9月26日下午，花都区政协根据2023年常委会工作安排，结合《关于激发中小企业创新活力，助力花都“智造立区”的建议的提案》，组织区政协委员开展重点提案专题视察活动，助推中小企业转型升级，助力花都高质量发展。区长李晓东，区政协主席陈家飞，副区长蔡启良，区政协领导李荣渝、陈为文、徐兆东、邱崇达，经济组、民主党派组委员，提案人，区政协各委办、区科技工业商务信息化局、区发展改革局、区金融局、经开区管委会和狮岭镇等主会办单位以及区政府督查室等有关领导同志参加了活动。

　　视察组实地参观了广州回天新材料有限公司、广东思柏科技股份有限公司和广州和信实业有限公司，详细了解企业经营发展、市场营销、技术研发、科技创新等方面情况，并召开专题座谈会，听取提案主会办单位汇报，政协委员围绕激发企业创新活力积极建言献策。

　　一、工作开展情况

　　（一）推动产业链建设，构建现代化产业体系。一是做好产业链行动计划。印发《花都区实施“链长制”推进产业高质量发展的工作方案》（花办函〔2021〕41号），建立“总链长+链长+链主+链长办”的重点产业“链长制”工作运行机制，并相继出台15条产业链三年行动计划。二是开展重点项目招商。动员32名区领导作表率，签下责任书、立下军令状，全年招引或引荐100个亿元以上招商项目；动员全区各部门、镇街、管委会、区属国企当先锋，巩固提升“1（经开区管委会主抓）+12（产业链长单位）+10（各镇街协同）+N（各部门、各组织支持）”的全区全要素“一盘棋”招商联动工作机制。今年以来共举办境外市外招商推介活动10场，完成百亿级签约项目9个。三是服务重点项目和企业。持续落实项目首席制度，印发《进一步落实区领导挂点联系服务重点企业的通知》《花都区存量企业增资扩产服务工作方案》等，及时协调解决全区重点项目建设和重点企业发展问题诉求。

　　（二）激发企业创新活力，助力产业转型升级。一是加大优质中小企业梯度培育。建立专精特新企业服务台账和“专精特新”企业动态培育库，根据企业状况、创新能力等对入库企业实施动态管理。截至目前，我区获认定重点国家级专精特新“小巨人”企业4家（全市排名第二），累计国家级专精特新“小巨人”企业16家（全市排名第五），省级专精特新中小企业310家（全市排名第四）。二是推进企业智能化改造。鼓励和支持工业企业加大技术改造投资和扩大再投资，通过实施技术改造提高工艺技术和装备水平，利用扩大再投资促进企业发展。今年累计引导省市财政专项资金近1亿元，用于支持我区工业企业开展企业技术改造。三是推动科技创新。先后举办“科研开花，转化结果”系列活动之化妆品领域科技成果交流会活动和2023年花都区农业产业供需对接交流会，推动香港科技大学、广东省科学院中乌焊接所、广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院等与我区企业在8个技术领域达成产学研精准对接。四是推动数字化赋能。印发《花都区人工智能与数字经济“十四五”发展规划》《花都区加快推进数字经济与实体经济深度融合发展实施方案》等，按照“1+4”的转型模式加快打造工业互联网创新示范区。

　　（三）推进“两业”深度融合，促进制造服务融合新业态。一是推动企业设计和创新平台建设。今年累计组织推荐申报国家级工业设计中心认定企业1家，申报省级技术中心认定企业10家。二是全力推进5G基站建设。今年共完成基站建设344座，5G基站建设5963座。依托“京东粤港澳大湾区（花都）数字经济产业园”开展花都区数字产业发展，实现花都区产业协同发展。三是大力发展现代服务业。九龙湖“湾区•中旅世界”、中旅广州北站免税综合、欧洲小镇等项目正在有序推进。四是深化政银企合作交流。支持区内供应链金融企业及各类金融机构稳妥发展供应链金融服务，加强对制造业产业链上下游企业提供融资支持。截至目前，我区智度供应链平台已累计促进融资超1000笔，融资金额累计超9亿元。

