8月31日下午，根据政协常委会2021年度工作要点安排，区政协组织部分政协委员就加快在花都区开设市内免税店的议题，开展协商议政。区委书记邢翔，区政协主席陈家飞，副区长蔡启良，区政协副主席徐兆东、李荣渝、全泰源、曾一江、李一霖、叶念军，民主党派组政协委员，区政协各委办领导，区文化广电旅游体育局、区科技工业商务信息化局、市规划和自然资源局花都区分局和区市场采购贸易服务中心等主会办单位，区政府督查室，以及中国旅游集团投资运营有限公司（中旅）、中国旅游集团中免股份有限公司（中免）等相关负责人参加了活动。

　　座谈会上，主会办单位分别汇报了推进花都区开设市内免税店有关工作情况，中旅、中免公司负责人介绍了企业的相关情况和项目进度。政协委员围绕加快在花都开设市内免税店工作积极建言献策，提出了“高标准谋划广州北站免税综合体项目”“打造‘文商旅体’融合发展的新型免税综合体”“打通出入境免税消费方向”等意见建议。

　　一、广州北站免税商业综合体项目基本情况

　　2019年11月以来，花都区加强与市相关部门沟通对接，与中旅集团深入开展洽谈交流，推动广州北站免税商业综合体项目落地建设。该项目作为粤港澳大湾区首个免税综合体，受到市、区两级的高度重视，被纳入广东省2021年重点建设项目计划、广州市2021年重点项目计划、广州市2021年“攻城拔寨”项目计划、花都区2021年“攻城拔寨”重点项目，列为2021年广州市政府工作报告第68项重点工作。2021年3月25日，广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组正式印发实施《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设方案》，明确提出“在广州北站商务区（T4航站楼）依照规定设置离境退税办理点，争取在花都空铁文商旅融合创新发展示范区指定区域内开设市内免税店。探索在广州北站建设空铁联运保税展示体验和购物免税综合体”。

　　广州北站免税商业综合体项目由中国旅游集团投资运营有限公司投资开发，由中国旅游集团中免股份有限公司运营，以“大湾区首个免税综合体及旅游目的地”为目标定位，选址于北站东广场，建设用地121.7亩（计容面积约38万平米），预计总投资136亿元。项目包括主题式商业、轻奢住宅、地标酒店、乐园式体验等业态，拟建设免税零售、奥特莱斯、餐饮及娱乐体验、生活方式及配套等内容，项目将依托空铁枢纽带来的顶级流量，集聚高端要素，以免税零售驱动，打造全季、全时、全体验的花都一站式TOD门户和首席活力商业地标，打造具有广州特色、国际领先的城市文旅休闲中心和湾区北部国际高端消费新地标。

　　项目建成后预计年营业额17亿元，年纳税额约1.27亿元，带动新增就业约1.8万人。通过高效多维的交通网络、空铁融合、站城一体，有效承接空铁枢纽带来的顶级流量，促进消费转型升级，塑造城市新名片、提升城市形象，打造湾区枢纽门户地标。

　　二、广州北站免税商业综合体项目工作进展

　　（一）加强组织领导和统筹谋划。一是成立工作小组。成立由区政府主要领导担任组长的中旅项目政企联合工作小组，下设办公室以及商务洽谈组、土地出让和规划报建组、规划环评组、土地房屋征拆组等4个工作组，强化组织领导和统筹协调建立推动项目落地的政企联合工作制度，建立项目工作周报制度，全程跟踪项目建设推进流程，全力推进项目建设。二是开展实地考察。由区领导带队赴浙江、海南等地考察海棠湾免税综合体、安吉和乐小镇项目、阿那亚秦皇岛文旅度假区项目，深入了解中国旅游集团在文旅项目以及免税商业项目的规划设计、运营管理、品牌建设等方面情况，学习先进经验做法。三是明确计划安排。制定《项目建设重点工作推进进度安排表》，建立联络信息表，明确项目征地拆迁、土地供应、规划许可证、土地证、环境影响评价、施工许可证等重要事项办结时间节点，各重要事项的主管部门牵头领办，倒排工作时间，责任到人，对项目落地全流程实施关键点管控，各相关职能部门配合牵头部门，按规定的时限做好权责范围内的行政审批和服务保障工作。针对项目落地前期手续办理问题，开通政务服务“绿色通道”，审批部门提前介入，指导项目方提前准备审批材料。

