根据区政协常委会2023年度工作要点安排，结合冯涛委员提出的第2024号提案《关于加快推动花都区农村供水改造的建议》，区政协于2023年10月17日组织部分委员和提案主会办单位有关负责同志，视察赤坭镇丰群村市政供水项目现场，了解赤坭镇丰群村市政供水项目进展情况，围绕加快推动花都区农村供水改造进行研究和探索，助力我区加快供水改造进度，进一步解决农村饮水存在的问题，提高农村饮水质量与安全，增强人民群众生活满意度，为全省、全市高质量发展贡献花都力量。

　　一、我区供水情况

　　（一）我区供水模式概况

　　我区共有188个行政村，涉及4街6镇，其中153个行政村使用市政自来水，35个行政村使用农村小型集中式供水，小型集中式供水设施共85处，涉及赤坭镇、梯面镇、炭步镇、花东镇、花山镇5个镇。

　　（二）供水改造的必要性 

　　一是解决农村小型集中供水容易出现季节性缺水问题的现实需要。我区农村小型集中式供水水源为地下水或山泉水，每年枯水期时水量不大，村民节约用水意识不强，容易出现水量不足问题。如梯面镇横坑村、西坑村每年12月至次年2月农村水量偏小，枯水期间水量难以满足居民用水。

　　二是提高农村小型集中式供水水质的客观需要。花都区地质大体分为花岗岩和砂页岩两大类。受地理地质影响，我区地下水水质硬度较高。同时，部分行政村农业种植和水产养殖面积较大，如果化肥农药使用不规范，化肥量过多会让土壤水溶性等物质被雨水和农田灌水冲刷后流入地下水中，造成地下水污染。地下水要作为生活饮用水水源，必须经过专业的净化和消毒处理，方能符合我国卫生部2007年7月1日颁布实施的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。由于各村镇专业技术力量薄弱，大部分小型集中式供水管网等基本供水设备比较陈旧、供水设施管理能力不强，在供水设备与供水水源消毒环节，存在投药时间不统一、药量无定量、消毒不专业的现象，难以确保用水安全。

　　三是助力区域经济发展的迫切需要。近年来，在以“百县千镇万村高质量发展工程”作为“二次创业”再出发重要抓手，推动乡村高质量发展的大背景下，我区坚持文化振兴与岭南乡村“双向奔赴”，精心培育一批以塱头村、竹洞村为代表的具有旅游文化特色的乡村旅游景区，推动区域旅游经济高质量发展，助力广州打造北部发展新增长极。安全、稳定的供水是乡村旅游基础设施建设的重要组成部分，而在我区部分行政村，一些民宿因为农村小型集中式供水季节性缺水出现“用水难”问题，这不但会使我区流失游客，还可能会导致投资者对这些地区的投资兴趣减弱，影响我区区域经济发展与产业转型升级。

　　二、供水改造项目概况及进展情况

　　（一）供水改造任务目标

　　根据《广州市水务局关于印发广州市农村供水“三同五化”改造提升工作方案》，我区计划到2025年完成38个农村供水“三同五化”改造提升项目，建设城乡供水一体化，实现农村供水全覆盖，保障农村饮水质量安全达标。完成该38个农村供水“三同五化”改造提升项目后，可极大地提升农村饮用水质量，保障农村饮用水安全，推进我区农村供水从“有水喝”到“喝好水”转变。项目总投资约15.83亿元，建成后由花都自来水公司负责维护管理工作。截至2022年底，我区已完成九子村等19条行政村以及炭步镇平岭头、赤坭镇下连珠和梯面镇3个市政项目，工程铺设管道DN25mm-DN600mm约447公里，总投资约3.4亿元，已惠及群众约6.1万人。新建的市政管道主要解决市政管网覆盖周边村社，置换原有集中式供水，确保水质、水压达标。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

　　（二）2023年开展项目

　　2023年计划开展11个农村供水改造项目，新建供水管道DN25-DN600约133.3公里， 总投资约3.69亿元，目前各项目已进场施工，计划2023年底前完成8个农村供水项目并通水。具体情况如下：

　　1.村内部分：

　　（1）花山镇永乐村现状采用总表供水模式，村内供水管网老化，消防栓布置不合理，管网漏损情况较严重，管径偏小，供水能力不足等问题。拟新建DN25-DN300供水管长约39.89km，主管采用球墨铸铁管长约7.3km,其余巷管采用钢塑复合管，安装水表约1300户，总投资约0.29亿元，施工单位为中建五局。该工程已于2023年7月进场施工，目前施工进度68%，计划2023年底完成建设并通水。

