——区政协组织委员围绕加快我区智慧交通系统建设开展专题视察活动

　　根据区政协常委会2021年度工作要点，围绕区委区政府中心工作，结合祝志科等委员“关于加快我区智慧交通系统建设的建议”（第2003号）提案，7月23日，在区政协副主席叶念军带领下，区政协城建资源环境委组织部分政协委员开展了专题视察。区政协工商联组委员，市公安局花都区分局、区交通运输局、区政务服务数据管理局及区府办督查室等相关负责人参加活动。

　　委员们在合兴酒店路口实地听取了交警大队通过智能调控红绿灯疏导交通拥堵的现场演示;在芙蓉大道感受了警卫绿波信号应用和常规绿波信号应用；在区公安分局交警大队交通指挥中心详细了解了智慧交通系统的使用情况。提案主办及协办单位就我区智慧交通系统建设情况进行了详细汇报，政协委员就推动和加快我区智慧交通系统建设、缓解城市道路交通拥堵问题和困难积极建言献策。

　　一、我区智慧交通系统建设基本情况

　　我区智能交通信号控制系统SCATS改造从2015年开始，到目前为止，分三期进行。一期智能交通项目，由区交通局实施50个路口交通信号控制设备的改造（1300万）。二期智能交通项目由区交通局实施60个路口交通信号控制设备的改造、控制系统平台建设、设置10块电子诱导屏（3900万）。三期智能交通项目由区公安分局实施40个路口交通信号控制设备的改造及15块电子诱导屏建设。2020年，区政协高度重视我区智能交通的建设情况，在区委区政府的正确领导下，各职能部门统一协调，现全区三个项目共137个信控路口已完工并调试使用（现时系统共接入150各路口）。

　　智能交通完成建设投入使用后，市公安局花都区分局采取分管局领导挂帅督办，交警大队成立工作专班等措施，推动专班完成联网调试工作。目前，我区智能交通运行与调控情况良好，实现联网控制以来，在全区各主干道设置绿路信号路段共7条，分别为迎宾大道、三东大道、风神大道、芙蓉大道、建设路、紫薇路、花城路。2021年，我区拥堵指数为1.21，同比2019年下降1.63%（2020年因疫情影响，当年拥堵指数没有参考价值），有效提升了全区交通运行效率。

　　二、我区智能交通系统的应用及功能介绍

　　目前全球比较知名的智能交通系统有以下几个：西门子的SCOOT系统、澳大利亚的SCATS系统、日本的ITS、格灵威、中国的海信（基于SCATS系统研发）。当前花都区使用的智能交通系统，是澳大利亚悉尼研发的SCATS系统，也是我国一线城市最广泛使用的智能交通系统。广州市选取澳大利亚的SCATS系统,主要是东南亚地区普遍道路环境复杂，受非机动车、行人的干扰较多，道路弯道、不规则、路口宽度不足等特点，综合条件使用SCATS系统较为合适。

　　我区建成的智能交通系统，其基本原理是通过系统的合理配时“均衡”路网交通流量，达到对车辆、路网的平衡控制，提高整体效率。此外，智能交通系统还能实现交通信息的实时采集和统计分析、战略和战术两个层次的策略控制、根据实际交通量自动连接相邻子系统、交通流的自适应协调控制、绿波控制、系统和路口设备状态的实时监控以及远程维护功能。

　　三、我区交通现状及存在问题

　　一直以来，我区对于交通管理工作都非常重视，尤其近年来在优化交通信号灯改造，完善路口、路段电子警察设备建设等硬件设施方面投入力度较大，对于进一步加强我区道路交通管理,规范交通秩序起到一定的作用，但在强化软件建设，提高城市交通科学化、精细化、智能化管理水平上还存在一些差距。

　　（一）在路网结构方面，我区道路建设蓬勃发展，但未能全面满足交通出行需求，路网结构薄弱，制约了我区交通状况持续向好。路网结构不完善主要体现在：一是纵横交织的棋盘路网不够发达，主、次干道通行能力不足，难以承担高峰期交通压力。二是缺少快速路和环城路，无法实现点对点的快速通行，过境交通需经过城区，道路通达性较差，产生的无效交通流增加了交通压力；三是部分高速公路功能不全，如广清高速新华立交缺少西往北匝道，北上车辆需在地面转换交通，东风日产大型轿运车等大型货车掉头影响交通；京珠高速北兴入口、肇花高速国泰入口、乐广高速花城入口等均与公路平交，左转进入高速车辆常常导致交通拥堵，同时存在安全隐患。 

　　（二）在服务平台建设方面，我区城市交通综合管控及治理的智能化水平相对落后，缺乏城市级综合管控服务平台，智能化发展“头痛医头，脚痛医脚”式建设，使得数据利用效率低下，对道路交通的基本组成要素及其相互间运行特征缺乏系统科学认知，难以有效掌握复杂的道路交通运行态势，缺乏对交通规律的普适性认知，对于拥堵治理、交通安全防控、公众出行服务等交通焦点问题难以提供基于大数据分析的科学支撑，无法从根源上解决问题。