　　（四）优化营商环境建设，营造良好产业发展生态。一是营造良好的营商环境。开展年度市场主体民意调查工作，围绕政务服务、市场环境、法治监管等方面了解企业诉求；狠抓优化审批管理、解决历史遗留问题、提升投资便利度、吸引人才等任务落细落实。二是加大惠企政策宣传和申报引导。今年以来共举办了四化赋能、专精特新辅导会、产业链供需对接会等政策宣讲活动10场，参加企业1000多家（次），开拓产业链供需对接渠道。三是为企业提供优质金融服务。梳理印发《金融助企纾困政策摘编》等，摸查企业融资需求并及时推送给金融机构，鼓励银行机构加大信贷投放力度。截至目前已向区内金融机构推送融资需求六批共176家企业，其中72家企业获得77.85亿元授信（含存量）。

　　二、政协委员意见建议

　　（一）以完善政务政策为“支撑点”，厚植企业发展沃土。一是加强创新发展政策引导。强化中小企业的创新主体地位，通过组织申报各级重点研发计划等创新扶持政策，引导企业加大创新投入，提升企业在细分领域关键技术的研发创新能力。引导和推动本区企业孵化器升级发展，提升本区创新载体建设水平。大力支持行业龙头企业和专精特新“小巨人”企业高质量发展，努力形成大中小企业良性互动、协同发展的良好格局。二是推动优化“放管服”改革。聚焦企业反映的重点诉求类别，开展行政许可、行政执法专项检查，减少设置前置许可门槛，杜绝过度执法和超权限执法。及时将企业反馈问题、解决思路和办法，举一反三总结成工作流程和上升到管理办法，减少办事程序，形成全区推广的方便易操作的工作程序，最大限度减少对企业创新发展、转型升级的管制和干扰，最大限度降低企业的成本和风险，让企业成为推动社会发展的主体力量。三是健全完善财政资金扶持机制。整合各项政府扶持资金，做大做强政府创投基金，引导社会资本投入到关键领域和重点行业，支持优势产业做大做强，实现财政扶持资金效益最大化。

　　（二）以强化人才科技为“突破点”，激发企业发展活力。一是强化创新人才支撑。要站在打造世界窗口视角、瞄准全球一流，坚持高端引领的战略导向，深入实施“筑巢引才”“贴心育才”“优才计划”系列人才工程，通过长期不懈的努力，着力引进和培养具有全球影响力的企业家和科学家人才来花都创新创业。坚持用好“智汇花都十条”等人才政策和海豚俱乐部等人才平台，聚焦产业链开展高层次人才选拔培养，研究推出“一人（团队）一策”人才项目。加强对高层次人才服务，从人才流动、住房保障、医疗服务、子女入学等方面，为他们提供“上管老下管小”组合式暖心服务，营造良好人才创新生态环境，让高层次人才在花都留得住、干得好。二是深入实施大院大所赋能工程。大力争取重大科技基础设施、产业技术创新中心和重点实验室布局花都，深化与广东省科学院、中国热科院广州研究院、中山大学等高校、科研院所合作，推进科技资源与花都产业资源的有效衔接，提升科技创新能力；支持新一代信息技术企业与汽车电子企业携手，联合共建创新实验室，深化政校企对接，促进产学研深度融合。三是着力解决行业共性关键技术。紧盯临空经济、汽车产业等重点发展的战略性产业，着力突破研发、设计、标准、品牌、供应链管理等关键环节，力求掌握核心技术，力求掌握技术标准制定权，增加高附加值环节的比重，提高产品的知识、技术和人力资本含量。围绕本区产业升级重大共性需求，坚持市场主导和政府引导相结合、技术创新和社会资本相结合的原则，加强核心技术攻关，攻克解决制约行业发展的共性关键技术瓶颈，加快技术成果产业化运用。四是突出数字科技赋能发展。要依靠科技创新加快传统产业改造，用创新的理念、创新的业态、创业的产品，推动汽车、箱包、珠宝等传统支柱产业转型升级。全力推进“互联网+”行动，积极培育新技术、新产品、新业态和新商业模式，促进互联网与各行各业跨界融合发展，带动全区产业转型升级。

