5月30日，区政协港澳台侨外事委结合凌传建委员提出的《关于加强路灯管理推进城市精细化管理的建议》（第2024号）提案，组织港澳组政协委员开展专题调研。花都区政府副区长麦韶明，区政协党组副书记、副主席曾一江，港澳组政协委员，区政协机关委办有关领导，区府办督查室有关领导，区住建局、区发改局、区财政局、区科工商信局、广州花都供电局、区交通运输局、区文化广电旅游体育局等主会办单位，以及区政府督查室等相关负责人参加了活动。

　　政协委员一行实地参观了广州融创文旅城智慧灯杆项目，了解我区智慧灯杆建设情况。座谈会上，主会办单位分别汇报了有关加强路灯管理推进城市精细化管理有关工作推进情况。区政协委员也围绕当前存在的问题提出“加强我区路灯科学布局”“推进我区灯光亮化美化工程”“因地制宜推进照明设施智慧化”等具体意见建议。

　　一、我区照明设施精细化管理现状

　　根据职责分工，花都区功能照明设施、景观照明设施建设主要由区交通运输局、区城市管理综合执法局以及各镇（街）建设道路时同步建设，区照明设施的监管，协调、监督、指导照明设施维护管理责任单位落实维护管理责任等主要由区住房城乡建设局、区照明管理中心负责。“十三五”时期，花都区已完成新一期农村路灯建设、农村太阳能路灯改造工程和逐步扫除全区路灯黑点等项目。

　　目前，我区路灯总数约21万盏，主要分成四部分进行维护管养：一是由花都路灯管理所有限公司负责维护管养的路灯，约67000盏，包括市政道路路灯和部分村道路灯，路灯变压器178台，路灯照明控制箱716台，监控终端348台；二是各镇街维管的路灯，包括村镇路灯、街镇建设的公园河道景观灯、农村巷灯和未移交的新一期农村路灯合计共12万盏；三是区城市管理综合执法局主要维管公园内景观灯，包括市政道路旁绿地小公园、马鞍山公园、花都湖国家湿地公园等内设景观灯及路灯共14010盏，灯带3700米；四是区交通运输局维管的路灯主要是在建项目未移交的市政路灯，目前共33个项目合计8990盏路灯。

　　（一）主体职责分工逐步明晰

　　花都区照明设施的维护管理主要由花都区照明管理中心负责，照明设施的建设主要由各职能局和各镇（街）负责。由于历史遗留原因，我区照明设施维护管养仍存在主体不清、职责分工不明等问题，出现很多有路无灯、有灯无管养的情况。目前，《花都区照明设施维护监督管理工作实施方案》即将出台，助推理清我区照明设施管理中各相关单位职责，落实管养。同时，为了实现全区照明设施管养规范化，明确细化相关管养措施，我区建立了花都区照明设施三级巡查工作、bet365亚洲官网 照明设施防风防汛防暴雨应急工作机制，督促各相关单位将全区照明设施管养工作落实到位。

　　（二）管理数字化稳步推进

　　  为贯彻落实市委、市政府关于深化“四标四实”成果的应用和扫除照明黑点的工作要求，进一步提高照明设施精细化管理水平，实现照明设施台账管理数字化，现我区正在开展全区照明设施数据普查及路灯运行统一监测管理工作。我区路灯台账电子化数据工作主要是建立照明设施空间数据库和照明设施台账数据库，开发照明设施外业普查子系统和照明设施故障报修子系统，设置照明设施二维码、故障派单、数据上报更新等功能。以上功能开通后，市民可通过微信小程序扫描设施二维码，进行故障报修。同时，通过照明设施“一张图”管理子系统对数据进行查询统计和管理分析，挖掘出可能存在的照明黑点以及安全隐患。目前，该项目已进入全区照明设施数据普查阶段。

　　（三）三遥管控系统成效明显

　　随着城市路灯照明的维护管理和监测控制的工作量日渐增大，为实现对路灯运行进行无线远程监控，我区建立三遥管控系统，探索推进路灯智能化管理平台，监控全区路灯的亮灯情况及故障情况，迅速排查路灯故障，修复路灯，保证亮灯率，保障市民安全出行。现我区已有三万多盏路灯实现“三遥管控”。

