为进一步助推我区空铁融合发展，全面融入国际经济合作和竞争格局，共建高水平对外开放门户，区政协于8月8日，组织部分企业家委员、4家重点企业和1家上市企业代表，以及区发展改革局、花都开发区管委会等相关职能部门，以学习贯彻《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）为契机，召开“聚焦南沙方案 聚力花都发展”专题调研协商座谈会。

　　与会企业家委员和企业代表认真学习了《南沙方案》，并围绕激发经济发展潜力、回应企业期望诉求、优化投资营商环境等内容进行交流协商，一致认为《南沙方案》充分体现了习近平总书记和党中央、国务院对广州的亲切关怀和殷切希望，纷纷表示将积极扎根花都、抓住机遇、乘势而上、顺势而为，为着力构建“南有海港、北有空港”的世界级交通枢纽体系，助力打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，聚力打造广州国家中心城市的航空都会区、广州北部发展增长极献计出力。

　　一、放大国际门户枢纽优势

　　（一）立足湾区唯一空铁“双枢纽”优势深入合作。积极融入粤港澳大湾区发展格局，主动对接《南沙方案》及粤港澳大湾区重大发展项目，梳理相关合作推进任务清单，由区发展改革局、区科技工业商务信息化局、区大湾区办等相关部门联合推动，与南沙区一北一南强强联合、携手共进。

　　（二）增强空铁联运枢纽衔接功能。一是以打造空铁大道——广州北站至广州白云国际机场快速通道为抓手，打通航空与铁路链接“最后一公里”，实现15分钟“上天入地”。二是加快实现白云国际机场T3航站楼、T4航站楼、广州北站间的快速交通无缝衔接，提供联运票务、行李交付、安检互认等服务，实现“到北站即到机场”。三是持续增加广州北站停靠车次，保障客运物流便捷顺畅，打造高水平对外开放门户。

　　（三）规划布局“水陆空铁”立体综合交通体系。结合《南沙方案》中与白云国际机场（空港）、花都港、广州北站等港站的联动发展，以空铁联运枢纽为核心，提前规划公路、水路、铁路、民航立体综合交通网络，逐步提升交通枢纽能级，将综合交通枢纽转变为区域经济枢纽。

　　（四）发展高端现代物流产业。加快出台我区现代物流产业发展的相关规划，大力引进专业空陆联运企业，发展网络货运、甩挂运输、卡车航班等运输组织方式，加快融入“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），推动道路货运规模化、集约化发展。

　　二、壮大特色产业发展优势

　　（五）打造世界级汽车产业集群。依托东风日产产业体系优势，以深耕工业“四基”能力（核心基础零部件及元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础）为长远发展目标，以汽车产业为核心切入点，借鉴比亚迪“汽车、轨道交通、新能源和电子四大产业全产业链生态闭环”产业布局模式，大力发展新材料、新能源、高端装备等上下游及旁侧关联产业集群。

　　（六）加快建设智能网联汽车产业园。推进智能纯电动汽车研发和产业化生产，加强智能网联汽车测试示范，打造“智能制造+智能服务”全覆盖的智能网联汽车产业链和智慧交通产业集群，着力培育新能源智能汽车相关“专精特新”智造企业。

　　（七）孵化“专精特新”标杆企业。重点支持 9 家国家级“专精特新”企业做大做强，拟定企业白名单，成立由区领导挂帅的工作组进行“一对一”帮扶，组建“帮办代办”队伍体系，为企业项目建设提供全生命周期服务，尽快孵化出一批标杆企业，起到引领本地企业、吸引外地企业的作用。

　　（八）推动直播电商产业高质量发展。大力引进国内外直播电商平台、MCN机构（Multi-Channel Network，多频道网络服务机构）、直播电商经纪公司、直播电商服务机构等专业直播运营商。鼓励建立直播培训学院，完善直播电商产业生态链。培育和引进一批熟悉市场运作、选品包装、引流获客、个性定制等智能化服务的头部领军直播电商示范企业，着力打通全渠道供应链资源，形成直播电商产业生态链。

