为引导我区继续做好上市培育工作,协调帮助企业解决上市过程中遇到的障碍和困难,最大程度助力花都经济高质量发展，今年5月，区政协港澳台侨外事委结合香港委员叶伟伦提出的提出的《关于加强辅导培育助推花都企业加快上市的提案》（第1005号）组织港澳组政协委员开展协商议政活动。区政协党组副书记、副主席曾一江，港澳组政协委员，区政协机关委办有关领导，主办单位区金融局以及会办单位区科技工业商务信息化局、广州花都经济开发区管委会、区汽车管委会、区发展改革局、市规划和自然资源局花都区分局、区人力资源社会保障局、区市场监督管理局、区空港委参加了活动。

　　政协委员一行走访广州市金钟汽车零件制造有限公司和广州仕天材料科技有限公司，了解了我区目标上市企业在现有辅导培育政策下的发展现状，围绕如何加快助推花都企业上市开展协商议政。座谈会上，主会办单位分别汇报了我区企业上市培育工作有关推进情况。区政协委员也围绕当前存在的问题提出“解决企业个性化需求”“进一步完善区上市服务工作机制”“提前布局产业”等具体意见建议。

　　一、我区企业上市工作发展基本情况

　　（一）强化组织领导，高位推动企业培育工作

　　区领导高度重视企业上市培育工作，对照省、市企业上市培育工作机制，去年将区上市办调整到区金融局。区上市办优化调整了花都区推动企业上市工作领导小组，由区长亲自挂帅、领导小组办公室牵头统筹规划、组织协调和指导服务全区企业上市工作。以上市领导小组为核心，协调各相关部门形成合力，明确各部门工作分工，围绕招商引资、人才服务、用地协调、手续便利等多方面共同服务好上市后备企业，推进企业上市发展。2022年3月，区上市办推动建立区上市后备企业库，广泛发动上市意愿较强、潜力较大的优质企业申报入库，并予以重点支持。目前上市后备企业库已经纳入了思柏科技、仕天材料、海天塑胶等40家企业。

　　（二）加强政策引领，“真金白银”激励企业上市

　　一方面是用好用足上级对企业上市奖补扶持政策，包括市工信、金融等部门上市奖励补贴，如完成辅导备案登记企业最高享受300万元中介费用补贴，首次发行上市的广州地区企业最高享受300万元补贴等。另一方面，及时调整优化花都区上市扶持政策。为及时适应全面实行注册制、增设科创板、北交所等资本市场调整，区上市办已启动花都区企业上市奖补政策修订工作，进一步提高政策现实适应性及灵活性。经广泛参考深圳、佛山、珠海及广州兄弟区等地政策，新政策本着不降低奖补标准原则，拟按照企业辅导验收、正式上市等不同阶段给予奖励，全程陪跑企业上市。同时增设融资奖励等，鼓励支持上市公司再融资。新政策目前已经报区政府审定。

　　（三）开展上市培训，助力企业“扫盲”熟悉上市

　　针对不同行业如专精特新企业等、不同上市阶段的上市后备企业，不定期有针对性地开展上市服务宣讲及培训活动。去年以来，区上市办先后邀请北交所、深交所，知名券商及上市公司代表分享交易所审核要点及企业上市经验，指导企业提前谋划，有序开展股改、接受辅导等上市前期准备工作。引导企业自愿参加省、市及相关研究中心组织开展的上市培育辅导活动，帮助企业熟悉不同板块的上市要求及特点，完善上市发展规划。

　　（四）深入考察企业，落实落细企业上市诉求

　　针对花都区上市后备企业库中上市进程较快、经营情况向好、发展潜力较高的上市后备企业，由区领导牵头开展调研走访，区上市办协调相关职能部门、属地镇街及金融机构等陪同参加，对企业发展经营存在的痛点难点堵点予以专人协调跟进，助力解决企业发展难题。2022年以来，共实地走访米格斯、思柏科技、银三环机械、仕天材料等十余家上市后备企业，对其疑难问题重点协调跟进。高效支持企业上市及上市再融资，截至2023年4月末，区上市办协调相关部门为近20家/次企业出具合规证明，帮助国光电器、金钟汽车等按要求补充完善申报材料，助力企业开展上市、再融资等。强化提升政府服务效能，对企业上市过程中存在用地审批、不动产登记等历史遗留问题的，依法依规、分批分步妥善解决，完善相关手续。近期，瑞格尔、海天塑胶、仕天材料等上市后备企业陆续得到用地支持。此外，积极为上市后备企业开通绿色通道并提供登记注册、专人跟进、容缺受理等服务，加大人才政策、就业社保惠企政策宣传力度，快速有效服务好企业。

