为推动花都着力构建“南有海港、北有空港”的世界级交通枢纽体系，助力打造广州国家中心城市的航空都会区、广州北部发展增长极，今年8月，区政协港澳台侨外事委结合潘英俊委员主笔、港澳组全体委员联名的《关于加速花都区<南沙方案>落实落地的提案》（第4024号）组织港澳组政协委员开展民主监督活动。区政协党组副书记、副主席曾一江，区政协港澳组部分委员、提案人，区政协港澳台侨外事委全体人员、相关委办领导，区府办督查室，新闻媒体，主办单位区发展改革局主要领导、分管领导，会办单位区委组织部、区委统战部、团区委、区人力资源和社会保障局、区科工商信局、区市场监督管理局、区文化广电旅游体育局等分管领导参加了活动。

　　政协委员一行走访了玉湖冷链（广州）交易中心和创美金谷·粤港澳青年创新创业中心，围绕如何加速花都区《南沙方案》落实落地开展民主监督座谈会。座谈会上，主会办单位分别汇报了我区《南沙方案》相关落实工作推进情况。区政协委员也围绕当前存在的问题提出“打通“体育+”新赛道，激活旅游经济”“完善港澳台侨人才学习就业保障”等具体意见建议。

　　一、推进《南沙方案》落实落地主要工作成效

　　（一）建立部门协调联动机制，做好港澳青年服务。一是成立专项小组，落实责任分工。我区成立了花都区推进粤港澳大湾区建设领导小组支持港澳台青年创新创业专项小组，由区人社局牵头，统筹推进我区在粤港澳大湾区建设中支持港澳台青年来穗创新创业工作。各镇街、区委组织部、区委统战部、区发改局、区科工商信局、区财政局、区住建局、区文广旅体局等33个成员单位按照责任分工履行职责职能服务支持港澳台青年创新创业。二是加强部门联动，提升服务能效。联合区委统战部、团区委、区政数局等部门，计划成立港澳青年服务驿站，专门负责港澳青年来花都就业创业的政策宣传，解答相关问题，对如何申请花都人才绿卡，就业创业补贴、公积金等进行详细指引，对符合条件并有意愿申请的港澳青年提供相关申请指导及跟踪服务。同时联动市场监管、人社、税务、科工商信等部门通过线上、线下多种方式开展服务港澳青年创业创新的政策宣介活动，提升服务力度。

　　（二）持续提升政策扶持力度，吸引优秀港澳人才。一是建立健全政策体系，支持港澳青年创新创业。2021年，我区印发实施《花都区支持港澳台青年创新创业的若干措施（试行）》，在支持创业、鼓励创新、平台建设、金融支持、各项补贴、合作交流和配套服务等方面致力于优化营商环境，吸引港澳人才来花都创业就业。目前，我区已就创美金谷、空港智荟等两个青创基地及入驻企业申报奖补资金事项委托第三方机构组织专家评审，积极按流程做好相关奖补工作。同时，区人社局已就《若干措施》下一步的提质升级开展修订研究工作。二是强化政策保障，吸引港澳优秀人才。2022年，我区先后印发实施《关于加快推进聚才行动的实施意见》《关于打造最优人才综合服务的若干措施》（简称“智汇花都十条”）及其18项系列配套实施方案大力实施筑巢引才、贴心育才、诚心爱才、真心暖才等人才引进培育“四大工程”，在人才工程、人才政策、人才服务、人才环境等方面绵绵用力，在粤港澳大湾区高水平人才高地建设中展现花都担当、作出花都贡献。在我区第一批高层次人才认定工作中，广州拜尔冷链聚氨醋科技有限公司香港籍的钟鸿兴同志被认定为花都领军人才（B证），充分彰显了我区对港澳人才的重视。三是完善政策体系，增强发展动能。为推动大众创业、万众创新上新水平，我区制定出台《bet365亚洲官网 促进科技企业孵化载体高质量发展管理办法》，通过孵化载体培育认定、评价、培育优质企业、支持创投、场地改造建设、举办重大创新创业活动补贴等七大扶持措施，为推动创新要素发展、科技人才集聚、双创活力增强提供有力保障。2022年，通过开展孵化载体评价奖励工作对9家孵化载体合计奖励55万元支持创美金谷、临空产业孵化器等粤港澳青年创新创业基地建设。四是积极兑现引进优秀人才住房补贴利好政策。对区内企业2020年3月16日后新引进的研究生及以上学历，副高级以上专业技术职称，重点企业企业家和高级管理人才、外国专家和港澳优秀大学毕业生，分别提供总额3万元、5万元、10万元的住房补贴为优秀人才提供住房安居保障。同时，为进一步优化我区人才创新创业环境，满足各类人才的住房需求，区住建局已开展对《bet365亚洲官网 人才住房实施操作细则》的修订工作，拟在可申请人才住房对象的普惠型人才中明确增加港澳台青年人才。