　　（2）赤坭镇田心村、连珠村、心和村、锦山村现采用井水，村内供水管管材以PVC管为主，村内供水管网存在老化严重，消防栓布置不合理，管网漏损情况较严重，管径偏小，供水能力不足等问题。拟新建DN25-DN200供水管长约57.2km，主管采用球墨铸铁管为主长约12.46km,其余巷管采用钢塑复合，安装水表约1460户，总投资0.39亿元，施工单位为中建五局，项目已进场施工，施工进度30％。

　　2.市政部分：

　　（1）赤坭镇丰群村、竹洞村、瑞岭村、缠岗村、乌石村市政部分总投资约2.68亿元，建设内容是新建DN150-DN600供水管长约33.4km，其中丰群村、竹洞村、瑞岭村、缠岗村市政部分的施工单位为中铁十四局；乌石村市政的施工单位为中建五局，项目已进场施工，施工进度20%。

　　（2）狮岭镇联星村总投资约0.34亿元，建设内容是新建DN150-DN300供水管长约3.81km，施工单位为中建五局，项目已进场施工，施工进度5%。

　　三、我区供水改造面临的问题

　　（一）财政资金压力大。根据《广州市水务局关于印发广州市农村供水“三同五化”改造提升工作方案》，我区计划到2025年完成38个农村供水“三同五化”改造提升项目，项目总投资约15.83亿元，区财政压力大。我区的地势由东北向西南阶梯式倾斜，北部多山陵。有些行政村靠山而建，自来水用户比较分散，供水管网长。有些行政村供水管网进场施工较晚，其他专业管线已铺设完成，局部供水管网路被占用，在施工过程中常常需要变更设计方案，增加了铺设管道的人力、材料成本，这些问题加大了我区财政资金压力。

　　（二）改水意愿难统一。我区部分行政村经济较为薄弱，许多村民的健康意识、卫生意识不强、家庭经济条件不富裕，他们习惯了使用山泉水、地下水，尚未形成使用市政自来水的习惯，相对于自来水，他们更倾向于使用免费的山泉水、地下水，来节省开支，供水改造意愿不强烈。               

　　四、加快推进我区供水改造的意见建议

　　（一）合理统筹资金。区财政局要加大对农村供水改造支持力度，积极配合水务局统筹安排农村供水改造资金。区水务局要加强项目管理，根据项目轻重缓急安排项目资金分配，同时加强与市、区级财政局的沟通联系，了解他们的政策和规定，积极争取上级资金支持，为农村供水改造争取必要的资金保障。

　　（二）加快供水技术升级改造。供水技术升级改造是推进城市供水系统提质增效的重要措施之一。供水企业可以通过引进先进的水处理技术和设备，改善材料用量的搭配，在保障供水质量的前提下，减少材料和动力方面的消耗，降低运营成本，提高供水效率。

　　（三）完善管理体制。农村供水改造管理体制是农村供水保障能力建设的重要保证。根据《广州市农村供水改造工作方案》及《广州市农村供水“三同五化”改造提升工作方案》的要求，到2025年，我区将完成42个农村供水改造项目的任务要求。其中，完善农村供水改造管理体制，提升工程运行管护水平，强化水源保护和水质监测等方面的工作都是农村供水改造的重要举措。

　　（四）加强宣传教育。各部门要加强对农村供水改造宣传教育工作的组织领导，明确责任分工。宣传部门要制定农村供水改造的宣传教育计划，明确宣传目标、内容、方式和时间节点，充分利用电视、广播、网络等各类媒体，采用图文并茂、生动形象的方式，宣传农村供水改造的重要性、紧迫性和实际效果，提高农民群众的认同感和参与度。

　　（五）提高农民参与度。农民是农村供水改造的直接受益者，农村供水改造，可以让农民享受到更加清洁、卫生、安全的饮用水，农村供水改造工程是关系到农民生产生活的重要工程，因此，鼓励农民的参与非常重要。可以采取问卷调查、召开座谈会、设立意见信箱等方法，听取民意，鼓励农民参与农村供水改造项目的设计、建设和维护，增强农民对农村供水改造的信心和认同感。

　　（六）建立健全长效机制。水利部近日发布《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》指出，要健全优化农村供水工程长效运行管理体制机制，全面落实“三个责任”和“三项制度”。在加快我区农村供水改造工作中，要建立农村饮水安全问题常态化排查和动态监测机制，并举一反三，聚焦农村供水薄弱环节，分类施策，加快补齐短板牢牢守住农村饮水安全底线。