　　（三）在智能交通方面，花都区缓解交通拥堵工作虽然取得一定成效，但在交通管理过程中发现，一些根源性的问题仍未得到有效解决，限制了我区道路通行状况的持续好转，道路交通信号管理工作还存在不足，交通信号控制应用管理工作机制还不够完善。

　　四、政协委员意见建议

　　（一）强化战略部署，多方位推进智慧交通治理能力现代化。结合区“十四五”规划，各部门要制定有关实施细则，将提升我区城市道路交通信号控制精细化、智能化作为重要战略部署。一是要加快构建科学管控体系。结合我区智能交通建设现状，针对人车路等动静态管控目标，从硬件设施和算法软件两方面入手，构建科学管控体系，并以对交通全要素的精准认知为导向，打造交通管控服务能力平台，实现数据一体化、全息可视化、调控智慧化、决策数据化，提升交通管理业务的精细化水平。二是要加强对交通安全防控评价系统建设。基于交通事故数据、违法数据等维度提取出人、车、路、企四大交通要素的安全特征，通过多元指标综合评价、主动预测交通要素的安全风险，为交警源头管理、隐患排查、巡逻执法等安全治理业务工作提供依据；通过数据挖掘技术推动交通参与者的安全评价工作常态化，真正将数据优势转化为决策优势、管理优势，促进城市道路交通安全长效预防机制的建立与完善。三是要依托智能系统建设，加强对重点车辆监管系统建设。针对重点车辆、路等交通重要组成对象的全面认知，进行全网动态侦测的管控，掌握区内各维度出行供需布局及出行特征，实现规律可知、监管可依，全面赋能交管业务应用，推动“保安全、保畅通、精准执法、精细化管控、服务公众”，推进我区智慧交通治理能力现代化建设，实现城市管理数字化转型升级。

　　（二）贯彻智慧交通理念，不断提升民生服务水平。要把智慧交通理念贯穿全区道路交通体系建设中，在落实智能化设备、信息化项目的同时，不断优化道路基础设施支撑。根据交通参与者的意见建议、实际体验动态调整我区交通管理工作，强化交通管理手段，共同提升我区交通管理水平和市民的出行便利体验。

　　（三）加强沟通协调，多部门联动发力优化道路交通环境。一是市公安局花都区分局要着力提升城市道路交通信号控制应用精细化智能化水平，完善交通信号控制应用管理工作机制，建立创新型、实战型专业队伍；二是政数局要为市公安局花都区分局开展相关智慧交通系统建设项目提供政务云硬件设施资源、政务网通讯资源和地图等政务大数据资源，节省项目成本，保障项目建设进度；与交通运输局加强协作，对接好“穗智管”平台，未来要依托市“穗智管”平台的技术支撑，对接其他智慧交通数据和应用，通过科学、智能管理调度，提升交通效率；三是交通运输局要做好统一规划，统计好现有我区周边停车位资源，从建设规划、小区建设、旧区改造等方面考虑停车位的设置，在停车集中区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，有效缓解停车难、乱停放、停车纠纷问题；要将现有路边停车位统一纳入智能平台管理，增加“花都政务”小程序服务接口，与综合停车平台进行对接后，群众不需要额外下载和安装APP，直接通过人脸识别实名登录小程序，即可使用我区各类停车服务；要加快推进智慧停车项目，构建全区停车信息一张图；同时，在条件允许的停车场引进充电停车位，完善停车位系统，为发展新能源汽车奠定好基础。

　　各个部门通过融合大数据、智能化新思维、新技术，联合公安交警逐步实现城市道路交通信号的统一管理、精细控制、专业保障，为我区城市经济社会发展和人民群众出行营造有序、安全、畅通的道路交通环境。

　　（四）加大财政投入，确保智慧交通系统建设稳步推进。一是政府部门要建立逐年递增的年度预算专项资金保障制度，完善智慧交通系统设施，分年度分批对达到标准使用年限的道路智能交通设施进行升级改造。二是要出台优惠政策，优化合作条件，积极引入社会资本参与智慧交通设备产业发展。创新政务服务方式，为智慧交通设备产业加快发展营造良好外部环境，吸引优秀社会资本参与智慧交通系统建设和运营。

　　最后，区政协副主席叶念军就推动我区智慧交通系统建设提出三点意见：一是要坚持以人为本，让智慧交通使市民出行体验越来越好。由于各职能部门大力推进，在我区城市建设不断扩容的情况下，交通拥堵指数同比下降。对于推进智慧交通系统建设，要坚持以人为本，让交通管理者、操作者和参与者感受到出行的畅通，提升城市生活幸福感。二是要补齐存在短板，持续提升城区交通智能化水平。在区委区政府的统一领导下，加强统筹，针对存在的短板大力推进工作进程，持续提升城区交通智能化水平。三是要适应社会需要，不断升级智慧交通系统建设。在智慧交通建设上，不但要脚踏实地一步一步走，也要有超前思维，加强顶层设计，推动智慧交通系统建设升级改造，实现城市管理数字化。