　　（三）建立港澳青年数据库，推进线上服务平台建设。一是依托港澳乡亲社团，建立港澳青年数据库。通过花都区海外青年联谊会花都区港人联谊会等社团收集整理在我区创业就业的港澳青年信息，建立港澳青年数据库。加强与南沙区合作联动，以区青少年文化宫等为载体，为港澳青年发展牵线搭桥，帮助青年解决在学业、就业、创业等方面的困难和问题。

　　二是推进线上服务平台建设，提升办事便利性。推进花都区人才管家线上服务平台建设，汇聚各类人才数据，构建区级人才专题库，其中包含花都区港澳人才数据库，为各类人才提供“免申即享”、随手可用的信息服务。人才管家线上服务平台已于今年6月上线，已办理居住证的港澳青年可注册平台账号，通过平台查询政策文件、开展人才认定等，有效提升港澳青年办事便利性，吸引更多港澳青年来到花都发展。

　　三是开展多种形式实践活动，吸引港澳青年创业就业。深入实施“展翅计划”和“百企千人”港澳大学生实习计划，大力支持港澳学生就业创业，向全区募集超240个各类型暑期实习见习重点岗位，为港澳地区实习大学生、见习毕业生提供多元化的实践机会，吸引更多港澳青年到花都区创业就业。2022年7月成立花青创新创业创优促进会中心，举办2022年花都区青年创新创业大赛，吸引包括港澳地区的138个项目参赛，营造浓厚的青年创新创业氛围。

　　（四）发挥社团组织重要作用，深入开展多样交流活动。一是活用资源平台，注重发挥群团组织桥梁纽带作用。充分发挥工商联、侨联、文联、科协等群团组织重要作用，加强与港澳台以及华侨、归侨、侨眷代表人士的联系，积极联动港澳企业家、港澳社团、海外侨社团加强对接港澳国际平台，通过参访考察、走访调研、联谊、文化交流、学术交流等多种形式活动，以交流促发展，持续增进心灵契合、凝心聚力，在广泛交流中加深了解、增进认同。

　　二是深入开展人文交流，共同推进人文湾区建设。加强湾区传统文化交流互鉴，推动非遗项目钉金绣裙褂制作技艺赴港澳交流共赏。充分发挥区青少年宫平台力量，开设面向港澳青年学生的灰塑、广彩等非遗文化课程不断以文化共筑同心圆。深化湾区人文活动交流，充分发挥港澳相亲社团作用，组织港澳青年代表深度参与花都国情教育、文化研修、志愿服务等活动，编排《南狮雄风》“同心筑梦·携手共赢”联谊活动，举办“花漾花都·文化进万家”巡演走进南沙，打造“海阔天空”湾区青年精品研学交流暨花都南沙共青团共建活动，举办粤港澳大湾区青少年乒乓球精英挑战赛穗港澳青少年体育交流节。通过深入开展丰富形式活动，携手港澳共同推进人文湾区建设。

　　二、我区推进《南沙方案》落实落地中的制约因素

　　（一）国际门户枢纽优势不够突出。我区作为粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，是大湾区通往世界的窗口，更是世界抵达粤港澳大湾区的门户，正在高水平规划打造广州北部增长极，奋力打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源，近年来，我们在优化营商环境方面迈出了坚实一步，但横向对比、纵向展望，优环境、上项目、强支撑方面还有很长的路要走。

　　（二）特色产业发展优势不够突出。当前我区经济社会要实现更高质量、更高水平的创新发展，必须培育壮大支柱产业、实现传统产业转型升级、引进拓展新兴产业，想方设法将更多的龙头企业、重大项目引进来，使其在花都这片沃土安家立身、发展壮大，进而为我区经济社会高质量发展提供坚实依托。

