千万工程”汇聚力量

　　科学制定人才计划，加大对农村教育的投入力度，培养更多符合乡村振兴需要的新型职业农民，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。做好优秀人才的宣传工作，强化对人才的激励引导，发挥制度优势，制定更加优惠的人才引进政策，吸引城市优秀人才到农村创业创新、服务乡村振兴。进一步健全城乡之间、校地之间人才培养合作与交流机制，通过搭建人才交流平台、完善人才激励机制等方式，为乡村振兴提供强有力的人才保障和智力支持。

　　（五）坚持科技赋能，提升农业现代化水平

　　加大对农业科技研发的投入力度，推动农业技术创新和成果转化，利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高农业生产的智能化、精准化水平。建立多元化的农业科技创新投入机制，通过政府购买服务、风险补偿等方式，引导企业、金融机构和社会资本参与农业农村科技创新。深入实施科技兴农战略，推动互联网数字技术与农业深度融合，布局创建“互联网＋农业”功能性产业园。积极开展与国际先进农业科研机构的合作交流，提高农业科技成果的引进转化效率，打造“五院N基地”的科技支撑体系（中国热科院广州研究院、华南理工乡村振兴研究院湾区分院、华南农大幸福乡村研究院、省农科院蚕桑全产业链研究院、广州仲花现代农业研究院）。

　　（六）加强品牌建设，提升农产品竞争力

　　加强农业品牌化建设，打造一批具有花都特色和市场竞争力的农产品品牌。加强农产品质量安全监管、推广标准化生产、开展品牌营销活动，提高农产品的知名度和美誉度。加强农产品品牌建设与管理人才培养工作，提高农产品品牌建设和管理的专业化和规范化水平。坚持品牌强农，大力发展“蔬果＋”“古村落＋”“蚕桑＋”“芳香＋”等特色鲜明的生态园区、精品民宿、研学基地，加强对优质特色农业资源进行深入挖掘，将资源优势转化市场优势，推动花都蓝莓、花都西洋菜、花都加州鲈鱼、花都彩虹鲷、花都无花果等本地特色产业品牌“走出去”“火出圈”。