　　（二）认真做好项目前期准备。一是完成项目用地出让。在市委市政府大力支持和区委区政府的强力统筹下，2020年年底完成北站东广场征地拆迁工作。中国旅游集团旗下中旅投资以83.95亿元拍下项目地块，并已在花都区完成项目公司注册，缴纳第一期土地款。二是签订项目合作协议。经过多次协商，bet365亚洲官网 与中国旅游集团投资运营有限公司签订北站免税商业综合体项目合作协议，进一步提高双方合作水平，共同推动项目高质量高标准建设。三是完善项目设计方案。加强与中免公司对接沟通，协调区科技工业商务信息化局、区教育局等5个相关部门深度参与项目规划，计划9月中旬完成设计方案的国际招标，12月底前取得首期建设工程的规划许可。该项目计划以国际一流的设计、最前沿的理念、最时尚的业态组合，以免税零售驱动为核心，进一步释放“空铁联运”带动辐射作用，打造具有广州特色、国际领先的湾区北部地标型旅游目的地和国际高端消费新地标。四是强化项目宣传推广。将广州北站免税商业综合体项目纳入“十四五”时期重点建设项目，举办2021年粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区（花都）民宿招商大会，扩大项目影响力；发挥“广州花都发布”“今日花都”“花都文旅”等区内媒体作用，运用多类型媒体资源、多方式加强免税购物新消费业态的宣传推广。

　　（三）努力争取上级政策支持。目前国家相关部门关于市内免税店的新政策尚未公布。花都区委区政府向市政府主要领导请示，恳请市政府协调市商务局等相关部门，同意中国旅游集团有限公司下属中免公司在花都融创文旅城租赁选址开设市内免税临时店，并对其申请在花都融创文旅城经营免税店的牌照给予大力支持。市领导批示：请市商务局研究、支持。我区也将广州北站免税商业综合体项目作为广州市打造国际消费中心城市方案的重点项目向市相关部门进行申报，争取上级部门在免税政策、项目建设方面的支持。

　　三、政协委员的意见建议

　　（一）提高工作站位，高标准谋划广州北站免税综合体项目。花都区是粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，拥有广州北部广阔的战略拓展空间，竞争优势无可比拟。广州北站免税商业综合体项目的建设要提高站位，加强顶层设计，站在广州和大湾区的高度谋划推进，打造“文商旅体”多元融合发展的新型免税综合体，以广州北站免税综合体项目为龙头，带动广州北站周边以及融创文旅城、富力环贸港等共同发展，吸引游客变顾客，人流变经济流，助力广州打造枢纽之城，助力广州国际消费中心城市建设。

　　（二）讲好“花都故事”，争取省、市政策和资源支持。建议区政协及各职能部门要深刻理解省委、市委、区委全会的新精神，主动对接、主动支持、主动服务横琴、前海两个合作区建设，全力推动珠江沿岸高质量发展，在协同联动中借力助推花都实现高质量发展。坚持“智造立区”“枢纽强区”，发挥花都优越的交通区位优势和政策优势，提升国际空铁枢纽能级，打造大湾区北部旅游消费中心，讲好“花都故事”，争取更多省、市免税政策和项目建设的支持。打通出入境免税消费方向“双向通道”，一是填补出境中国公民享受市内免税的消费政策，拓宽消费群体受益范围，最大程度地把出境中国公民的消费能力留在国内释放。二是适时引进中国出国人员服务总公司，完善归国人员免税消费渠道，弥补入境免税消费业务空白，丰富免税业态。三是调整放宽免税消费额度，吸引海外消费者回流和固化中国公民主要消费力量，有效截留国内免税消费需求。