　　（三）引才育才用才留才力度不足。近年来我区大力实施“筑巢引才工程”，助推产业创新发展的人才智力支撑更加有力，科技创新团队、科技创新人才不断向我区涌入。但我们要持续在人才引进和扶持方面下功夫，特别是对科创高端人才的招引机制、实现集聚效应等方面仍需进一步提高。

　　（四）配套政策体系优势不够突出。在保障奖补激励政策落实落地上力度不足，要对标南沙区“一年全铺开，两年上台阶，三年见成效”的政策落实目标，积极宣传申报“专精特新”企业、高新技术企业、重点产业企业的补助、奖励、贴息等激励政策，逐步缩小与其他地区奖补政策的差距。

　　三、政协委员意见建议

　　（一）打通“体育+”新赛道，激活旅游经济。抢抓“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”契机，以体育为热点、以旅游引人气、以产品为盈利点，结合《南沙方案》共建高水平对外开放门户工作布局，加快粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设。一是高标准建设运动休闲基地，聚集旅游人气。深入挖掘花都文旅体特色，开展旅游资源普查，盘活整合优质文旅体资源，明确文旅体发展形象定位，积极争取文旅产业上升至省级战略合作层面，以融创雪世界项目为基础和牵引，打造南国冰雪文旅品牌，引进冰雪上下游企业，利用闲置文体场所，改建专业体育设施，推动创建体育创意园，打造休闲旅游、体育文化的产业综合体，将冰雪元素与文化、科技等融合，带来沉浸式体验，带动酒店、餐饮、购物等消费。二是高水平培育体育品牌赛事，打造旅游热点。以举办粤港澳大湾区滑雪精英挑战赛为契机，持续打造具有花都特色的群众体育品牌赛事活动，鼓励和扶持我区企业承办各类体育赛事，吸引更多国际国内知名赛事，鼓励支持区内旅游景区开展飞盘、徒步、山地越野、骑行、滑雪等赛事活动，打造本土特色文旅产业新名片。

　　（二）搭建对外交流合作平台。助推我区相关部门如区委统战部、区教育局等加强与香港沟通合作交流，发挥区政协港澳委员，港澳企业，民间社团协会及商会等作用，联动花港澳三地资源。促进教育、体育、文化、科技等平台搭建，如积极开展花港青少年教育合作交流试点探索，丰富形式如宣讲会、座谈会或体育赛事平台，多渠道呈现花都，更好衔接港澳资源，深化花港澳交流内涵。

　　（三）凝聚港澳台侨力量。充分发挥港澳政协委员“双重积极作用”，承担起凝聚共识、汇集民智建言献策任务。深化与港澳台侨同胞的友好交往和经济交流，支持港澳台侨各界团体和商会通过政协渠道参与政治协商活动。加大港澳台侨企业家来花都创业的扶持力度，在金融服务、政策解读、往返通行、家庭子女、社会保障等方面提供支持，学习借鉴《南沙方案》支持港澳青年就业创业“新十条”相关内容，构建花都配套政策方案，建立跨部门联动机制，设立专项扶持资金，建立港澳青年数据库，完善跟踪服务体系，保护华侨合法权益，增进港澳台侨同胞的归属感和认同感。

　　（四）完善港澳台侨人才学习就业保障。与南沙区合作联动，鼓励港澳台侨青年创业就业，提供津补贴、实习体验、成长指导、交流培训、安居置业等各方面支持。充分运用粤港澳大湾区重大合作平台，为港澳青年发展搭建桥梁，帮助青年解决在学业、就业、创业等方面的困难和问题。以海外青年之家、湾区服务驿站、区青少年文化宫等为载体，为港澳台侨青年在花都和南沙游学、实习、就业提供全流程定向管家式服务，及时为港澳台侨青年人才提供适应性辅助。配合实施港澳青年“百企千人”实习计划、支持香港特区政府扩大“内地专题实习计划”及“大湾区青年就业计划”，鼓励区内事业单位、国有企业、头部民营企业等向符合条件的港澳大学学生、毕业生提供实习和就业机会。