　　（九）综合打造本土特色产业新名片。整合推介我区“音响之都”“皮革皮具之都”“化妆品之都”“珠宝之都”“直播电商之都”等品牌，从代工贴牌向自主品牌转变，通过“鲲鹏计划”等平台宣传花都制造，推动一批规模相近、品质相似、类型相同的企业合作发展，增强市场竞争力，打造全国知名、家喻户晓的龙头企业和拳头产品。

　　（十）丰富文旅产业消费业态。积极争取文旅产业上升至省级战略合作层面，结合《南沙方案》共建高水平对外开放门户工作布局，加快粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，依托白云机场综合保税区、广州南沙综合保税区和广州北站中旅免税综合体，融入花都特色文化盛宴活动，创建“文旅+免税”消费新地标。

　　（十一）共建国际健康养老产业基地。承接南沙建设国家健康旅游示范基地的发展战略，充分发挥花都交通便利、气候怡人、山清水秀的综合优势，构建“花都—南沙”90分钟休憩疗养生态圈，成为粤港澳大湾区国际化中老年人休闲养生福地。

　　三、发挥港澳台侨同胞优势

　　（十二）凝聚港澳台侨力量。充分发挥港澳政协委员“双重积极作用”，承担起凝聚共识、汇集民智建言献策任务。深化与港澳台侨同胞的友好交往和经济交流，支持港澳台侨各界团体和商会通过政协渠道参与政治协商活动。加大港澳台侨企业家来花都创业的扶持力度，在金融服务、政策解读、往返通行、家庭子女、社会保障等方面提供支持，建立全程跟踪反馈机制，保护华侨合法权益，增进港澳台侨同胞的归属感和认同感。

　　（十三）强化粤港澳科技联合创新。积极推进高校科研机构、“专精特新”和高新技术企业、产学研基地等联合打造粤港澳科研项目平台，孵化一批科技创新项目，强化基础研究、应用研究及产业化联动发展。

　　（十四）完善港澳台侨人才学习就业保障。与南沙区合作联动，鼓励港澳台侨青年创业就业，提供新津补贴、实习体验、成长指导、交流培训、安居置业等各方面支持。充分运用粤港澳大湾区重大合作平台，为港澳青年发展搭建桥梁，帮助青年解决在学业、就业、创业等方面的困难和问题。以海外青年之家、湾区服务驿站、区青少年文化宫等为载体，为港澳台侨青年在花都和南沙游学、实习、就业提供全流程定向管家式服务，及时为港澳台侨青年人才提供适应性辅助。配合实施港澳青年“百企千人”实习计划、支持香港特区政府扩大“内地专题实习计划”及“大湾区青年就业计划”，鼓励区内事业单位、国有企业、头部民营企业等向符合条件的港澳大学学生、毕业生提供实习和就业机会。

　　四、提升配套政策体系优势

　　（十五）借鉴推广南沙自贸区政策。借力空港经济区花都片区部分区域已获批自贸区联动区的发展东风，争取“双15%”税收优惠政策（符合条件的产业企业减按15%税率征收企业所得税；符合条件的人才其个人所得税负超过 15％的部分予以免征；在区域内工作的港澳居民个人其所得税负超过港澳地区税负的部分予以免征）等自贸区政策在花都复制推广，制定出台科技及创新企业进口设备税收优惠政策。对于受疫情影响较大的餐饮酒店、文体娱乐、交通运输、旅游等行业企业，建议政府部门给予在政策容许范围内的税收减免。建立困难企业白名单，对符合条件的企业，落实延期缴纳税款等税收帮扶措施。

　　（十六）优化“暖企”行动服务。落实《花都区亲商助企二十六条》，制定“一企一策”扶持政策，加大骨干企业（项目）扶持力度，定期开展经济政策宣传、调查研究、服务协调等工作，加速重点项目尽快竣工、尽快投产、尽快达产。积极解决企业用地等历史遗留问题，实施更精准有效的惠企政策，提高企业获得感和认同感。