　　二、我区照明设施管理存在问题

　　（一）维管主体不明确。目前，全区有路无灯、有灯无管养等情况不同程度存在，在日常管理中发现道路建设主体单位在建设中没有同步开展照明设施建设，也没有办理移交手续，后续成为“三不管”地带，群众投诉多，难以及时处理。 

　　（二）布局规划科学性有待优化。一方面，路灯布设合理性有待提升。个别不太需要夜景照明的地段非常亮，反而急需夜景照明的地段却很暗淡。另一方面，缺乏科学规划。我区照明规划部分存在主次不清、特点不明、布局分散零乱的问题，一些路段的路灯规划没有考虑半夜灯、全夜灯、隔灯亮等交替运转的实际需求，同时，智慧灯杆功能定位、规划布局有待细化提升。

　　（三）扫除路灯黑点资金缺口大。由于我区道路路灯黑点多，需增设路灯量大，据初步估算，需整改资金约1.6亿元。但区财政资金紧张，安排用于扫除路灯黑点资金不多，资金缺口大，难以满足群众出行需求，部分黑点投诉无法及时解决。

　　三、政协委员意见建议

　　政协委员们围绕如何加强路灯管理推进路灯精细化管理踊跃发言，提出了许多具有参考价值的意见建议。

　　（一）加大投入，推进灯光亮化美化工程

　　建议加大城市美化亮化工程的资金和技术等资源的投入，把我区光影工程项目与城市景观联系起来，进一步我区繁荣夜间消费市场，打造夜间经济城市品牌，更好满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求。以我区“花山小镇灯光秀”为例，其采用“亮化景观照明+情景照明+互动灯光”的方式，将现代光影与传统建筑相融合，吸引大量游客，拉动了当地夜间经济的发展。目前我区整体灯光效果较为单一，部分地域仍存在照明盲区，建议以政府牵头、镇街协办、鼓励企业参与的方式，让更多本土优质照明企业参与打造我区特色灯光亮化美化项目，充分挖掘城市夜间优势资源，对全区路灯照明、景观照明、建筑物灯饰照明等照明设施进行整体规划，合理逐步推进全区夜间光影建设。

　　（二）加快实现照明设施管理智慧化

　　建议积极推进实施照明设施智能化监控与管理。通过运用大数据信息技术，整合灯杆、灯头、箱变等设施信息和基础服务，拓展数字化管理平台功能，构建智慧路灯管理平台，实行路灯“二维码”一键报修，对路灯的日常巡查养护进行管理，强化日常运行维护，提高城市照明管理精细化水平，实现数据多跑路，市民群众和管理人员少跑腿，为百姓日常生活提供更多便利。

　　（三）科学布局，优化智慧灯杆整体规划

　　 当前智慧灯杆存在功能过剩、整合乏力、景观不足等问题，建议专家加强前期调研，结合智慧灯杆设置地域、受众对象等因素进行综合考虑，更多地关注功能的实用性、可操作性、商业可靠性等，及时调整智慧灯杆的建设规划，同时要加强后期维护管养技术指导，提升管养工作质量和效率。

　　麦韶明副区长要求，一是要解决“有没有”的问题，要结合旧村改造、乡村振兴、工业园区改造等项目，加强路灯的科学布点布局，积极争取省、市上级资金支持，统筹联合社会资源，积极解决路灯相关的群众急难愁盼问题。二是要优化“好不好”的问题，根据实际情况，结合民营资本，实事求是地谋划打造我区光影工程项目，推动我区灯光亮化工程的同时，助力提升相关企业形象。三是要提升智能化管理，建立健全我区路灯管理体系，推动建设照明设施智慧化管理平台，尽快理清各照明设施责任主体的工作职责，督促落实管理工作责任。

　　曾一江副主席指出，路灯是城市基础设施建设中的重要部分，对保障交通安全、改善居民生活、美化城乡环境、促进经济发展均起着十分重要的作用，推动路灯精细化管理意义重大，任重道远，各职能部门要进一步更新观念，久久为功、齐心协力，建立分工合作、协同推进的工作机制，进一步健全完善照明设施管理机制，积极争取资金保障，用足用好政策，扎实推进城市路灯体系建设，持续提升我区城市发展形象，把推动路灯精细化管理这项民生工程做到老百姓拍手称好。