　　（五）推进融资对接，铺平企业经营发展道路

　　一对一贴身跟进上市后备企业融资需求，协助企业及时对接银行机构，解决企业融资难题。如协调银行机构为区内上市公司提供三年期流动贷款支持，年化贷款利率为2.7%；协调解决尤特新材料、思柏科技等解决企业融资、资金结算等难题。引荐对接广花基金、越秀基金、粤科母基金等产业基金资源，支持企业拓宽融资渠道，引入战略投资者，优化资产负债结构，降低财务成本。目前区内企业已陆续获得高瓴资本等头部基金公司认可领投，投资公司认可将有助于企业整合资源加快上市进程。

　　（六）引入上级资源，助力陪跑企业加速上市

　　区上市办会同工信部中小企业发展促进中心邀请北交所等单位举办“走进专精特新助力创新发展”专场政策宣讲会，将北交所上市政策送到家送到手。组织发动辖内“专精特新”等企业参加2022年广州拟上市企业“领头羊”评选活动，支持企业获取省、市股权投资及路演培训等资源。在区上市办推动下，仕天材料、瑞格尔电子、银三环机械等5家上市后备企业已被列入广东证监局重点培育对象，由监管部门提供政策咨询、调研培训、资源对接等服务。

　　二、我区上市企业发展存在问题

　　据初步摸查，区内企业底子较薄、基础差，对资本市场了解不够系统全面，加上受疫情影响业绩有所下滑，导致上市融资意愿不强。一是缺乏成熟的上市规划。上市工作涉及的政策条款、审批流程、门槛要求等内容多、专业性强，上市流程耗时长，一般需要一年甚至几年时间，且能否成功上市受很多外在因素影响，企业利用资本市场做大做强的动力不足。二是企业上市成本较高。除中介费用等上市筹备费用外，企业申请上市往往会面临补缴税款、社保等费用支出。三是土地问题处置较为棘手。因政策变动等原因，区内企业尤其是汽车城片区企业普遍存在土地无土地证或土地性质不符合使用情况等历史遗留问题。处置化解土地问题受到政策约束多、耗时长，成为制约企业上市发展的重要原因之一。四是部分上市后备企业业绩下滑。受疫情影响和国内外大环境影响，区内家具制造、航空物流及航空外贸等行业上市后备企业，业绩有所下滑，上市计划放缓。五是缺乏区属产业引导基金。目前区内没有产业引导基金，在企业上市扶持培育过程中缺乏抓手，难以在企业发展早期介入，培育扶持企业成长壮大。

　　三、政协委员意见建议

　　（一）解决企业个性化需求。一是需要考虑政策的衔接性和延续性，根据企业上市成长路径设计配套的政策支持体系，对不同类型企业提供专业的辅导和帮扶方案。二是政策支持需要有明确的目标指向，避免给企业奖励就算是完成了政策目标的简单化操作。强化政策的激励机制，鼓励企业向上市目标一步步迈进，同时也要注意政策的道德风险，强化对政策效果的评价和完善。三是分梯队管理培育，对不同发展阶段的企业都给予支持，发挥政策的雪中送炭功能而不是锦上添花。对上市进展比较快的企业，邀请证监局、交易所等给予“一对一”指导。对上市进展相对较慢的企业，可以通过政策宣讲会、培训会等多形式的活动，及时宣讲资本市场变动、不同板块上市要求等，不断增强企业上市意识和信心，指导企业做好上市路径规划。

　　（二）进一步完善区上市服务工作机制，贴身服务企业。进一步完善区上市办工作机制，深入学习企业上市相关政策，强化资源整合和统筹对接，贴身服务企业，建立上市审批事项“绿色通道”，深化“放管服”改革，主动作为，合法合规“一站式”协助企业解决项目备案、补办手续、土地、税收等制约企业上市的历史遗留问题。

　　（三）提前布局产业。抓住重点领域，持续优化企业上市营商环境。结合花都区空铁融合发展示范区、智能新能源汽车城、东部临空数智港、北部文旅生态湾等“一区一城一港一湾”战略发展规划，因地制宜、重点突破，鼓励空铁货运、汽车制造、生态、皮具、化妆品等优势企业通过资本市场做优做强，完善上市发展规划，提升上市效率。着力构建“事前辅导防范、事中优化办理、事后跟踪督促”的全周期工作体系，更好支持上市公司规范发展、做优做强。

　　曾一江副主席指出，上市是企业发展的捷径，是企业应该抓住的机遇；企业上市也是一个地方高质量发展的标志。对企业来说，要搞好自身发展，做强主业、注重创新、规范管理，借助上市的过程，使企业发展得更好、更快、更有竞争力。希望各政协委员继续跟进、持续关注，围绕帮助推动落实持续用力，围绕帮助破解难题持续用力，围绕帮助营造氛围持续用力，做企业上市相关扶持政策的宣传者、参与者和促进者，最大程度助力花都经济高质量发展。