　　（十七）确保奖补激励政策落实落地。对标南沙区“一年全铺开，两年上台阶，三年见成效”的政策落实目标，宣传申报“专精特新”企业、高新技术企业、重点产业企业的补助、奖励、贴息等激励政策，逐步缩小与其他地区奖补政策的差距。对配套政策进行分解，形成任务书、时间表，实行台账化、清单式管理。支持和协助我区企业对本地市场的拓展，号召区内政府采购和企业采购优选花都品牌。

　　（十八）助力企业做好常态化疫情防控工作。积极落实广州市“双统筹46条”，对涉及进出口贸易、服装行业、省外货运等重点防范行业（企业）进行全面摸查、登记台账，及时指导、督促企业严格按照疫情防控要求做好货物消杀、人员定期核酸检测等工作。

　　五、增强金融投资支持优势

　　（十九）改善资金链短缺紧张局面。持续用好直达实体经济货币政策工具，加大普惠小微信用贷款等支持政策的实施力度，引导银行发放更多普惠小微信用贷款，支持金融机构对暂时遇到困难的小微企业贷款延期还本付息，缓解企业资金周转压力。

　　（二十）完善信用修复工作机制。对受疫情影响产生的轻微失信行为实施信用豁免，及时指导各类失信主体开展信用修复。发挥地方政府性融资担保机构作用，为小微企业融资提供增信、担保，提升覆盖面，降低担保门槛和担保费率，简化担保手续。

　　（二十一）发挥产业基金引导作用。通过“股权+债权”相结合等形式为区内中小企业提供投融资支持，在帮助中小企业的同时，也分享企业成长带来的红利，形成投融资良性循环。探索成立政府引导基金，专门针对优质创新创业团队，以“明股实债”等方式提供低息融资，明确退出机制，助力新兴中小企业度过初创期。

　　（二十二）鼓励创业投资助力发展。支持国内外创业投资类管理企业和创业投资资金来花都设立投资基金，鼓励天使投资、风险投资、私募股权基金等通过平台投资花都创新创业领域，给予创业投资类管理企业和被投资企业相应奖励。

　　（二十三）深化国家级绿色金融改革创新试点建设。发挥绿色金融、碳交易所平台优势，促进绿色金融改革创新成果转化。探索生态价值转化机制、生态补偿收益权质押贷款机制，支持绿色金融债券及其他绿色金融产品创新。

　　六、厚植招才引智竞争优势

　　（二十四）打造宜居宜业人才“特区”。提升城市生活配套服务质量，系统性改善和提升城市规划建设、市政交通体系、医疗教育水平、公共服务和社会管理水平。加快推进中轴线CBD建设，提升道路沿线景观，加快城市更新工作，丰富城市文化空间。结合“智汇花都十条”人才新政，着力解决广大人才关心关注的户口、教育、住房等切身利益问题，营造爱才重才留才浓厚氛围。

　　（二十五）完善人才长期培育机制。组建产业发展研究机构，促进创新人才向企业流动、创新成果向企业集中、创新要素向企业集聚。做大做强科研教学机构、科研项目、创新基地等各类人才载体，为花都经济社会高质量发展提供智慧支持。探索实践大师工作室与政府部门、企业、行业、院校合作共建的“大师领衔、多元并进”新型人才培养模式，提高新时代工匠型人才培养质量。

　　（二十六）鼓励青年人才创新创业。优化提升本土创新工场、文创社区、创业谷等青年创新创业基地建设，推进花都湖片区青年创业平台的创建，开拓各类创业孵化基地、众创空间、粤港澳青年创业基地，打造花都湖国家级生态公园周边亮点。

　　（二十七）吸引国际化高端人才集聚。借鉴南沙经验，构建面向粤港澳大湾区及“一带一路”沿线的国际化高端人才特殊支持措施，在人才引进、股权激励、技术入股、职称评价、职业资格认可、子女教育、商业医疗保险等方面逐步与国际接轨，为国际化高端人才免征其个人所得税税负超过港澳台地区或其他国家税负的部分，打开高端人才“世界之窗”，引进国际化高端人才齐聚花都。

　　（二十八）提升国际化人力资源服务水平。搭建国际人才数据库，充分利用好广州人力资源服务产业园、花都临空产业人才服务园区，为国内外高层次人才提供智能化招聘、人才培训、人才测评等“一站式”人力资源综合服务。