　　（三）坚持通力合作，共同推进广州北站免税综合体项目建设。建议职能部门各司其职，通力合作，密切配合，从多方面为推动广州北站免税综合体项目共同努力。一是与中旅、中免公司加强沟通协调，持之以恒，“一跟到底”，为该项目的顺利进行，继续创新性地开设绿色通道，及时解决建设过程中存在的拆迁遗留垃圾外运、高压电缆改迁、与地铁办和广州北站沟通协调等问题，坚定中免公司信心，加快推动项目建设，争取早日建成开放。二是深入研究离境免税、市内免税、保税+新零售等方面的政策，学习其他城市的先进典型经验，结合市、区特色实际，建成具有广州特色、花都特色的免税综合体。三是做好广州北站免税综合体项目周边的道路交通、教育、卫生等公建配套设施的规划建设，未来可尝试打造一个充满商机、活力无限的新城区。四是加大营销推广力度，强化规模优势，通过与旅行社合作、利用网红经济、邀请明星代言等激发消费情绪，促进免税规模增长。五是加强市内免税线上渠道建设，解除购物在时间和空间的限制，为消费者带来更好的购物体验。

　　（四）增强参与力量，推动区属国有企业、民营企业助力广州北站免税综合体建设。一方面，加强区属国有企业、民营企业开展与免税企业的深度合作，共同培育壮大花都免税行业。另一方面，积极支持区属国有企业、民营企业发挥各自优势，参与广州北站免税综合体项目（除免税部分）的建设和后期运营，优势互补、协同发展，为广州北站免税综合体建设共同发力，打造免税花都新品牌。

　　副区长蔡启良说，目前国家已批准广州率先开展国际消费中心城市培育建设，足以说明广州具备独特的城市地位和发展潜力。《关于在花都区开设市内免税店的建议》提案的提出恰逢其时。他表示，花都拥有空铁双枢纽交通优势，希望中免公司坚定信心，花都区政府也将全力支持广州北站免税商业综合体项目的建设，共同打造大湾区北部免税旅游消费中心。

　　区政协主席陈家飞指出，在花都设立市内免税店对推动花都经济社会高质量发展具有重要意义。《关于在花都区开设市内免税店的建议》提案很有针对性，主会办单位做了大量的工作，办理成效比较突出。区政协作为专门协商机构，要为政府和企业“搭好台”，调动各协商主体围绕“在花都区开设市内免税店”“深度融合空铁经济产业发展”等议题进行协商议政；广大政协委员要以身作则、全力配合，为助推花都区开设市内免税店精准建言、凝聚共识，提出更多合理化意见和建议，为打造具有广州特色、国际领先的湾区北部地标型旅游目的地和国际高端消费新地标贡献政协智慧和力量。

　　区委书记邢翔表示，广州北站免税商业综合体，不但是花都区文旅产业的龙头项目，也是粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区的核心引擎。不仅能为花都带来高品质消费场景和高端消费人群，提升城市客厅的对外交往能力，让花都成为消费新业态的中心，打造城市消费新地标，同时也将对周边地区产生溢出效应。她强调，花都作为粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，花都空铁联运枢纽将成为一个重要平台。我们要借助广州成为国务院批准培育国际消费中心城市的政策风口，抢抓机遇，充分发挥空铁枢纽综合交通优势，争取上级支持在花都选址率先开设市内免税店，同时依托“市场采购贸易方式试点”“跨境电商综合试验区”等政策平台，大力发展跨境电商、海外仓、保税物流、保税+新零售等业态。希望中旅、中免加快推进北站免税综合体建设，将其建成国际一流标准、震撼世界的项目，并以北站免税综合体为核心引擎，高标准打造“免税之都”，充分发挥对广东省、珠三角、泛珠三角的辐射作用，使得我们的合作能达到“1+1＞2”的效果。通过项目的建设，聚力驱动消费提质升级，打响免税消费花都品牌，将花都打造成为粤港澳大湾区北部免税旅游消费中心、国际品牌进入中国市场的枢纽门户、粤港澳旅游目的地和集散地、城市消费新地标和国际时尚消费平台，以及广州建设国际消费中心城市的重要节点和枢纽门户。

　　邢翔要求，接下来各相关部门要进一步提高站位、深化认识，从全区经济社会发展大局的战略高度出发，充分认识该项目建设的重大意义和深远影响，主动服务、加强沟通对接，及时协调解决项目推进中遇到的问题和困难，全力支持企业加快推进项目建设，争取项目早日开工、早见成效。区政协和广大政协委员近年来紧紧围绕区委、区政府中心工作，着力做好党政领导领衔督办重点提案工作，不断推动提案工作提质增效，为推动我区高质量发展作出了积极贡献。今后要继续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，坚持围绕中心服务大局，全面提升提案工作质量，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更广泛地凝聚推动花都高质量发展的强大力量。