　　（三）以优化营商环境为“着力点”，解决企业发展问题。一是大力拓宽融资渠道。针对符合条件中小企业开展上市培育服务，组织金融机构、股权投资机构等参与中小企业投资对接及项目路演，重点引导企业抢抓北京证券交易所设立契机申报上市。依托广州市绿色金融改革创新试验区融资对接系统等，定期组织开展政银企融资对接活动，并重点引导花都基金加大对本区中小企业创新发展的金融支持，主动面向中小企业宣讲贷款贴息、知识产权质押融资等惠企政策，引导金融资金助力本区中小企业发展壮大。二是加大知识产权保护。引导中小企业加强自主研发成果知识产权保护，指导企业在关键技术领域开展发明专利布局，建立核心技术专利池。进一步优化知识产权专业服务供给，为企业提供专利导航、维权援助、纠纷调解等服务，定期开展商标保护、电商维权等专题培训，提高企业知识产权保护水平。依托快维中心专业服务资源，为区内中小企业提供“快速授权”“快速维权”服务，打通企业快速维权通道，形成维权服务“全覆盖”。三是营造良好的干事创业氛围。弘扬“二次创业”迎难而上、主动作为的奋斗精神，倡导鼓励创新、宽容失败的创新精神，培育包容精神和卓越意识，出台具体可操作性政策措施。完善配套服务体系，综合运用政府购买服务、资金补助、业务奖励等方式，鼓励支持技术创新、信息网络、成果交易等平台建设，打造一批成本低、便利化、全要素的众创空间，为创新创业提供坚实保障。要加大对主动转型升级、勇于自我创新的中小企业进行宣传，善于发现和大力宣传有创新潜力的特色小微企业，激发全社会的创新创造活力。

　　陈家飞指出，激发中小企业创新活力，促进产业转型升级，是实现花都高质量发展的客观需要。各部门要重点研究解决创新发展与产业转型升级结合、人才支撑、企业发展体制机制等中小企业转型升级的关键问题，营造全社会创新创业的良好环境。区政协和广大政协委员要紧紧围绕中小企业创新发展、转型升级，积极协商建言，履行政协职责。

　　李晓东从四个方面强调了要高度重视中小民营企业的发展和创新：一是要充分认识激发中小民营企业创新活力的重要意义。习近平总书记强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。“自己人”的定位，既是坚持不变的政策导向，也是面向未来的战略取向，为引导民营经济健康发展、高质量发展提供了指导和遵循。近年来，区委、区政府高度重视企业的成长和发展，先后出台了《bet365亚洲官网 “专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022—2024）》等系列政策。特别是今年6月3日，我区召开了打造北部增长极动员部署大会，大会强调要坚持企业为重，聚力“招大引强培优”壮大高质量发展主力军，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业“枝繁叶茂”、国有企业做强做优的发展格局，这些都为我区在新的起点上推动中小企业创新发展、转型升级，提供了强有力保障。当前，花都民营企业，特别是中小企业数量占比超过9成，在稳增长、促创新、增就业、保民生等方面发挥着重要作用。二是要围绕中小民营企业面临的问题找出路、寻对策。当前全球经济下行，企业发展空间拓展、产品转型升级压力较大，我区存在汽车产业带动作用不断弱化、科技创新能力薄弱等问题。要深入实施创新驱动发展，把提高企业科技创新自立自强水平放在重中之重，推动创新落到产业上、企业上、发展上。要围绕企业存在人才、资金、制度创新方面存在很多短板和不足，紧盯我区汽车、空港经济、化妆品等支柱产业企业在转型升级、创新发展方面存在的难度、痛点问题，结合“一区一城一港一湾”产业空间格局开展深调研，帮助企业创新发展寻对策、找出路。三是要发挥政府服务保障职能作用。各部门、各镇街要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，始终坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全面构建亲清政商关系，主动对接企业，多到企业走一走，多加强与企业“面对面”交流，深入分析、精准研判，全力以赴做好服务工作，切实把企业的“需求清单”转化为各级各部门的“履职清单”，强化企业创新、金融和人才支撑，帮助企业破解难题，激发企业创新动力，促进民营经济做大做优做强，为我区加快打造广州北部增长极积蓄强大动能。四是要发挥好政协专门协商机构作用。政协作为专门协商机构，要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，围绕关系中小企业创新发展和转型升级中体制机制创新、市场准入、金融创新、环境优化等重大问题开展专题调研和协商议政活动，坚持问题导向，加强对我区助力中小企业创新发展重大问题的调查研究和对策建议。